从疫情防控看中小企业行政管理

■曾雅琪

（西北大学 公共管理学院）

1 疫情对中小企业整体的影响

庚子年新冠疫情明显地冲击中国经济生活，尤其是对我国中小企业产生了重大损害。部分行业出现短期断崖式下滑，最为突出的是客运，餐饮、旅游、家政服务、门店式金融，外贸型企业等服务业。有专家预测与2019年第四季度的GDP增速相比，2020年第一季度的增速会有明显下滑，全年目标可能会往下调5.5%[1]。有些行业受到的冲击较小，还有一些行业此时更应该尽可能发挥全部产能，如医疗资源的生产行业等。

从总的发展趋势来看，疫情影响是阶段性的，战胜疫情是必然的、可期的。关键在于中小企业尽可能减少克服疫情过程中的代价，尽可能使企业相对顺利地得到恢复和发展。不断密切跟踪疫情控制过程，总结疫情控制的经验教训，企业应做好一定准备，根据企业自身生产经营特点，提早做好应对行政管理预案。

2 制度优势对企业的协调效能

制度优势是一个国家的最大优势，习近平总书记指出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”十六字方针中的科学防治，既包括科学防控，还包括科学救治[2]。它彰显了坚持党的集中统一领导，密切联系群众，坚持全面依法治国和集中力量办大事的制度优势。

在党中央的坚强领导下，全国抗击疫情群策群力、群治群防，抓重点，抓全面与抓保障相结合。面对疫情突发严重事态，中小企业行政管理部门需要分利用好制度优势和政府各项政策，激发企业与市场潜力和对企业的协调效能。企业行政管理人员应及时克服困难，严格盘点跟踪确认企业员工动向，报告健康状况和决策推迟复工日期相结合，利用手机轨迹、电子绿码等信息化管理手段，对企业员工在家休假，员工驻厂信息，健康信息和政府各级机构和社区管理共享相结合。对有企业异常情况“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。在各级政府、企业主管部门、社会团体协会的协调下，企业的党支部发挥党员先进性、初心使命和责任担当。坚持企业预警预测和分析，完善健全应急管理工作，依法落实常态化疫情防控，形成企业行政管理应急协调能力。

3 中小企业抗疫采取理性措施

“疫情就是命令，防控就是责任”已耳熟能详。全国上下切实落实中央指示的“依法、科学、有序防控”原则，经过两个多月的努力，眼见中国抗疫取得成效，大多省份从把重大事件响应级别调低，全国企业陆续推进复工复产，而此时国外疫情暴发却正当峰值，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。

面对严峻复杂的国际疫情和经济形势，企业单位和个人都要坚持做好较长时间应对的思想准备和工作准备，理性防控。应服从政府与社区统一指挥管理，结合企业实际，形成企业防控工作手册。在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。推进企业全面复产复工的措施可以采取分批有序复工复产，鼓励居家办公，“隔离不隔情，隔离不隔爱”。安排专人或团队管理隔离观察人员，解决企业员工生活后顾之忧。在解决企业内防控物资如口罩消毒水及生活必需品的物质保障方面后，员工的心理引导，信心恢复的心理需求也需要关注。

面对重大公共卫生危机事件的应急管理是项系统工程，企业除了遵循政府指导平时的体温监测、预警与报告体系之外，灾害响应对策支持系统也亟须建立。包括企业员工生命安全防护、疫情波及人员生活救助等内容都是企业行政管理工作需要努力的重要方向[3]。

4 疫情管理遵循科学防控原则

企业行政管理工作包括行政事务、办公事务管理等，涵盖人力资源管理、文化活动、后勤服务、安全保障管理等内容。工作的最终目标是使部门间形成密切配合关系，使公司成为一个高速并且稳定运转的整体。用合理的成本提高工作效率完成公司目标发展任务。面对这次新冠疫情战役，作为企业行政管理人员需要提前遵循防控原则，做好应对措施，加快推进企业常态经济恢复。

成立防控小组：召开安全生产领导班子会议，成立疫情防控小组，制定一套复工复产方案和应急处置方案。每天沟通疫情防控信息、异常汇报以及对策等。做到统一思想、统一领导、指挥、执行。对于员工健康，员工回流管控，消毒清洁管理，疫情宣导教育，防护用品筹备，现场巡查监控，现场安全，体温检测隔离等工作，在把握了解政府政策制度的基础上运行。同时防控制度还包括执行巡查及监督，保障高效在线办公，生产营运如客户产品供应保障，对外信息把握和国际信息收集等。

防疫、防控管理：在详细可执行的疫情管理制度下，明确管理分工，最大程度降低疫情影响。在保证全体员工的生命健康安全前提下，尽最大努力保障客户的产品供应、业务开展，同时确保企业的正常运营。遵循做最坏打算、最充分方案、最长期奋战的方针。疫情期间做好防控管理、业务开展、线上办公和客户信心建立。做好疫情防疫、防控管理制度或相关规定办法、指南、流程、表单、表据等。对复工前准备做出明确规定，包括各疫情防控小组，消毒组，防护物资筹备组，在线办公保障组，业务正产运营等部门权责分工，正式复工操作流程，监督机制，福利等。

办公效率保证：制定在线办公管理制度，加强沟通频率，保持信息通畅统一。建立日会、日报体制。培训在线办公指南，以目标为导向，做好过程管理。

完善制度：完善全面的指南、专项事项跟踪，确保管理制度能高效、安全执行。在规定办法、指南流程、表单记录上面：比如口罩使用管理规定，员工的体温健康检测实时动态表，分批返岗员工任务安排表及后勤明细跟踪等，都是很容易被忽视却又十分重要的环节。

共同战斗：利用视频或小范围分批召开一次员工大会和安全生产培训。企业要一直坚信自己的团队能培养一支能持续打胜仗的队伍，一定有价值观的坚守。即使在疫情等困难来临时，管理团队也能临危不乱、快速应对。

理解政策：2020年2月6日，广东省发布《关于应对新冠疫情支持企业复工复产20条》，突出主动服务，精准支持，聚焦企业复工复产面临的现实困难，关键环节，从保障用工，减轻负担，优化服务等方面[4]。疫情期间，企业行政人员应充分把握最新暖企政策，在稳岗补贴，社保优惠，减税降负等，为企业提供可持续发展带来动力。

5 行政管理保障先行贵在同心

特殊疫情期，行政管理者作为员工的联系者，成为守护社会安定、促进家庭和谐、保障员工健康的重要力量之一。既是学习研究者，又是领导协调者。企业行政工作事无巨细，既要向全体员工转发疫情情况和防疫相关知识，宣传动员响应国家和政府的号召，又要识大体、顾大局，从容面对不慌乱、步调一致不添乱。鼓励员工不出门、不串门、不聚集，戴口罩、勤洗手、讲卫生，守望相助、无私援助。目前境外疫情持续，不稳定不确定因素显著增多。政府在加大复工复产政策落实力度，加强对中小微企业扶持，有序推动复工复市，促进生活服务业正常经营，形成供需良性互动。而作为企业行政人员要增强紧迫感，相关工作要因地制宜，因时制宜优化完善疫情防控举措，千方百计创造有利于复工复产的条件，面面俱到，保障先行。把疫情对业务的影响尽可能降低。

从全国数不胜数的白衣天使和志愿者的无畏付出，到企业众志成城的员工，面对困难的默契，相互鼓励，企业行政管理者义不容辞，以有效的疫情防控迎接对企业行政管理能力的挑战。从这场疫情看出，当国家机器启动后，运行速度、整体统筹、协调能力都是非常值得骄傲的。领导者的魄力，能够当机立断，关键时刻有能挑大梁的人才储备，全体员工能够同心同德，同心协力一起努力渡过暂时的难关的心态，基层行政管理人员细致全方位的工作。这是中国政府出色的管理能力，同样也是值得中小企业行政管理借鉴和学习的地方。

通过前阶段的疫情防控经验，我们应吸取教训，补足短板，以对疫情有效防控来全面提升管理能力，以期能够应对未来可能面临的各种意想不到的风险和挑战。当前，企业上下防控和生产都不误，群策群力，以更清晰的社会责任，更坚定的管理信念，更投入的工作状态，践行企业管理工作的专业性。疫情就像是暂停键，让企业和个人都停下来思考过往，从管理缺失到个人内心私利。如果做好疫情防控工作，让企业上下满意，并把这共克时艰的精神回归到之后的工作，企业部门之间的凝聚力向心力也会更强，企业行政管理的执行力一定会大大提高。疫情防控曙光在前，相信企业的生产，个人的生活不远便能全面恢复，更上一层楼。