开发建设项目水土保持设施验收技术评估
——以高速公路大桥为例

龙星宇

(朝阳华瑞工程技术咨询有限公司，辽宁 朝阳 122000)

1 工程概况

1.1 项目概况

辽宁省某高速公路大桥的建设总里程20.18km，设计速度100km/h，其中枢纽互通和分路互通设计为双向六车道、双向四车道，设计荷载为公路Ⅰ级，工程基准期设计年限为100a，副孔桥引桥及路基宽、主桥宽为32.5m和38.2m。项目区包括主线、闸道收费站各1处，分路互通立交1处和和管理分管中心2处，养护工区和服务区各1处。项目建设总投资42.06亿元，总工期49个月，开工及完工日期为2010年8月、2014年9月。

1.2 水土流失情况

项目区为大陆性季风气候，气候特点为日照充足，无霜期长，四季分明，雨量充沛，气候温和。该区域多年平均降水量1542mm，降雨季节性分布不均且多集中于4-9月，10a一遇最大24h降雨量216.02mm，无霜期165d，多年平均风速2.0m/s。土壤以棕壤为主，公路沿线地貌类型为平原地貌，林草覆盖率21%。水力侵蚀为引起土壤侵蚀的关键原因，侵蚀程度为轻度，土壤流失容许值500t/km2·a，施工过程中弃渣场、取土场、桥涵工程区、路基工程区的土石方填筑和挖填极易引起水土流失，这些区域应作为水土保持验收的重点区。

2 验收评估方案

2.1 评估内容

根据水土保持验收规程规范和批复的水土保持方案，从财务经济、植物措施和水土保持工程措施3个方面，评估组对工程防治效果、资金使用情况和治理设施是否符合质量与设计规范要求准确评判，依据工程现场实际情况及其发现的问题提出合理的意见[1-3]。

2.2 评估方法

通过查阅水土保持方案等档案资料和主体工程监理、施工、设计等原始纪录，重点评估工程建设的投资执行情况以及相关的管理文件纪录，评定分部工程和单位工程的检测质量，经抽样调查、现场查勘等综合分析评估工程财务支出、防治效果、建设质量，完成工程项目的复核工作。经普查分析，评估组应用重点抽查的方式对重要的单位工程评估，采用植被样方法、实地测量法完成工程措施和植物措施的核查[4-7]。

3 水土保持设施验收技术评估

3.1 设施完成情况评估

工程建设期发生的防治责任范围按照国土部门批复的文件和实测测量值，确定为211.56hm2，工程建设的直接影响区中的拆迁安置区、防治责任范围为5.14hm2和206.42hm2。

主体工程的建设与水土保持措施同步实施，各项水土保持措施于高速公路大桥完工后相继完建。其中，表土回填、表土剥离、土地平整等工程量为21.80m3、21.80m3、90.12m3，工程措施降水蓄水工程3516m2，抛石980m3，集水井225座，竖井7个，截排水管沟25716m，工程护坡9.70hm2。绿化植物种类包括白三叶、石楠、杜鹃、高羊茅、狗牙根、女贞、香樟、小叶栀子、葱兰、栾树等。临时措施工程量为无纺布苫盖2510m2，薄膜苫盖3812m2，土质排水沟和袋装土挡土墙1580.4m、1736.2m。

依据核查分析和现场监测数据，为避免雨季施工该建设项目合理安排施工进度，采用先进的工艺技术合理设计施工组织，施工过程中为有效减少水土流失严格控制施工作业带宽度；局部采取临时苫盖、表土生土分开堆放和表土剥离措施，有效的防止了项目区土壤流失[8]。

3.2 工程质量评价

工程设计、监测、施工、监理和建设单位的质量管理体系中包含水土保持措施，同步实施主体工程和水土保持措施，高速公路大桥建设项目划分的单元、分布和单位工程为391、115、64个。评估组重点查勘了弃渣场、取土场等重点单位工程以及各防治分区实施的水土保持工程措施，结合工程质量检验和质量评定记录认为已按水土保持和主体工程要求建成水土保持工程措施，开发建设项目的总体质量合格，工程质量验收评定和检验程序符合规范设计要求。

相对主体工程的施工进度水土保持植物措施略滞后，植物措施的单元、分部和单位工程有160个、71个、52个。采取内业统计核实和外业抽样调查相结合的方法，评估组核实了开发建设项目的绿化范围；应用现场调查的方式评定与分析植物措施质量指标，如植物外观质量、生长情况、覆盖率、保存率和成活率等参数，其中乔木郁闭度、草灌盖度等因子利用样方法确定实测数据，林木成活率运用分地块抽查法确定，参照相关标准采用加权方式确定成活率、总体覆盖率等指标的质量等级。最终，对于高速公路大桥建设项目的植物措施，评估组认为其质量合格满足工程规范要求。

3.3 监测监理评价

根据工程建设资料，2013年6月至2014年12月为开发建设项目的水土保持监测时段，工程建设近3年时监测单位进场，该条件下无法反映项目前期的水土流失治理状况。所以，针对未来类似建设项目的水土流失监测，建设单位委托监测单位的时间应在开工前完成。

结合工程建设合同要求和水土保持法律法规，工程施工过程中落实了水土流失治理的各项措施和管理制度，符合工程设计标准和相关规范要求[9]。

3.4 工程投资评价

由于植物和工程措施投资的增大，高速公路大桥项目的水土保持实际投资较方案批投资增加了2206.45万元，即由批复的1588.06万元增大至3974.51万元。其中，工程治理措施较方案批复的投资增加了1051.46万元，实际发生的工程措施投资为1825.70万元，引起该变化的主要原因为评估中增列了混凝土盖板边沟、预制块排水沟、路堤边沟等截排水工程和三维网护坡、预制块护坡、浆砌石框格护坡等防护工程的水土保持投资；植物措施较方案批复的投资增加了1225.64万元，其实际投资为2108.53万元，产生该变化的主要原因为注重公路两侧的绿化，建设单位实施了乔灌草绿化措施；临时措施较方案批复的投资减少了7.20万元，实际发生的临时措施投资为40.28万元；所以，该建设项目用于水土保持的建设资金符合科学合理性要求。

3.5 水土保持效果评价

高速公路大桥建设项目的永久建筑物及硬化地表占地120.25hm2，项目建设区完成水土流失治理88.07hm2，林草植被覆盖80.22hm2，工程建设活动扰动范围206.58hm2，土壤侵蚀模数设计水平年平均值370t/km2·a。根据计算结果，项目区林草恢复率与覆盖率为99.51%、40.28%，拦渣率99.86%，扰动土地整治率和土壤侵蚀治理度和为98.29%、99.40%，各项参数值均达到或超过方案批准的预期值，从水土保持角度看该工程建设基本可行。

3.6 评估意见的完善

现场检查后，技术评估单位要求建设单位硬化路线以解决路面坑洼不平的问题，将质量合格的道路移交给地方政府使用；通过播撒草籽为解决部分区域植被恢复不好、护坡土壤裸露等问题，满足工程绿化要求；要求建设单位撒播草籽以解决防治区部分土壤裸露问题，符合弃渣场场地平整和水土保持要求。根据技术评估意见要求，建设单位督促施工单位逐项整改完善以上问题，归档整理各项设施的竣工资料和评估意见，针对整改完善后的现场情况技术评估单位逐一确认[10-11]。

4 结 论

该高速公路大桥建设项目的总体质量合格，财务制度管理完备及各项水土保持措施完建，工程投资合理且各项指标达到标准要求，项目后期建设管理制度健全，水土保持项目自查初验合格且程序完备，现场监测和工程验收符合要求，当前该项目已正式投入运行。

通过合理评估高速工程项目的水土保持技术，施工生产生活区、弃渣场、取土场等主线外的临时工程的水土保持措施落实情况为高速公路水土保持设施验收的重点，查阅工程措施和植物措施等相关资料对比水土保持设计方案的执行情况，客观、真实的评估建设项目的水土保持情况；另外，落实各项措施后建设单位还要将工程项目移交给地方，相应的水土保持临时工程的防治责任也移交给接收方。对治理设施的科学分析，可为其它项目的水土保持方案设计和竣工验收提供科学的指导。