财务内控在高校中如何发挥积极作用

蔡亮 湖南铁路科技职业技术学院财务处

从目前来看，高校财务内控管理制度并不完善，尤其是受到内控人才的不足、内控机制欠缺等因素的影响，严重影响到内控管理质量。对此，要结合实际情况，对高校财务内控管理制度建设的途径进行探索。

一、高校财务风险的常见类型

高校是否有良好的发展直接对我国教育事业有重大影响，在高校的日常运行中同样也面临财务风险，高效财务风险常见的类型主要有：第一，收支结构失衡风险。对于高效而言，其收入来源单一，高效办学所需资金主要来源于财务拨款和收取学费。由于高效对学校设施、教学资源等多方面需要投入越来也大，当学校资金支出长期超出财政拨款的资金时，会引起资金断流。目前高校日常支出种类复杂，预算支出往往只增不减，而在收入规模总量较小的情况下极易造成收入与支出结构失衡，严重影响到学校的发展。第二，债务风险。很多高校为了扩大招生，提高其在社会上的影响力，当急速扩张所需资金不足时，往往会借贷进行办学。高额贷款以及频繁融资，成为高校财务的隐患。高校的资金除维持日常运转，还要偿还借款的本金和利息，严重影响到高校财务的正常运转情况。第三，投资风险。高校投资主要包括基础设施、教学场所以及设备等固定投资、后勤配套设施建设等，高校的资金收入比较单纯，不像其他企业一样能够获取盈利，其回报率几乎为零。一旦财务在运营中出现财务问题，直接影响到学校的发展。

二、高等院校在财务内控中的难点

（一）高等院校财务内控意识比较薄弱

意识指导行动，如果意识薄弱，则行动缺少执行力。从目前情况来看，很多高校的内控管理工作主要是由高校领导层所决定，即使在现在高校资金供应模式下，高校已经摆脱了政府主导的局限性，在内控管理意识薄弱的状况下，使得整体管理过程与高校发展管理目标相违背，不仅没有很好的管理效率，而且没有明显的管理效果。

（二）内控监督机制欠缺

在通常情况下，管理制度要与监督机制相互配合才能有效发挥正常管理效果。但是，很多高校目前并没有具备健全的财务内控监督机制，特别是缺失对基础内控管理人员的监督，使财务内控管理过程存在严重的腐败贿赂的现象，这不仅对高校的长远发展非常不利，而且还严重阻碍高校人才的培养工作[1]。

（三）内控管理内容复杂

从目前情况上来看，高校财务内控管理工作也来越复杂，使内控管理内容更加多样化，不仅要求基础管理人员有更好的管理水平，同时不能运用原有的管理制度。其中，在原有管理制度中，由于政府在整体管理模式中具有重要位置，使得管理内容比较有限，只能对教学预算以及后勤保障等基本资金的使用层面上进行管控。同时，在现代教育技术的不断进步基础上，对媒体设备等现代教学设备所存在的管控难题，也是制约管理制度建设的主要因素。

（四）内控管理人才缺失

对内控管理人在管理工作中是其主体，管理人员素质对制度建设的整体水平有直接影响。从目前情况上来看，现在的高校财务内控管理团队一般是由原来的财务管理人员所组成，使得整体管理过程缺乏一定的科学性[2]。不仅不利于推广财务管理制度，同时在制度不完整时无法进行补足。

三、发挥高校财务内控作用的途径

（一）提升内控管理意识

由于高校财务内控管理工作十分重要，要进一步深化内控管理人员意识，使其充分认识到财务内控管理工作对学校的长远发展有重要意义，并且要提高工作积极性，转变其工作态度，进而提高实际工作效率。同时，要明确高校财务管理制度建设的目标，在高校教育特性的基础上加强高校内部宣传，营造良好的高校财务内控管理氛围，并促进整个管理工作的进步[3]。

（二）明确内控评价体系

在制度的建设过程中，完善的监督机制是确保制度能够有效施行的重要前提。因此，在以往监督能效缺失导致的制度漏铜问题，应健全内部监督机制，有效发挥基础员工的监督作用，以监督环境的完善来保障制度建设的科学性以及公平性。另外，需要建立一套具有现实可操作性的内部控制评价体系，在财务内部控制实施中，不断进行完善，最终保证制度建设的合理推进。

（三）细化管理制度内容

对于高校财务内控管理内容日益复杂化，应提升内控管理制度的广度，通过不断细化制度内容，以确保各项管理工作均有规可循，同时应不断完善制度建设标准，尽最大可能提高高校财务内控管理制度的统一性，以更加完善的管理规定保证管理工作的科学化进行。

（四）加大人才培养力度

学校始终以提供人才培养为立校之本，加强专业人才的教育和培训系统，尽量做好制定长远人才规划的计划，还要重视具有发展潜力的干部，在任何时候，都要培养一些具有发展潜力的干部，将其放在比较重要的岗位上，充分锻炼他们的能力以及素质。

四、结束语

本文在高校财务内控管理工作的基础上，阐述了在复杂的高校财务环境背景下，加快管理制度建设的难点和具体方法。目前高校财务内控控制建设的难点主要包括内部管理意识薄弱、内控监督机制欠缺等。通过提高内控意识、明确内控控制体系等途径有效发挥高校财务内控的作用，确保高校教育事业的长远发展。