新时期高校校办企业体制改革的路径选择探讨

朱磊（江苏财经职业技术学院）

市面上有两个品牌大家一定不会陌生，它们分别是“清华紫光”和“清华同方”，“紫光”和“同方”这两个品牌到底与清华大学有什么联系呢？他们之间为什么都要在名字前面加以清华头衔呢？究其根本，他们实际上是由清华大学主办的这两个企业，但是当前只剩下“紫光”与“同方”了，清华二字不再与其联系起来，这个细小的变化也说明校办企业改革体制正逐步进行。由此出发，探讨校办企业的体制改革，就值得关注了。

■高校校办企业的发展历程

从“清华同方”“清华紫光”再到“同方”“紫光”，这个简单的变化并不是改名这么简单，而是体制的改革，将校办企业逐步推向了市场，这既是高校与企业划清情况的体现，同时也能打破传统的形式，使得高校能够提高教学质量，并且保证企业提高自身的竞争力。国务院曾经发文指出：成立清华大学控股公司成为我国校办企业改革最主要的一步，校办企业在创办过程中，高校通过自身的优势创办相关的企业，大多是以科技企业为主，高校校办企业是我国社会发展与经济发展的必然产物，充分利用高校知识、技术集约化所带来的优势。高校创办企业不仅能够将知识逐渐转化成生产力，并且为经济建设提供更多的服务，同时也能对高校知识做好创新，保障企业和高校齐头并进。不仅能够发展教育，同时也能达到发展经济。校办企业在成立之初时，所采用的管理方式多是粗放的，同时也是具有行政约束性。通过这种方式，不仅会制约企业发展，同时也会导致其在未来发展过程中缺乏动力，学校知识创新也会逐渐出现滞后性，未能为我国提高国际竞争力提供帮助。目前来看，校办企业发展到今日面对的是新形势、新挑战，因此可知改革成为当务之急。

■校办企业改革为企业带来的优势

校办企业改革，能够有效地打破学校与企业之间的束缚，同时也能避免企业在经营过程中，因为缺乏谨慎性，给学校带来的各种损害，同时也为企业和学校管理内容理清头绪，帮助其找到属于自己的位置。高校企业改革事业为企业带来更多商机，对于高校人才培养而言，更是起到一种促进作用，一方面能帮助企业更加具备竞争力，同时提高高校的办学实力。

■高校校办企业改革原因

（一）产权归属缺乏清晰性

校办企业资产大部分是经过未评估与法定登记的，因此这些资产都被列为非合法手续。相关企业在运营过程中，学校除了为其提供初始经营资金之外，其他运营成本都是依靠筹资、集资等多种渠道来获得。因此这些运营成本所具备的产权存在模糊性，最终使得产权归属缺乏清晰度。

（二）产权结构十分单一

高校主要是将自身作为事业单位法人身份来创办企业，企业的所有资产都归为学校所有，因此会发现产权结构十分单一，学校也会在经营时面对风险。

（三）产权所有者明显缺位

目前来看，校办企业主管单位会出现混乱情况，包括校产办、科技处、后勤处等，高校企业也未能将现代企业制度加入其中，同时也未能经建立与其相匹配的监管体系。

（四）权责不明

目前来看，校办企业在经营过程中，常常出现经营不善的情况，随后将债务包袱直接转给高校，或者把校长告上了被告席，这种案例时有发生。除此之外，高校也会对于企业进行严格控制，高校主要是采用事业单位管理方式对企业进行管理，在企业生产经营活动中对企业各项行为进行干预，企业重大经营事项决策主要是在高校领导手中，决策机制反应十分的缓慢，企业人才分散到了产业、资产、财务、人事、高校组织等多个部门当中来，由此出现多头管理的情况。

（五）缺乏完善的激励与约束机制

高校校办企业经常会倚仗自己具备高校的从属身份，在经营过程中消极懈怠，存在较差的竞争意识，同时高校也未能对企业制定有效的激励约束机制，因此就会导致在企业管理时重于形式，机制也缺乏完善性，导致一些制度难以有效落实，同时也会出现半途而废的情况。

■高校校办企业改革的主要措施

目前来看，高校校办企业改革所出现诸多的问题，因此就需要从下述几个方面入手，更好的解决问题。

（一）明确财产归属权

通过建立完善的现代企业制度，能够理顺高校与企业之间所具备的产权关系，对于一些校办企业而言，产权关系最主要的核心就是由经营者的企业与学校之间权责利关系，在这时需要先建立现代产权管理制度，这也是构建现代企业制度最根本任务。高校校办企业在改革过程中应当对产权关系进行明确，对于校办企业做好财产清算，划转资金、摸清家底，在清产核资过程中，也需要对企业资产做好评估与登记，并且了解资产的属性，对产权做好明确的归属与界定。

（二）采用公司化管理方式

从2001年开始，教育部对于高校校办企业的各项管理体制进行不断的要求与规范，并且对于企业采用公司化管理方式，同时也设立的资产经营公司。高校在成立资产经营公司时，最主要的目的就是对于上下级关系进行规范，同时理清原有的管理体制弊端。

（三）构建多元化结构

目前来看，通过构建多元化的产业结构，能够满足市场经营所提出的各项要求。比如具有经营优势、良好市场前景的产业，可以通过扩股、增资等方式，加强资本投入比例，由此可以做强、做大，有效的对社会各种资源进行利用。而对于一些经营过程中给没有优势的产业，可以通过退出、转让、出售等方式对结构做好调整，并且使用存量转让方式，可以降低股权，并且将变现的资金用于回报学校，达到一个双赢的局面。

（四）高校校办企业的三个有利于

在高校校办企业改革过程中，应当从三个有利于角度出发，一是对于学校权益进行保障；二是不断调动经营者的权利，促进企业更好的发展，并且提高企业所获得的经济效益；三是做好企业资源整合工作，可以为企业持续经营、获得收益打下良好的基础，这都是高校在管理体制进行改革过程中需要做到的前提与基础。通过改革的方式，可以保证建立新型的高校企业运行机制，并且保证现代化管理体制得到成立。

■对于高校校办企业管理体制进行改革的一些思考

在对相关企业管理体制进行改革过程中，从原有的学校管理逐渐转变成企业自我经营等方面，由此可以促使学校对于企业行政式管理方式发生巨大的改变，由此可以做到校企分离， 保证权责关系更加明确。高校相关企业在改革过程中，已经初见成效，但是我们也需要抓到其中的重点部分，也就是探索现代化企业制度。

在对企业管理时完善管理机制与运营机制，与此同时，也需要将改革促发展、发展带改革这一原则加入其中，通过对于高校校区进行改革，能够有效地理清企业与高校之间的联系，并且促进高校科技、科研、教学等多项工作进行转化。同时也能更好地适应市场经济所提出的各项要求，使得相关企业得到优化与重组，最终保证我国校办企业得到可持续性发展。在高校校企改革过程中，应当从企业的名称入手，将校名从企业的名称之前拿下去，这是其中的第一步。目前来看，有超过80%企校办企业都选择冠有学校的名称，这些企业有的跟高校有关系，有的却跟高校没有关系，特别是一些没有关系的企业，会利用高校的名称为自身带来更多经济收入，如果出现问题，也会导致高校的形象受到影响。在这时我们必须坚决地纠正并且制止该方法，由此可以维护高校的声誉。

采用校办企业管理体制，在对高校校办企业管理体制进行改革的同时，也能更好地满足我国经济体制改革以及相关企业生存与发展所提出的各项需求，校办企业管理体制改革应当根据事业体制的机制、领导制度、组织等进行有效的管理，并且对于校办企业的各产权之间关系做好分类。根据企业的机制与体制做好管理与授权，也就是说，利用校办企业所有制对于企业的结构进行调整，并且将现代化制度加入其中，最终可以提高企业所具备的竞争力，并且保证其中高新技术筹量得以增加，促进校企更好发展。

■结束语

综上所述，校办企业在改革过程中，其所带来的结果就是涌现出更多高校企业集团，并且上市公司也不断地增多，同时也加快了我国大学科技园建设的速度。高校相关企业在改革之前，仍暴露出诸多的问题。随着改革的到来，不仅能够保证企业更好发展，同时也能体现高校所具备的人才优势和知识优势，对于高校校办企业而言，该改革的推向成为一项双赢的工作。