优化营商环境 朝阳税务为民营企业提供更优质服务

〔内容提要〕 2019年以来，国家税务总局朝阳市税务局坚决落實国家税务总局、辽宁省局关于支持和服务民营经济发展的各项工作精神，结合朝阳民营企业发展现状，以“161”工程为重心，积极优化营商环境，助力民营企业发展。

〔关键词〕 民营企业 营商环境 纳税服务

2019年7月，国家税务总局印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等五个方面共26条具体措施，精准助力民营企业实现更好更快发展。国家税务总局朝阳市税务局积极响应，坚持将政策落地，并将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置，多管齐下，为朝阳的民营企业提供优质的纳税服务。

一、统筹推进、合理推进民营企业发展布局

朝阳市民营企业共有95240户，占全市企业的98.75%，在减税降费政策执行过程中，民营企业占据主要位置，是政策的最大受益团体，为了让民营企业更好地享受到减税降费政策，朝阳市税务局进行了如下工作。

1.健全工作机制，建立了1+7+12+N的工作机制。成立实施减税降费工作领导小组及办公室，设立7个工作小组，与12个基层局签订责任状，确保层层传导压力、步步抓好落实。同时，出台绩效考评专项指标体系，将市局各科室和各基层局全部纳入指标范围，明确考评分值占全年总分值30%，进一步树立减税降费工作是全年首要任务的中心地位。

2.加强宣传辅导，实现无死角全覆盖。确定了“持续宣传、循环辅导，无死角、全覆盖”的工作目标。在政策宣传上，配合市政府召开新闻发布会，在门户网站和公众号上刊登优惠政策，制作优惠政策二维码，在朝阳日报设立“减税降费促发展”专栏，在朝阳电视台“今晚关注”栏目制作四期政策解读节目，与电信、移动、交通等部门协作，在电话语音提醒、公交车载屏等播发政策内容，在中国税务报、辽宁法制报等各级媒体发稿100余篇。在培训辅导上，通过纳税人学校、举办专题培训辅导班、送政策上门、建立税收管理员微信培训群等方式，实现对纳税人的辅导全覆盖。在朝阳人民会堂开展了两轮千人规模的减税降费普惠政策及办税流程培训辅导，并开展政策宣讲网络直播，在线观看人数超过3000人，视频回放点击量已超过5000人次。

3.强化监督检查，层层压实工作责任。一是建立监控机制，定期对金税三期系统中小规模纳税人的纳税申报、税款征收和代开增值税发票等数据进行比对、校验及分析，从中筛选疑点信息，责令各局逐户核实。二是建立抽查机制，市局统一建立纳税人信息库，每月对纳税人开展两轮实地和电话抽访。三是建立督导机制，由市县两级领导班子带队开展督导检查，确保各单位政策推送落实到位。

二、以“161”工程为重心，做好企业走访活动

为服务助力“161”重点工程，朝阳市税务局结合实际工作，认真组织开展对“161”工程企业一对一上门走访、宣传辅导活动。一是与“161”工程企业代表座谈，宣讲减税降费政策和税务机关优化营商环境举措、发放《重点行业税收风险指引》，现场辅导企业使用移动办税终端机。二是走进“161”工程企业园区，就退役士兵、重点群体创业就业以及减税降费等有关税收优惠政策进行讲解。为创投企业现场普及税法知识，面对面问需、问计，同时认真收集企业代表提出的意见和建议，了解企业的涉税需求，帮助企业解决问题，助力企业发展。三是通过现场、微信群及QQ群等方式向纳税人发起《纳税人涉税需求调查问卷》，进一步了解企业个性化需求。

三、以办税厅为载体，着力开展优化营商环境服务活动

1.全面开展联合办税厅建设。目前，朝阳市联合办税服务厅是辽宁省最大的办税服务厅，也是全省唯一一家综合性办税服务厅，将市区内的一分局、二分局、双塔、龙城、朝阳县和开发区办税服务厅进行深度整合，共设立窗口60个，能够实现所有的办税事项，让纳税人能够实现税务事项“一厅通办”。

2.绝大部分业务实现“最多跑一次”。朝阳市税务局结合朝阳实际，从贴近纳税人需求的角度，对省税务局“最多跑一次”清单逐条逐项梳理研究，最终将清单中157项内容细化到337项，细化后的“最多跑一次”清单涉税业务占全部业务的90%以上，同时将337项清单内容制作成“二维码”，更加方便纳税人的保存和使用。

3.以纳税人需求为目标，推出“套餐式”服务。该局先后开展四次新办纳税人“套餐式”服务专题研讨会，以纳税人的所需、所急、所盼为指引，深入了解服务的卡点、堵点、难点，进而推出朝阳特色的实体办税服务厅新办纳税人“套餐式”服务。同时，在全市范围内全面开展“同城通办”和“省内通办”。

4.推进“二维码”涉税事项告知工作。“二维码”涉税事项告知是朝阳首创，将办税服务厅内的排队叫号、服务评价、视频监控、绩效考核、智能预警等服务资源与“二维码”服务应用进行高度融合，力求打造“线上线下融合、前台后台贯通、统一规范的智慧税务局”。朝阳局针对纳税人的堵点、难点，自主设计制作完成了八大类共117个二维码，基本实现日常涉税业务告知的全涵盖，涵盖了税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理等多项环节的90%涉税业务。

四、开拓创新，抓好自助办税服务网点建设

2019年，朝阳市税务局将构建智慧税收服务网络作为朝阳税务的创新项目，目的是为了让纳税人拥有更加便捷化、智能化的办税体验，进一步缩小办税时间、降低办税成本、提高办税效率，特别是解决乡镇、农村纳税人办税难、多跑路问题。智慧税收服务网络由自助办税服务网点串联而成，在每个自助办税服务网点投入云税智能自助终端，一台终端集合实现了纳税申报、税款缴纳、社保费查询、发票发售、发票代开、税票打印、信息查询、电子税务局等各种办税事项，能够满足纳税人全部的办税需求。各网点均实现24小时自助服务，摆脱工作日8小时服务限制，纳税人自由安排办税时间，使日常办税更轻松。目前，已初步投放84台终端，在33处重点乡镇、企业、经济活跃区布设网点，实现每个网点就近再覆盖3～7个重点乡镇地区，节省纳税人办税路程时间85%以上。通过规范化建设、合理化布局、24小时自助服务、智能前台操作与后台管理，已经初步实现朝阳市智慧税收服务网络的全覆盖，极大地提高纳税人的获得感与满意度，为实现纳税人办税“一次也不用跑”提供有力支持，目前朝阳局正在逐步实现打造“十分钟便民办税服务圈”的目标。

未来，朝阳市税务局将砥砺奋进，通过采取各种有力措施，把政策执行到位，把税费征收到位，多推出有助于民营企业发展的服务举措，为朝阳经济发展做出更大贡献。

（执笔人：刘书怡）

责任编辑：梁 欣