电力企业合同管理规范化问题探索

◎刘立群

在电力企业中，可以利用合同条款规范企业内部员工行为，使得各项工作能够稳定有序地开展。因此，电力企业在发展过程中一定要加强合同管理工作，借鉴其他企业先进理念完善自身不足，这对于企业的发展有着非常重要的作用。本文就电力企业合同管理规范问题进行探讨，并在此基础上提出相应的举措，希望能够对相关工作人员有所帮助。

前言：企业合同管理是指通过合法程序使企业和多方当事人签订确定各自权利和义务关系的协议，合同一旦依法成立，就对当事人具有法律约束力。现代企业通过履行合同中的权利和义务条款，使得企业能够在合同关系的制约下，规范开展经营活动。如果企业在运营过程中，没有很好地对合同进行规范化管理，就可能给企业的发展带来非常大的风险。尤其电力企业属于国有企业，为了保护国有财产免受意外损失，也应该在企业运营过程中，提高对合同管理工作的重视程度，确保企业稳定发展。

一、电力企业合同管理现存问题分析

1.电力企业合同签订过程存在问题。

电力企业在合同签订过程中常见问题有以下几个方面：

⑴合同主体不够明确。这种问题的发生主要是由于企业在签订合同的过程中，没有认真审查对方当事人是否具备签订合同的资格，以及合同代理人是否有权限签订合同就贸然与对方签订合同，导致问题发生。

⑵合同模板不规范。个别电力企业的存在合同模板不规范，合同中规定的具体权利和义务内容模糊，这就为双方在合作埋下隐患。

⑶合同签订时没有认真阅读合同内容。电力企业在签订合同的过程中，过于相信对方当事人，没有对合同各项条款进行细致的阅读和了解就签订，这就会造成部分合同在履行过程中，出现权利和义务不对等的情况，导致合同纠纷的发生，甚至还可能对企业造成重大经济损失，降低企业的社会公信力。

⑷缺乏相关法律法规知识。个别电力企业在签订合同的过程中，虽然仔细阅读了合同中的各项条款，但由于缺乏足够的法律知识，不能很好地理解违约条款，在出现合同纠纷后，也不能通过法律维护自身合法权益，这就为一些不法商贩提供了可乘之机，利用企业合同管理不规范问题损害电力企业利益。

2.电力企业合同管理工作存在问题。

电力企业在合同开展合同管理工作过程中常见问题有以下几个方面：

⑴对合同规范化管理工作重视程度较低。我国多数企业并未发现合同管理工作对于企业稳定发展的重要作用。企业管理层不但对于合同管理工作重视程度较低，也缺乏相关法律知识，虽然国家一直在完善相关法律法规，但是由于合同签订是本着双方自愿的基础上进行的，可以在合法的范围内签订权利和义务不对等的合同，而企业合同签订程序流于形式，经常没有认真阅读条款就签订合同，导致很多企业仍然会出现合同纠纷。

⑵合同缺乏严格的审查。个别电力企业在签订合同的过程中，非但没有对合同的内容进行细致的阅读，还不会对签订合同的对方当事人企业主体资格、运行情况、履行能力进行审查，没有对对方当事人有一个非常清晰的了解下就贸然与其签订合同，这就会导致一些合同签订以后存在无效的情况发生，对电力企业造成不必要的经济损失。

⑶合同签订程序流于形式。现代企业发展需要对于各项工作都要有规范的程序作为保障，而由于一些电力企业在签订合同的过程中，没有一套规范的流程，合同模板不规范、内容表达模糊、合同签订不正式等问题，经常为合同纠纷埋下隐患。

⑷合同监管不足。电力企业对外签订合同通常都是由法定代表人和被授权的法定代理人来实施，由于企业内部缺乏合同管理工作监管人员，法定代表人和被授权的法定代理人有时会为一己私利与对方当事人签订“阴阳合同”，所谓“阴阳合同”就是签订的合同只是应付企业审查，而合同履行的真正内容则要通过双方当事人私下通过签订合同补充协议的形式规定，这些补充协议多数内容不合理，甚至还会违反国家法律。这样会造成合同内容与履行过程不相符的问题，最终导致权利义务不清晰影响合同的履行，严重的还会造成电力企业经济受到损坏

3.档案管理工作存在问题。

电力企业在档案管理工作过程中常见问题有以下几个方面：

⑴档案管理部门工作人员专业能力较低。企业档案管理部门主要是对员工个人档案和企业在运营过程中签订的合同进行保存。但是个别电力企业档案管理部门都是由快退休的员工进行管理，这些员工年龄普遍较大，缺乏专业能力，不能够对各种企业经营信息进行有效保持和管理。

⑵合同保存混乱。个别电力企业由于档案管理部门缺乏规范的文件保管程序，导致很多企业签订的合同虽然被档案部门保存，但是却由于文件管理混乱，无法查找相关合同文件，这就导致在合同签订以后发生纠纷时，由于找不到合同文件造成企业不能采取法律措施保护自身合法权益。

二、建立健全电力企业合同管理体系

1.完善合同签订程序。

为了加强电力企业合同管理，维护企业合法权益，企业应该规范合同签订程序，企业的法定代表人和被授权的法定代理人要在签订合同的过程中，认真细致的阅读合同内容，由承办人发起申请，经部门主任、商务部和童主管、财务部经理等进行审批，并且还要对合作方的企业运行情况、主体资格、履行能力等方面进行审查，订立合同主体必须为公司及所属各公司拥有法人资格，可承担民事责任的组织，其他机构、部门不可擅自签订合同，必要时可实地验证考察，避免堆放编造或伪造证明材料，保证在证明材料中印章、当事人名称等内容一致，堆放提供的厂家宣传资料、名片、产品资料等不可成为履约能力与主体资格证明材料，可将其规定保存，备用考察，在对合作方当事人对合同的内容和双方企业的基本情况都有一个非常清晰的了解的基础上，才能正式签订合同[1]。另外，为了保障双方的合法权益不受损害，合同必须要采取书面形式，合同中对于签订的时间、形势权利的内容、履行义务的内容都要清晰易懂，通过规范合同签订的程序能够从源头上避免各种合同纠纷事件的发生，保证电力企业在运营过程中经济不受侵害。并且，如若发生项目变更，则应当严格根据合同条款进行变更，经过主管经营总经理批准后，完成变更审批，在审批时附加变更说并、计量，第三方资质核价单位出具的核价单据与补充协议。

2.建立健全电力企业合同管理体系的原则。

电力企业在完善合同管理体系的过程中，在借鉴其他企业成功经验的基础上，也要根据自身实际情况采取各种合同管理措施。首先，企业合同规范化管理体系的构建要科学合理，并且具有可操作性，能够形成完整的运行和反馈机制，在实施过程中的每一个环节都能够起到好好的效果，不能因为过度强调规范性和严格性而增加签订合同工作的负担，这样就会失去意义。其次，合同规范化管理体系的建立还有具有可执行性，因为如果体系在构建以后，不能很好地执行各项措施，就无法达到合同管理工作预期的目标。最后，企业合同规范化管理体系的构建还要具有可监督性，权利的制约能够很好地规范各种工作流程，通过设置专门的合同审查人员能够确保在合同签订到履行的各个环节中，都能够有专门的审查人员进行跟踪，及时发现问题并采取解决措施，降低企业损失。

3.建立健全电力企业合同管理体系具体措施。

电力企业构建合同管理体系过程中应该采取以下几项措施：

⑴提高合同规范化管理工作的重视程度。电力企业之所以出现各种合同纠纷，其根本原因就是企业管理层没有意识到合同管理工作的重要性。对于合同管理工作重视程度不足。所以，为了改革企业落后的管理观念，加快合同规范化管理工作的实行，电力企业管理层应该积极宣传合同规范化管理工作的作用，推动合同规范化管理进程，使得企业自上而下的员工都能够了解和意识到开展合同规范化管理对于企业今后发展的重要作用，企业所有员工也会积极配合相关工作的改革和开展。

⑵建立合同规范化管理制度。电力企业为了进一步加强合同管理工作，还要根据企业经营范围，建立合同规范化管理制度，使用制度的力量约束员工，明确企业内部各部门权责，设置专门的合同审查人员，在电力企业的法定代表人和被授权的法定代理人签订合同的过程中，合同审查人员要对合同内容与合作企业基本情况进行必要的审查，通过规范的合同签订程序消除合同纠纷隐患。当合同经过双方签字盖章后，还需保留一正两副合同文本，正本交由综合部归档，副本交由财务部与电商部留档，还有诸如调解书、协议书、法院判决书等文件合同资料，也应当交由相应部门归档，实现合同规范化管理。

⑶提高合同管理人员法律意识。由于相关法律法规的不断完善，合同管理工作人员工想要有更好地开展合同管理工作，就需要熟悉和了解国家出台的最新法规。所以，电力企业应该定期对合同管理工作人员进行法律法规培训，内容包含公司法、招投标法、担保法、知识产权法、劳动法等法律法规知识，提高员工业务能力，以确保员工夯实业务基础，进一步将企业签订合同风险减少。并且，要求员工养成重视和理解合同条文，加强整理、归集等合同有关文件的工作习惯，防患于未然，如若出现法律纠纷，即可查阅原始档案与往来记录，提高胜诉率，让员工能够了解怎样有效避免各种合同签陷阱。

⑷还要提高档案部门工作人员的职业素养，通过对工作人员定期进行职业素养教育，让员工能够通过信息技术实现对合同文件的动态管理，提升档案管理工作的效率，使他们能够在工作中恪尽职守、严以律己完成本职工作。

三、结语

综上所述，电力企业的发展对国家经济建设具有巨大的推动作用，由于我国近些年来发展迅速，对于能源的需求也越来越大，为了确保电力企业生产经营活动良性运转，企业合同规范化管理工作是企业的重中之重。所以，电力企业必须从实际出发，提高企业对于合同管理工作的重视程度，培养高素质人才，确保电力企业健康发展。