合同管理在地铁施工管理中的重要性

■卢焕敏

（中铁十六局集团有限公司）

引 言

合同管理是控制工程造价的关键手段。工程合同是明确合同各方权责归属的法律文件，是整个工程款支付、变更、索赔和结算等的主要依据，对控制整个工程造价有着至关重要的作用。本文主要从以下几个方面分析合同管理在地铁施工管理中的重要性。

1 地铁工程合同管理的现状

现在很多地铁招标企业都在谈论合同管理办法的实施，可见这一方法的重要性，但是很多单位由于因缺乏专业性的操作，导致最后成了表面上的合同管理法。很多企业依然把降成本当作唯一的宗旨，这是一种缺乏远见的行为，以成本与利润相加等于价格这样的理念来经营，以为这便实现了订立地铁工程合同的目标，尤其在合同中重视提高成本控制，努力维稳使整个过程有序。但是，这只需要其中一个方面出现了漏洞，都会使得整个地铁工程滞后。地铁工程的合同管理，与地铁企业的竞争力休戚相关。要使地铁工程合同管理，在企业经济效益中扮演好关键角色，我们不得不从各方面，对它全方位监管。本文梳理了地铁工程合同管理的重要性。我们在订立地铁工程合同的同时，必须重视全方位的配合，严格按照每一项标准和要求执行，在具体的工作实践中，我们还经常遇到不同的问题，这些问题都给我们带来了巨大的挑战。正是这些在不远处等着我们一个一个去挑战、去解决、去实现的疑惑，让我们得以成长和发展，在这样对自身工作的“实践、认识、再实践、再认识”之下，在每一次不断探索不断创新的背后，不仅工作得到了升华，也能同时使合同管理办法法发挥它最大的作用，使企业的生机愈发蓬勃，同进也使我国的地铁工程实现飞跃的发展。而本文则是根据了地铁施工单位所存在的合同管理问题，进行重要性论述。

1.1 合同体系不够完善

我国地铁建设数量还在不断地增加。根据数据显示，我国地铁工程在整个行业建设中还处于比较低的位置，不能产生巨大的经济收益。很多企业把心思放在了利润增加，忽视总结经验，加强合同管理，也不注意提升自身的技术水平提升。这样使我国的地铁施工建设和地铁施工合同管理严重脱节，要实现像发达国家一样的合同体系，差距还巨大。

1.2 盲目增加培训项目

在很多合同中，大会小会一大堆，不能达到预期的效果。由于不适宜的技能指导，很多人员不能适应成这种发展，甚至在传统的培训中，有的还是用的陈旧的方法，有些施工预算甚至连专业资质都缺少或者越级操作，没有高层次的监管能力，也不能预判各种风险，最后整个合同管理效果是比较差的。

1.3 目标模糊改进意见

从现在的很多情况来说，其实很多地铁施工单位从来没有认真地进行合同管理设计。我们都知道，所谓的施工合同，就是明确合同各方权责归属的法律文件，是整个工程款支付、变更、索赔和结算等的主要依据。如果工作人员做完了一个项目，在这种基础上，本来没有算清楚这个项目的合同情况，不多久就会又去签订另外一个项目合同，根本没有对原来的合同管理总结到位，只能是没有效果的。这些工作人员的现象，都说明我们并没有“以企业经营状况为本”，偏离了合同管理需求。

1.4 难以落实监管工作

合同管理的监管问题是非常重要的。在一个工程完成之后，不仅仅就是完成了。合同上实行的进度有没有问题、整体预算有没有超标，都要格外注意，如果出现了问题应该立即上告，而不是敷衍塞责。当自身能力不能够解决这些问题的时候，我们必须找到专业的人员，大家一起讨论把这个问题解决。在一个工程开工以前，先做好必要的培训和熟悉场地，配备合同要求规范参照。在作业过程中，也要安排专人不断地检查合同落实情况，排查各个段落的管理风险，避免带来巨大的经济损害和人身危害。

2 合同管理遵循的原则

（1）为我所用：体现业主负责制，选择优秀合作伙伴，维护我方权益

（2）公平公正：不偏不倚。公为公正、合理，能获得广泛的支持；平指平等、平均。一般靠法律和合约保证。

公开：信息的公开，发布平台的选择，具有权威性和普遍性。

（3）合理：合乎道理或事理。

（4）合法合规：包括法律、法规、相关行政主管部门发布的规章、制度、指引等。

（5）归口管理：依据组织架构设置专门的统筹管理部门，依据授权管理设置专岗、专人、专责。

（6）制度管理：有章可循、集体决策、廉政建设。

（7）范本管理：提高效率、统一标准、减少风险。任何书面的文件都可以制定范本，但要归口管理、建立台帐。

（8）诚信管理：要建立体系，逐步完善。建立评价机制，动态管理。

（9）数据管理：合同台帐、概算回归、结算台帐、造价指标体系。

3 合同管理在地铁施工中的重要意义

（1）合同能有效地控制成本。在每一次的建筑施工以前，都必须进行专业的合同目标进度排期。要使建筑工程在合理的工期进度下完成，施工团队必须严格按照专业的目标计划要求来施工，严格控制好设备、材料的价格。

（2）工程施工合同对施工阶段造价控制有着指导作用。施工合同中明确规定了各主体的权利和义务，是施工阶段控制工程造价的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工合同，为整个工程造价的控制奠定了坚实的基础，有助于各种规定的贯彻落实，为工程造价的控制做出更好的指导。

（3）规范的施工合同管理有助于合同的贯彻落实。保证高质量的施工，以合同管理为核心，安排专人比对标准选取原料，避免质量差导致的返工现象。完成所有的建筑施工工序后，再次核对有没有达到了最初的施工要求和质量标准，并对有质量风险的区域做好登记在册，及时上报给团队处理。让合同内容更细致，在执行过程中更加有理可依、有据可行。

4 变更合同管理在地铁施工中的重要意义

工程变更，包括设计变更，进度计划变更，施工条件变更等。由于地铁工程建设具有复杂性、长期性和动态性，因此工程变更是难以避免的，研究并加强工程变更合同管理具有重要的理论和现实意义，具体体现以下几个方面：

（1）有利于业主控制投资与建设规模、降低投资风险、提高投入资金利用率。

（2）能减少不合理变更、增加必要的、合理的变更，能解决因不可预见情况引起的各种问题，有利于保证项目正常进度、提高工程质量、实现成本控制目标。

（3）加强工程变更管理有利于提高合同执行的灵活性，有效应对各种不可预见的变化和风险，激发各方建设热情、提高工作效率、保证各方共同利益和工程质量、保持合同各方友好和谐的合作关系。

5 结 语

在具体的地铁施工合同管理中，我们经常遇到不同的问题，这些问题都给地铁质量带来了巨大的挑战。我们必须重视合同管理的重要性，做好专业培训，严格按照每一项标准和要求。在这种基础上，不断地加深监管力度，全面仔细地考虑各种情况，使我国的地铁工程实现飞跃的发展。