基于大数据的政府采购风险防控策略探索

文| 王伦浩

近年来，大数据快速发展，被积极推广应用。2019年12月召开的全国政府采购改革工作会议明确要求各级财政部门、采购单位和集中采购机构以实施“互联网+政府采购”为支撑，推动采购制度改革。基于大数据，搭建采购数字化平台，促使采购质量得到提高。

大数据在政府采购的应用探索

目前来说，各地区积极探索与应用新型科技，包括人工智能和大数据以及云计算等，打造政府采购数字化平台，助力采购制度改革。以浙江省为例，浙江省财政厅与阿里巴巴集团合作，筹建成立浙江政府采购云平台。根据2018年统计的数据显示，浙江全省利用政采云平台，累积完成1483.57亿元的采购，占据全省政府采购总额的90%之上。采用大数据技术，对供应商和专家以及代理机构进行“诚信画像”，实现对交易风险的事先估计；借助诚信评价系统，对供应商开展实施评价，通过红黑榜公示方式，对供应商诚实诚信或者违规违约行为加以公示，对于供应商的违规行为，采取警告和删除以及账号限权等手段，按照违规程度加以处罚，实现采购全过程监控。运行的政采云平台，根据自动成交规格，促使采购行为透明度得到增加。再比如，重庆市财政局采用大数据技术和云计算技术等，搭建采购云平台，实现采购人、供应商和平台协作模式，支持在线谈判采购和询价采购以及竞价采购等，助力采购单位规范采购流程，实现对采购成本的节约，促使采购效率得到提高，增强风险防控效果。

基于大数据的政府采购风险防控策略

搭建政府采购软硬件设施平台

目前来说，大数据技术的应用，在政府采购方面，还面临着很多不足，需要加以完善和优化。通过搭建电子化网络平台建设，加大硬软件的投入，建设具有完善设施基础且功能全面的标准化招标大厅，实现对开标会议以及专家评审的全过程录音录像，增强采购活动的透明度。上线采购综合管理平台，支持采购项目信息发布和供应商注册以及专家抽取等，实现多功能的集成，实现源头把控，构建完善的竞争机制，达到“阳光采购”状态，严格把控采购投诉的发生。

拓展采购监管链条

运行的财政系统，实施财管分离机制，按照先评审再采购原则，形成立体监管采购形式。对于达到采购规模的项目，先组织开展采购预算评审，然后进入采购审批环节，最终进入采购执行环节。发挥财政投资评审中心和监察室以及采购中心等的力量作用，形成相互协调形式，参与采购全过程，进行采购公开与监督，推动采购监督管理的制度化以及规范化。对于项目验收，调动采购中心、单位以及监督部门力量，共同负责验收工作。制作采购项目跟踪调查表，围绕服务态度和采购过程等，以问卷调查的方式，实现采购项目的有效监督。

开放数据，推动诚信治理

采取多元数据平台与接口开放的方式，采用大数据技术，实现对采购全过程的有效渗透，通过数据的多维度分析与管理，预测行业发展的主要趋势，搭建行业发展预测模型，采取多层次数据验证，使得采购者实现对代理机构以及供应商监督水平的强化。借助技术手段，研判违法失信行为或者其他行为，了解能否出现错误或者围标串标等各类问题，评估供应商的服务水平以及产品质量，同时避免违法案件的产生。

践行采购绩效评价

从政府采购风险防范的角度来说，积极探索践行采购绩效评价，以节约采购资金为基本前提，采取量性分析以及采购程序相互结合的形式，由财政部实施监管，政府采购中心以及采购单位实行绩效评价，遵循先易后难原则、由点到面的流程，构建完善的多层次评价体系，实现对采购行为以及过程的客观、公正衡量，对采购工作的开展效益实施评判，将评判结果同绩效管理相互挂钩，保障预算管理与执行工作具有依据，形成完善的约束机制，提高采购资金的利用率。

营造良好的信息环境

从信息环境的建设实践分析，采取以下措施：（1）制定完善的报告制度。围绕道德风险，最大程度上减少采购风险。发挥制度的作用，实现对有关各方以及管理要素信息的集成，为项目管理全过程提供支持与保障，使得数据以及信息的有效获取与处理，增强信息透明度以及信息对称性。（2）加强采购信息基础的建设。保障采购信息的质量，确保信息的完整性和及时性以及有效性。采购作业的开展，要保障信息的质量，进行采购信息基础的建设，借助大数据平台以及技术的优势，实现数据高效率共享，营造集成数据环境。按照统一的数据以及技术标准，搭建资源共享的大数据环境，推动采购信息数字化与自动化以及网络化。（3）加大采购人员的培训力度。面向采购新形势和新特点，围绕信息化技术和其他技术等，组织开展采购人员的培训力度，提高业务水平，保障工程效益目标的实现。

结束语

综上所述，政府采购工作全过程，面临着各类风险。大数据技术的应用，为采购风险的防范与控制，提供强有力支持，提高采购水平。实践中，践行采购绩效评价和信息环境营造等工作，切实提高采购管理质量。