浅谈政府会计制度下行政事业单位财务管理创新

丁配泉

摘 要：随着我国社会经济环境的发展变化，我国政府实施颁布并实行政府会计制度，为行政事业单位财务管理工作的开展提供了正确指导与具体规范。行政事业单位要想在政府会计制度下，进一步加强财务管理，就需要做好财务管理衔接工作，优化财务管理模式，创新财务管理方式方法，使行政事业单位的财务管理适应社会经济发展的需求。有鉴于此，各行政事业单位应积极分析本单位的财务管理现状，采取科学合理的措施，加强财务管理创新，为单位的运行发展提供支持。

关键词：政府会计制度  行政事业单位  财务管理  创新

一、政府会计制度简述

（一）政府会计制度的基本内涵

政府会计制度既是准确、全面地记录和整理政府财政收支数目、关系、用途、性质、过程等的方法与程序，也是对预算执行情况客观而直观的反映。为了规范行政事业单位的会计核算，促使会计信息质量提高，适应财务报告制度的改革，我国行政事业单位自2019年1月1日起开始正式实施新的政府会计制度。

（二）政府会计制度的特点

我国政府会计制度的全面实施将行政事业单位的财务与预算工作完整的统一在一起，使不同类型事业单位的财务与预算管理方面的差异性大大减弱，增强了不同单位之间的运行管理对比分析，推动了政府会计核算与财务管理向规范化、统一化、标准化方面发展。

二、行政事业单位财务管理现状分析

（一）财务管理制度不完善

随着社会经济形势的发展变化，行政事业单位的财务管理工作也更加复杂多样，传统的财务管理理念与财务管理制度已经无法适应财务管理工作的实际需求。一方面，由于行政事业单位财务管理工作的内容更加复杂，原有的财务管理机构设置不合理，岗位设置不科学，一人多岗的问题大量存在，影响了财务管理工作的开展。另一方面，部分行政事业单位的财务管理制度不完善，财务人员的岗位职责与财务管理工作开展的具体程序、方法等都缺乏明确规定，导致财务管理工作混乱，各种不规范的行为大量发生。

（二）财务预算管理不到位

预算会计是新政府会计中的重要内容，通过实施预算会计，可以有效提升财政资金的利用效益，也有助于行政事业单位财务管理水平的提升。但是，当前部分行政事业单位在实施新政府会计制度的过程中，对预算会计重视不足，尤其是对财务预算缺乏全面认识，导致预算管理实施不到位，会计信息质量不高，对财务管理造成了不利影响。

（三）财务管理信息化水平有待提升

当前很多单位对信息化发展在财务管理方面的影响缺乏全面认识，对政府会计制度中对财务管理信息化发展的规划指导认识不足，导致单位的整体信息化投入较低，从而影响了单位的财务管理信息化建设。

三、政府会计制度下行政事业单位财务管理创新策略

（一）建立健全的财务管理制度体系

政府会计制度的实施要求行政事业单位必须进一步完善财务管理管理制度，建立健全的财务管理制度体系，为财务管理工作的开展提供基本支持。首先，行政事业单位应建立完善的教育培训制度，加大对财务人员的培训教育，不断提升财务人员的专业能力与综合素质。同时，单位应在政府会计制度的指导下，根据自身财务管理工作的需求，优化财务管理机构，科学设置财务管理工作岗位，明确各岗位工作人员的权限与职责，确保不相融岗位分离，使工作人员之间互相监督，避免财务管理工作中各种不规范行为的发生。在岗位设置中，单位应根据政府会计制度的要求，设置预算会计与财务会计岗位，确保预算会计与财务会计工作都可以顺利开展。其次，单位应根据政府会计制度的要求，对传统的财务管理工作模式进行优化，完善财务管理制度，规范财务管理工作程序、方法，确保财务管理工作顺利开展。第三，单位应定期对本单位的业务情况进行检查，了解财务管理制度的执行与落实情况，分析财务管理工作中存在的不足，推动单位财务管理制度不断完善。在此基础上，单位还应建立完善的内部控制制度，加强内部控制力度，对会计核算、财务报表、预算管理、财务分析等具体的财务管理工作进行全面监管，确保政府会计制度落实到位。在会计核算方面，单位应根据政府会计制度中的新要求，更新、完善会计科目的设置工作，将利息收入、租金收入、投资收益等会计科目作为单独的一级科目进行核算，确保收入结构可以在财务报表中客观、清晰的反映出来。另外，单位还应在政府会计制度的指导下，不断完善会计核算体系，加大会计账单报表的全面核算与财务分析評估工作，确保财政资金的使用科学合理。

（二）加强财政预算管理

政府会计制度的实施对行政事业单位的财务管理产生了重大影响，行政事业单位必须在政府会计制度的指导下，积极开展预算管理，不断提升财政资金的利用率。首先，单位需要在分析上一年度预算管理情况的基础上，采用科学合理的预算编制方法，编制精细化的资金预算，合理规划单位的资金使用情况。其次，单位应根据自身的实际情况，制定完善的财务管理制度与考核奖惩制度，对不遵守政府会计制度与单位财务管理制度的工作人员进行惩罚，财务人员的财务管理行为规范合理。

（三）加大财务管理信息化建设

新政府会计制度是我国为了适应新的社会经济发展形势，加强财政资金管理而颁布的，因此，行政事业单位在政府会计制度下开展财务管理工作，必须与当前的社会经济环境相适应，这就需要单位加大信息化建设，为财务管理信息化的发展提供良好的条件。首先，行政事业单位应该根据政府会计制度的要求，进一步优化、完善财务管理系统，积极应用信息技术，不断提升财务管理工作效率与质量。在财务管理信息系统中，单位应根据自身的财务管理工作需求，增加自动记账功能，并将财务与业务进行合理衔接，使财务与业务工作加强联系，为财务管理提供更加全面、准确的信息支持。以X财政局为例，单位的财务资金分布与分类工作相对复杂，导致财务与业务对接难度加大，因此，单位根据实际需求，建立了完善的财务管理信息系统，实现了业务与财务的自动对接，加强了各财务管理环节的衔接，使财务管理工作更加连贯、高效。同时，在信息系统的建设过程中，单位应根据政府会计制度的具体要求，将预算管理、风险管理、财务管理等管理活动结合在一起，做好系统之间的衔接工作，财务管理系统中必须包含预算与财务会计两方面的基本内容，确保预算会计与财务会计工作顺利开展。在建立财务管理信息系统的基础上，单位还应积极利用网络平台与信息化手段，加强信息数据整合，建立数据共享平台，实现信息数据的共享、互通，进一步提升财务管理工作效率。

四、结束语

政府会计制度对行政事业单位财务管理的影响是全方位的，为了提升单位的财务管理水平，更好的适应社会经济的发展变化，行政事业单位必须在政府会计制度下，转变财务管理理念，完善财务管理制度，加强财政预算管理，不断提升财务管理信息化水平，确保单位财务管理工作顺利开展，促使财政资金使用效益不断提升。

参考文献：

[1]零庆忠.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）.

[2]袁水红.新会计制度下财政局财务管理的创新探讨[J].财讯，2019（3）：39-39.