2020 年我国生猪复产面临的机遇与挑战

张海峰

（中山大学广东决策科学研究院，国家生猪产业技术体系产业经济研究室，广东 广州 510275）

1 当前我国生猪产业的现状与挑战

1.1 现状

1.1.1 新型冠状病毒肺炎疫情导致复产工作受阻

新型冠状病毒肺炎疫情防控形势十分严峻，各地为防止疫情扩散蔓延，采取不同程度的限制人员流动,多数地方执行者宁愿采用“一刀切”的做法，封村封路以及延迟企业复工复产等措施，导致生猪养殖业生产经营受阻。

2019 年受到非洲猪瘟影响，我国生猪产能大幅度下滑，目前正处于生猪产能恢复的关键时期。新型冠状病毒肺炎疫情直接影响了生猪生产企业产能恢复规划。根据国家生猪产业技术体系试验站反映的情况，部分企业在建、快完工养殖场因新型冠状病毒肺炎疫情导致停工，新建养殖场无法开工建设，企业生猪产能扩增受阻；提前预留的后备母猪无法正常投产，无法正常在圈舍内分娩，影响生产运营。其次，新型冠状病毒肺炎疫情导致饲料成本上涨。据试验站反映，目前粮食购销停滞，企业原粮供应紧张，饲料成本大幅上涨，部分区域存在粮食供应紧张。受新型冠状病毒肺炎疫情防控影响，东北以及华北产区多地不允许粮食企业开工，贸易商无粮可收，烘干塔暂停烘干，农户无法出售，市场供应不足，粮食恢复购销时间不明确。此外物流严重不畅，跨省、市运输受到限制，导致企业经营困难。由于疫情防控，从原粮产区至港口、港口至饲料厂的运输受到很大限制，导致部分地区出现缺粮断粮现象。

此外，因部分乡、村等单位实行封闭式管理，实行“一刀切”措施，禁止人员出入，部分养猪场员工无法正常上班，导致部分“公司+合同育肥”的基地生产受到一定影响；这种“一刀切”措施也使得生猪销售受到较大阻力，对企业猪只造成压栏。部分企业内部口罩、红外体温枪等防疫物资缺乏，员工上、下班存在一定的风险。

1.1.2 存栏下降趋势有所缓解、受新冠肺炎疫情影响生猪价格走高

受2018 年8 月以来非洲猪瘟疫情的影响，我国生猪产能大幅度下滑。2019 年，生猪出栏量和猪肉产量与2018 年相比有大幅度下降，2019 年猪肉产量为4 255 万吨，同比下降21.26%；2019 年全国生猪出栏量为54 419 万头，同比下降21.57%。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事。针对2019 年以来生猪生产和猪肉价格出现的波动，中央出台了一系列稳价保供政策举措，推动生猪产能恢复。2019 年12月4 日，农业农村部出台了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，提出要在2020 年底前生猪产能基本恢复到接近常年的水平，2020 年2月5 日，国务院发布《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，即中央一号文件。中央一号文件明确指出，生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事，要采取综合性措施，确保2020 年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。

2020 年2 月9 日，农 业 农 村部畜牧兽医局局长杨振海介绍，在市场拉动和政策激励下，养殖场户增养补栏信心不断增强，生猪基础产能持续恢复。据对全国400 个定点监测县数据汇总，1 月份能繁母猪存栏环比增长1.2%，连续4 个月环比增长，与去年9 月份相比增长8%。部分养猪大省能繁母猪存栏恢复势头更好，辽宁连续8 个月环比增长，河北、山西和黑龙江均连续6 个月环比增长，河南连续5 个月环比增长。目前，黑、吉、辽、蒙、陕、甘、宁等7 个省份能繁母猪存栏已恢复甚至超过去年同期水平。1 月份全国年出栏500 头以上规模猪场能繁母猪存栏环比增长2.2%，连续5 个月增长，增幅一直高于全国平均水平。杨振海表示，规模猪场的生物安全防护和抗风险能力较强，出栏的生猪占全国总出栏量的一半以上，是生产恢复和市场供应的“主力军”。从近几个月监测数据看，规模猪场一直保持着率先恢复势头，对生猪生产的整体恢复十分有利。2019 年12 月份、2020 年1月份生猪出栏环比分别增加14.1%和17.9%，每头肥猪出栏活重环比分别增长2.6%和1.1%，按此测算，猪肉产量环比分别增长17.1%和19.1%，有效保障了春节期间猪肉供应（如表1）。春节期间猪肉价格季节性小幅上涨，供需总体平稳。

在非洲猪瘟和新型冠状病毒肺炎疫情的双重压力下，目前生猪价格处于高位。受到非洲猪瘟的影响，2020 年1 月份我国生猪存栏处于低谷期，再加上春节前的大量生猪出栏，2 月份生猪存栏已经大幅下降，供给必然受到影响。与此同时新型冠状病毒肺炎疫情发生，由于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作需要，多地全面禁止市场销售活禽，个别市县也同时关闭了活畜交易，造成对猪肉需求增加。同时多数屠企还尚未全面开工，并且受到新冠疫情影响，居民居家自我隔离，部分民众紧急采购物资，导致猪肉供给紧缺，猪肉价格上升，短期内猪肉价格将持续保持高位。根据国家生猪市场的最新发布数据，2020 年2 月20 日全国生猪平均交易价格为37.77 元/kg。2020 年1 月1 日价格为34.03 元/kg，步入2020 年以后生猪价格上涨幅度为10.99%（图1）。

表1 .生猪存栏和能繁母猪存栏变动情况 （%）

1.1.3 新型冠状病毒肺炎疫情带来的间接机遇

1）政策上的机遇。新型冠状病毒肺炎发生后，相关部门陆续出台政策以调节猪肉供需。2020 年2月15 日农业农村部、国家发改委、交通运输部日前发布《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》。针对当前养殖业面临的饲料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题，《通知》要求加快饲料企业和畜禽屠宰加工企业复工复产，确保物资和产品运输畅通，千方百计为当前养殖业解困。《通知》的出台，代表国家已把当下生猪产业的重要性提升到了前所未有的位置，要像抓粮食生产一样抓生猪生产。在中央的高度重视以及相关政策的支持下，猪肉价格受新冠肺炎疫情的影响而上升的压力将会被逐步削弱。

2）新型冠状病毒肺炎疫情推动了猪场的生猪安全管理的效率。非洲猪瘟发生后，猪场必须封闭管理，才能最大程度地减少人流、车流、物流带来的污染，但在实际操作中，仅凭畜牧部门的力量封闭管理往往很难落实到位。但在新型冠状病毒肺炎疫情发生后，封闭管理则顺理成章，各项新型冠状病毒肺炎疫情防疫措施的实施，也同时加强了生猪安全管理的效率。

3）新型冠状病毒肺炎疫情提高了员工生物安全的意识。新冠肺炎疫情期间各种防疫措施以及各项防疫知识的宣传，这无疑增加了员工对生物安全的理解程度，可以推断，即使在新冠肺炎疫情缓解后，员工出于对疫情的担忧，也会主动减少出行、聚集的频率，这样就大大减少了员工将非洲猪瘟病毒从猪场外带入猪场内的概率。

图1 2020 年1 月24 日-2 月20 日生猪交易价格

1.2 挑战

1.2.1 疫病防控依旧是2020 年复产工作的最大挑战

近些年我国生猪疫病的暴发呈现出一种多发的趋势，不受时间、季节的影响，同时具有随机性和不可预测性。由于生猪疫病在养殖产业中暴发的频率较高，尤其中小散养户缺少对突发疫病的防控经验，导致大量的生猪死亡，给养殖场造成巨大损失。中、大型生猪规模养殖场虽然能够一定程度上应付这种突发型疫病，但也给养殖场带来不少损失。特别是当前，我国非洲猪瘟防控形势十分严峻，并且该疫病的传播途径非常广泛，难以预防。同时非洲猪瘟病毒基因类型多，数量庞大，免疫逃逸机制复杂多样，且易变异。现阶段已研制的一些非洲猪瘟疫苗，虽然能诱导产生一定水平的抗体，但并不具备中和非洲猪瘟病毒的能力，无法达到有效防控非洲猪瘟的目的。建议相关部门组织全国优势科研力量，实施好非洲猪瘟等外来疫病防控技术攻关项目，加快攻克非洲猪瘟快速检测方法和疫苗研制等关键问题。

1.2.2 价格波动幅度较大

近些年来，生猪价格的波动幅度加大，这既影响了生产者的利益，同时也影响了消费者的福利，对国民经济的平衡发展起到了负面影响。生猪价格波动是多因素共同作用的结果，其中生猪供给量的剧烈波动是导致生猪市场供需失衡、猪肉价格剧烈波动的基础原因。今后如何建立健全生猪生产和市场的预警体系、加强对生猪养殖调控仍然是技术难点。

1.2.3 生猪饲养成本高

国内的生猪养殖成本居高不下，主要是由于猪饲料成本高、PSY 低，其次还有机械化水平低导致的人工费高等原因。其中最主要的是饲料成本偏高，饲料成本占养殖成本的70%左右，饲料成本中约60%是玉米。而美国玉米价格几乎只有国内的一半。此外，我国的PSY 在15～17 之间，而美国在23 ～26 之间，丹麦在29 ～31 之间。我国与世界主要生猪生产国之间的差距巨大。

1.2.4 联合育种进展缓慢

生猪联合育种在我国开展了20多年，效果并不显著。联合育种需要各大型种猪企业实行资源和技术共享，联合选育肉质和生长速度俱佳的生猪品种。我国目前的情况是种猪企业多，相互之间竞争异常激烈。无论是种猪场的建设环境、原种猪质量、技术力量、育种水平、管理水平、运作体系等都存在较大偏差，因而很难实现信息的真正沟通与交流。生猪联合育种是一个复杂的系统工程，需要全国的统一规划，需要上级有关部门的大力支持，同时也需要教学、科研、生产等相关部门的积极合作和密切配合。我国是世界最大生猪生产国，但目前仍有约95%的生猪的种源来自国外引进的杜洛克、长白猪、大白猪三个品种。抓好生猪联合育种工作，对于提高我国生猪自主育种水平，做大做强种猪产业，推动养猪业转型升级具有重要的意义。

1.2.5 缺少可靠的生猪生产行情信息

我国在生猪生产信息的统计上还比较落后。目前我国生猪存栏、能繁母猪存栏信息的官方发布机构是农业农村部畜牧兽医局根据400个监测县生猪存栏信息统计而成，数据量相对较少，并且发布的信息仅是存栏量的环比以及同比变化比率，很难根据这个数据准确地估算现阶段我国生猪存栏量以及能繁母猪存栏量。由于生猪生产信息的不足，这使得生猪生产者难以准确把握市场供给状况，及时调整生产计划。建议相关部门加强我国生猪存栏量、能繁母猪存栏量的信息收集以及统计工作，并建立全国统一的生猪生产信息统计网络。为养殖者提供准确的生产行情信息，实现养殖规模与生产行情对接。

2 2020年生猪产业经济领域发展趋势分析

2.1 国内猪肉供应量缓慢回升

随着国家和地方一系列恢复生猪生产政策措施的落实，近期生猪生产出现转折性积极变化，生猪存栏和能繁母猪存栏双双探底回升，生猪价格也回落趋稳。生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产整体趋稳向好。

虽然当前全国总体上生猪存栏和能繁母猪存栏双双探底回升，但受生猪自然生长规律限制，从存栏增加到形成上市供应能力还需半年左右时间。由于2019 年6—8 月生猪存栏下降较快，按半年育肥周期，对应2020 年元旦、春节期间生猪出栏将处于低位，加之元旦、春节猪肉消费旺季，猪肉市场供应仍然偏紧。但考虑到猪肉进口增加，且基本在库待售、前期压栏大猪逐步上市、政府储备和商业库存的冻肉适时投放等因素，元旦、春节期间猪肉供应有所增加，加上价格高位运行对消费也有所抑制，整体供需形势良好。

2.2 需求总量比较平稳

2019 年全国餐饮业累计销售收入46 904 亿元。同比增长9.89%，餐饮业收入增长率比较平稳，表明居民在外餐饮消费增长比较平稳，居民在外消费的猪肉量不会有太大变化。2019 年我国居民消费价格指数（CPI）月平均为2.9%，2018 年同期为2.13，略有上升。国内生产总值的增长变动情况基本与2018年持平，2019 年也应保持在6.0%-6.5%之间的增长。总体来看，2020年的猪肉消费量会持续2019 年的态势，比较平稳。

2.3 猪肉进口量将有所上升

2019 年我国鲜冷冻猪肉的进口量大幅度上升，为210.83 万吨，同比上升76.75%。2020 年的猪肉进口量持续增大的可能性较大，预计将 超 过260 万 吨。从2019 年3 月开始，我国猪肉价格逐步回升，与美、欧猪肉价格之间的价格差逐步扩大，再加上预计2020 年上半年我国生猪供给紧缺态势持续，从而使得我国2020 年猪肉市场对进口猪肉的需求增加。此外，2019 年年末，中美贸易摩擦状况得到缓解，2020年我国从美国的进口猪肉量也将有所上升。

2.4 价格可能在中高位震荡

随着生猪生产加快恢复，出栏生猪量会逐步增加，涨价预期回调。2019 年11 月份活猪和猪肉价格明显回落。据监测，11 月第4 周，全国集贸市场活猪价格32.26 元/kg，猪肉价格51.22 元/kg，连续4 周回落，比价格高峰分别回落16.7%和12.6%。2019 年12 月 至2020 年1月上旬生猪价格有所回升。2020 年上半年我国生猪供给紧缺的态势将持续，在2020 年下半年，生猪供给将有所恢复，需求又相对稳定，所以预计2020 年上半年生猪价格在25 ～35 元/kg 之间波动，下半年在20 ～30 元/kg 之间波动是大概率事件。