浅析企业纪检组织监督执纪的成果运用

■韩凤凯

（中铁六局集团有限公司）

1 强化监督执纪成果运用的客观需要

监督执纪成果是指纪检组织在实践中采用查阅、复印、核实和谈话等方式而形成的结论与建议，是纪检组织在履行职责过程中形成的工作结晶。监督执纪成果最直接的表现形式就是初核报告、审查报告和审理报告，此外还包括纪律检查建议书、专项调查报告、纪检信息和情况通报等内容。监督执纪成果运用就是企业管理者根据监督执纪成果信息，提出或采取相应措施，实现管理问题的改正或体制机制的完善，从而推动企业治理体系和治理能力的不断提升。

作为企业专责监督机构，纪检组织无论是在强基固本方面，还是在纠偏追惩方面，角色作用不可替代。因此，狠抓监督执纪发现问题整改闭合，真正解决“最后一公里”问题，不断深入推动监督执纪成果的实践应用，将会最大程度地促进企业高质量发展。

2 监督执纪成果运用的具体表现形式

目前，监督执纪成果运用的具体表现形式主要有以下七类:

（1）单一问题型整改。相关单位根据监督执纪过程中出具的各类报告和建议，梳理建立问题清单。针对每一个问题明确整改责任人、整改要求、整改时限，确保所有问题能够整改闭合到位。

（2）举一反三型整改。相关单位定期梳理汇总监督执纪发现的问题，通过归类汇总，按照各业务系统的流程管理对号入座，找出薄弱环节和频发问题，在本单位实现以点带面的举一反三型对照自查整改，防范类似问题的重复出现。

（3）系统联动型整改。纪检组织通过建立发现问题清单库，形成纪律检查建议书移交给同级相应职能部门，对职能部门履行监督职责情况开展再监督工作。职能部门结合业务系统管理和纪检组织移交资料，在本系统内部纵向开展问题的举一反三整改，从而夯实系统的管理基础，达到强基固本的目的。

（4）整章建制型整改。通过认真分析监督执纪发现问题，相关单位从中分析并找出在畅通机制、健全制度、落实责任、优化流程和明确目标等方面可能存在的缺项或缺位问题，从而进一步研究制定改进措施和方法，提升企业的整体管理能力。

（5）回头检查型整改。整改工作是相关单位和纪检组织共同的责任。为确保监督执纪发现问题的整改闭合效果，纪检组织应当定期开展整改回头看，本着“制度未完善的不放过、损失未挽回的不放过、责任追究未到位的不放过、整改未完成的不放过”原则，严查严检，实现各类监督执纪发现问题的整改闭环管理，确保监督执纪的效果和成果运用。

（6）追责问责型整改。对于相关单位存在的因主观不作为、乱作为给企业造成资产损失或不良后果的，以及在整改过程中出现的违规违纪行为，要坚决启动追责程序，净化企业管理环境，营造风清气正的干事创业氛围。

3 监督执纪成果运用中存在的主要问题

监督执纪成果的推广运用还应不断探索，实际运用中也存在很多方面的问题，具体表现在：

（1）思想认识有待进一步提高。个别单位的领导人员对监督执纪工作的认识不到位，有时存在不出大问题，能够平安过关就算万事大吉，即使出现了问题也只抱着整改交差的心态来推进监督执纪问题整改；对于本级纪检组织的监督执纪，更是抱着需要用时拿来，不需要用时弃之的心态来对待。

（2）体制机制有待健全和完善。目前很多单位对于监督执纪成果运用的重视程度还较多地停留在纪检组织系统内部，纪检系统“单兵作战式”的整改推动力量弱，不足以形成整改闭合网。个别单位和职能部门存在一定的“护短”思想，很难与纪检组织形成有效的联动协调机制，自觉运用监督执纪成果的意识差、能动性不强。

（3）方法措施有待进一步创新。对于监督执纪成果的提炼总结不够，忽视了问题背后隐藏的管理问题；而相关单位和职能部门也不能够深层次挖掘问题所产生的原因，不能归类总结分析系统管理的薄弱环节，这就造成了“头痛医头脚痛医脚”的整改局面，影响了监督执纪成果的有效利用。

（4）监督执纪工作质量有待进一步提升。由于个别三级企业纪检人员配备不足，理论知识水平不高，专业知识构成差距较大，监督执纪能力参差不齐，形成的结论性材料质量较低。个别单位监督执纪意见和建议内容空洞、针对性不强，归纳总结和综合分析较少，在很大程度上限制了监督执纪成果运用。

4 解决监督执纪成果运用的建议措施

为确保监督执纪成果的充分运用，应当着重做好以下几方面工作：

4.1 提高思想认识，筑牢成果运用之根基

思想认识是一切行动之源，各级组织和领导人员只有充分认识到监督执纪工作在国有企业党的建设和经营管理等方面“啄木鸟”作用，深刻意识到监督执纪在企业风险防控体系中不可或缺的重要作用，才能真正在实践中主动推动监督执纪成果的有效应用。只有筑牢重视监督执纪工作的思想基础，监督执纪作用的发挥和监督执纪成果的转化才会有扎根的土壤。

4.2 提升工作质量，夯实成果运用之基础

监督执纪工作质量的提升必须从纪检组织自身做起。一要强化自我学习、自我提升，同时在培训、交流和研讨中统一思想凝聚共识，使监督执纪工作形成“一盘棋”效应；二要强化纪律规矩意识，确保监督执纪方向不偏不倚，确保监督执纪结果实现预期；三要强化监督执纪的专业人员配置，选用懂纪检、会业务的人员，扩充监督执纪发现的广度和深度；四要强化对监督执纪成果的质量，提升价值含量，夯实监督执纪成果运用基础。

4.3 强化总结分析，提升成果运用之质量

纪检组织应当强化监督执纪成果意识，使每一名纪检人员意识到履行监督执纪职能、提高工作价值、实现管理提升的责任和压力，逐渐从只注重发现问题转移到发现问题与推动解决问题并重上来，持续提升监督执纪成果的深度和力度。同时要加强监督执纪的分析研究，充分利用大数据技术对监督执纪成果进行不同维度的分类、汇总、归纳，从宏观层面着眼，把共性的、屡查屡犯的、性质严重的问题提炼出来，做到反映问题“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”，提高监督执纪成果运用的质量。

4.4 完善体制机制建设，促进成果运用之效果

对于监督执纪问题整改，要严格落实相关单位的主体责任、职能部门的督办责任和纪检组织的跟踪责任，确保各层级以高度负责的态度在过程中各负其责，有效发挥联动机制的合力作用。要探索建立案件剖析反思制度，归纳总结工作中的失误和教训，便于对以后监督执纪工作产生启发，达到以案促教的作用；要剖析问题产生的根源、危害和教训，发挥案件的警示教育作用，促进监督执纪成果在管理实践中发挥实效。

4.5 加大责任追究力度，消除成果运用之障碍

要积极与审计、法律合规和巡察办等部门密切沟通，做到信息共享，资源共享，及时掌握各类违规违纪问题线索。要坚持刚性管控，铁面执纪，对违反党的政治纪律问题重点查处，对干部选用、物资采购、劳务分包及机械租赁等关键环节的问题要优先查处，做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不护短。持续保持监督执纪的高压态势，从“全面”和“从严”两个维度发力，强化监督执纪的震慑力，从而推动监督执纪成果的广泛运用。

4.6 推进整改跟踪督导，确保成果运用之落地

纪检组织要跟踪督办，及时了解监督执纪成果的运用情况，包括问题的整改落实、相关职能部门对管理制度缺失的健全完善、移送问题的查处情况等。职能部门也要发挥督导作用，在保证本系统单一事项整改和举一反三整改质量的基础上，强化自我检视能力，补齐系统管理短板，最大限度地实现监督执纪效能转化。

强化监督执纪的成果运用，关系到企业强基固本，关系到企业高质量发展，各级纪检组织应当积极作为，主动落实监督保障、推动落实职责，以务实高效的工作作风和扎实有效的工作业绩，持续推进企业实现高质量发展。