厚植推动振兴发展的人才基础

古燕萍

习近平总书记高度重视人才工作。在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示中，习近平总书记多次讲到人才的问题。在《求是》杂志刊发的重要文章《推动形成优势互补高质量發展的区域经济布局》中，习近平总书记再次强调“东北振兴的关键是人才”，进一步点明了制约黑龙江省振兴发展的关键症结。

回顾历史，黑龙江省曾是人才大省。在上世纪50年代，涵盖军工、机械、造纸、纺织等行业的25家大企业“南厂北迁”来到黑龙江地区，带来了大批技术专家。在北大荒波澜壮阔的开发建设史上，解放军复员官兵、知识青年和革命干部，怀着保卫边疆、建设边疆的豪情壮志，把青春和智慧贡献给了黑土地，筑牢了国家粮食安全的“压舱石”。在大庆油田开发建设过程中，来自五湖四海的石油职工、解放军专业官兵、石油地质工程技术人员以及石油院校师生汇集到茫茫松嫩平原，一举拿下了大油田。国家在我省布局的哈尔滨工业大学、中国人民解放军军事工程学院（现为哈尔滨工程大学）等一批重点院校，也助推黑龙江省成为全国人才最集中的地区之一。近年来，受多重因素叠加影响，包括黑龙江省在内的东北地区人才外流较为严重，“孔雀东南飞”已经成为影响振兴发展的倾向性问题。因此，必须深度审视黑龙江省人才发展的长短板和优劣势，以前所未有的力度创新人才工作体制机制，不断激活蛰伏的引人育才潜能，加快厚植支撑黑龙江省全面振兴全方位振兴的现代人才基础。

坚持政治导向，抓好人才工作转型

要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述，牢固树立人才是振兴发展第一资源的意识，坚持把人才优先战略作为实现振兴发展的基础性、战略性、前瞻性工作，在思想认识上升位，在工作摆布中上账，在推进落实中靠实，不断打好打牢人才工作各项基础。要发挥党的领导核心作用，把抓人才工作纳入各级党委重点工作任务，列入目标考核管理范围，定期开展专项督查检查，加快形成各级党委“一把手”带头抓“第一资源”，组织部门牵头抓总，管宏观、管协调、管服务，相关部门履职尽责抓落实的工作机制，不断提升党管人才工作水平。

坚持政策导向，健全人才发展机制

要结合落实“人才强国”发展战略，进一步健全完善黑龙江省人才政策、法规和条例，研究制定人才清单制度、人才生态标准和指标体系，分级分类建立人才信息库和紧缺人才需求目录，有针对性地开展人才工作。要对表对标国家人才政策，充分吸纳借鉴省外经验，加快制定人才需求清单、服务清单和负面清单，厘清政府引导和市场主导的职责边界。要积极探索建立科学的选才用才机制，严格论证引进人才实际水平，公平公正公开评价、选拔和任用各类人才，确保实现人尽其才、才尽其用。要大力度创新分配方式、薪酬制度和奖励形式，多元化建立项目绩效激励、贡献与分配挂钩、成果转化收益、科技成果投资入股以及协议工资、绩效工资、约定报酬等制度，提高制度的可操作性、精准性，真正让政策和制度成为育人引才的重要引擎。

坚持市场导向，打造人才兴业平台

着眼于创新驱动和高质量发展，采取产学研联动模式，依托智库建设、科技创新、管理创新、技术创新等项目，组织各类人才牵头承担重大课题、创新项目。以行业龙头企业和高端科研校院所团队为核心，鼓励用人主体利用聘请、借用、兼职、科研项目合作等方式瞄准国内一流大学、科研院所和知名企业吸引聚集更多创新创业人才。注重发挥哈尔滨新区以及各类高新技术园区、工业园区、产业园区的承载作用，积极打造产学研与转化功能型平台，推动各类人才在经济活动一线中不断成长壮大、在实践中提高人才创新能力，促进人才在生产经营的主战场历练成熟。

坚持服务导向，优化人才成长环境

不断优化营商环境，做好人才项目评估，加强多元化投融资服务，对人才创新创业项目实行国有企业、民营企业、小微项目、大学生“双创”项目无差别对待，加大资助、支持和失败补偿力度，拓展投融资渠道。加强人才资源服务，大力培养人才、人力资源服务机构和“猎头公司”建设，探索引进国内外有实力的人才、人力资源服务供应商，为用才主体提供人才、人力资源及智力技术保障。完善公共服务，开辟人才“绿色通道”，加强教育、医疗、文化、卫生、就业和安居保障，构建高质量、高效率的人才创新创业后续服务体系。营造安全的法治环境，加强对人才创新创业成果及其家庭财产、人身生命安全等方面的保护。

坚持需求导向，加强龙江人才体系建设

注重统筹黑龙江省高质量发展所需的现代制造、国际金融贸易等经济发展类专业人才，文化、教育、卫生等社会事业类专业人才以及企业经营管理、一线高技能人才和社会工作人才，大力聚集基础研究领域的科学家、应用研究领域的领军人物、重大产业领域的投资家，谋划实施重点领域技能提升计划，造就一批“龙江工匠”。坚持“缺什么补什么”，通过干部培训、知识大讲堂、素质提升高级研修班等形式提升党政、经营管理人才综合素质和能力。注重发掘“本土专家”“经济能人”“非物质文化遗产传承人”和离退专业技术人才的潜力和作用。面向高校毕业生、归国留学生、海内外博士后，采取毕业实习、订单培训等方式培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型、社会服务型人才。

（作者系黑龙江省社会科学院智库建设办公室副主任、副研究员）