奋力推进国有企业党建创新

史正江

創新之于南方电网党建，是最大特点和亮点，是不竭动力和源泉。

2016年10月，具有里程碑意义的全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了国有企业党建一系列方向性、根本性、全局性重大问题，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了根本遵循。3年来，南方电网党组全面部署公司党建工作，不断提高党的建设质量。总结起来，其关键词不外乎“落实”“质量”“创新”，而落实就是创新，质量源于创新。

南方电网党建创新，既有观念理念创新，也有思路举措创新；既有体制机制创新，也有方式方法创新；当然也包括提出新判断、作出新归纳、总结新经验、推出新载体。

──我们提出，将习近平总书记国有企业党建思想分为10个专题进行深入学习贯彻，涵盖国有企业党建工作各领域各方面各环节，初步构建了国有企业党建体系，即理论体系、组织体系、工作体系、制度体系、责任体系。我们强调重点抓好“一、二、三、四、五”，即抓好“一个关键”，发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用；抓好“两个重点”，坚持党管干部，坚持党管人才；抓好“三个基本”，强化基本组织、基本队伍、基本制度建设；抓好“四个同步、四个对接”；抓好五个重要法规的贯彻执行，推进全面从严治党向纵深发展。在党建工作实践中，党组始终坚持以习近平总书记国有企业党建思想为指引，确保党的领导始终得到体现和加强，确保党建工作始终沿着正确方向推进。

──我们提出，中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是“两个一以贯之”的统一；把党的领导融入公司治理各环节，把党的组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，是中国特色现代企业制度的本质特征；坚持党对国有企业的领导，不是一个偏好问题而是一个原则问题，不是一个经济问题而是一个政治问题，不是一个理论问题而是一个实践问题；建设中国特色现代企业制度，前提是全面深化公司制改革，重点是完善法人治理结构，关键是建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，难点是“四个同步”基础上的“四个对接”，根基是打牢“三大基石”：党建、管理和文化。在党建工作实践中，党组大力推动建设中国特色现代企业制度，取得初步理论成果、实践成果、制度成果，确保“两个一以贯之”的落实落地。

──我们提出，做好公司党建工作，要强化大党建观念、抓落实观念、创品牌观念，特别是要改变把“党建”和“党廉”并列的做法，提出“党廉”是“党建”的重要组成部分，改变把党的建设等同于组织建设、把组织建设等同于基层组织建设的做法，提出党的建设“5+2”布局，即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争；强调党建工作要坚持原则性、体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持融入中心、把握大局，党要管党、从严治党，全面建设、整体推进，稳中求进、改革创新；坚持思想建党与制度治党的统一，集中教育和经常教育的统一，全面治党和从严治党的统一，继承传统和改革创新的统一。在党建工作实践中，党组把中央精神和公司实际紧密结合起来，加强对党建工作的宏观把握和具体指导，推动党建工作不断迈上新台阶。

──我们提出，党对国有企业的全面领导，是一个重大政治原则，必须毫不动摇地坚持和加强；这个全面领导，对于国有企业来说，是通过各级党组织有效发挥作用来实现的；国有企业党委（党组）发挥领导作用的方式是坚持政治领导、思想领导、组织领导的统一，内容是把方向、管大局、保落实，关键是依照规定讨论和决定企业重大事项，实现途径是组织化、制度化、具体化；国有企业党委（党组）发挥领导作用，既要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，也要全面提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、市场洞察力、战略决断力、发展推动力、改革攻坚力、风险驾驭力，使其成为坚强领导集体；当前国有企业党委（党组）的地位作用还缺乏法律依据，职责内涵不规范，体制机制不完善，素质能力不适应等，必须切实加以解决。在党建工作实践中，党组把充分发挥党委（党组）领导作用，作为坚持“两个一以贯之”、加强党建工作的重中之重来抓，形成具有南方电网特色的做法，取得良好效果。

──我们提出，“央企姓党”，必须旗帜鲜明讲政治；党的政治建设是党的根本性建设，必须摆在国有企业党的建设首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；“四个意识”是统一的，政治意识是就执政党的政治性而言的，大局意识是就执政党的整体性而言的，核心意识是就执政党的结构性而言的，看齐意识是就执政党的一致性而言的；加强政治建设要突出执行政治路线，完成政治任务，严守政治纪律，严格政治生活，保持政治本色，形成政治文化。同时，我们还提出加强政治建设，关键是要抓好各级领导班子的政治建设，把准政治方向，坚持政治领导，夯实政治根基，坚定政治立场，涵养政治生态，抓实政治责任。在党建工作实践中，党组坚决落实党的政治建设首要任务，坚持党中央权威和集中统一领导，坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署，推动公司政治生态向上向好。

──我们提出，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要在学深悟透上狠下功夫、在常学常新上狠下功夫、在用好做实上狠下功夫；要坚持理论联系实际，以企业改革发展党建为中心，着眼于习近平新时代中国特色社会主义思想的运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新的实践和新的发展；要坚持集中教育和经常教育相结合、坚持抓好“关键少数”、坚持学习培训制度、坚持创新方式方法；提高党委（党组）中心组学习质量，要始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，把严格执行中央制定的学习规则作为根本要求，把推动改革发展党建作为根本目的；考核评价理论学习成效，既要看是否达到学习的基本要求，更要看在坚定理想信念、提升工作能力、解决实际问题上的实际效果。强调做好企业宣传思想文化工作，要强观念、强建设、强特色、强保障，特别是要融入中心、服务大局，整合资源、提升能力，攻坚克难、开拓创新，改进作风、狠抓落实；要把理论武装与战略引领结合起来，把思想建设与文化建设结合起来，把思想工作与业务工作结合起来。在党建工作实践中，党组坚持用党的创新理论武装头脑，通过“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，推动广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命、实现公司发展战略不懈奋斗。

──我们提出，新时代的干部工作要坚持“两手抓”：一手抓领导班子的思想政治建设、能力素质建设、党风廉政建设，特别是抓各级干部新时代新担当新作为；一手抓年轻干部的培养选拔，让公司基业长青、兴旺发达。要坚持正确的用人导向，按照好干部标准和国有企业领导人员“20字要求”，突出政治标准，选准用好干部。要加强思想教育，激发干部担当作为的使命感；坚持正确导向，激发干部担当作为的成就感；落实履职待遇，激发干部担当作为的获得感；关心爱护干部，激发干部担当作为的安全感；严格监督约束，激发干部担当作为的敬畏感。激发成就感，要用好考核评价、提拔重用、宣传表彰的方法；要建立健全激励约束机制和容错纠错机制，达到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的目的。年轻干部要加强政治历练、思维训练、实践锻炼、品德修炼，矢志忠诚奉献、矢志创新创造、矢志担当作为、矢志打磨历练、矢志廉洁自律；选拔培养年轻干部要大力发现储备、强化实践锻炼、确保选好用准、从严管理监督。在党建工作实践中，党组打造了一支高素质专业化的企业领导人员队伍，培养了一支数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍，特别是各级领导班子中优秀年轻干部的比例大幅增加。

──我们提出，人才资源是最宝贵的资源，人才优势是最根本的优势；没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势和企业优势；强调做好人才工作，必须坚持党管人才原则，完善人才工作体制机制；畅通职业发展路经，延伸长度，扩展宽度，增加弹性；坚持开放竞争的选拔政策，以能力和实绩为导向，激发人才队伍活力；以“高、精、尖、缺”为导向，扩展引才范围，丰富引才形式，强化引才支持；加强培养锻炼，提高政治素质和专业能力；用好人才政策，强化激励关怀，增强各类人才的责任感、光荣感和归属感。党管人才要管方向、管原则，管培养、管使用，管体制、管机制，管环境、管条件；要坚持事业留人、感情留人、待遇留人，努力营造拴心留人的良好环境。要实施人才强企战略，激励各方面人才提升“精、气、神”，做到“专、精、迷”，搞好“传、帮、带”，为公司改革发展党建做贡献。在党建工作实践中，党组打造了一支与建设世界一流企业相适应的人才队伍，公司人才当量处于国企央企先进行列。

──我们提出，将公司党组织划分为3个层面：第一个层面是集团层面（独立法人），发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，要体现领导力；第二个层面是中间层面，落实党章规定的职责，要体现组织力；第三个层面是基础层面，也是党支部层面，担负教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，要体现战斗力。强调全面从严治党在企业落实落地，要从基本组织、基本队伍、基本制度严起；全面提升基层党建质量，要抓素质提升、抓整体推进、抓薄弱环节、抓落实落地；加强基层党建工作，要融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效；党建精益管理要有标准、有标杆、有计划、有措施；党支部工作贵在自觉、贵在改善、贵在坚持；先进基层党组织定位一定要准、标准一定要高、措施一定要严、创新一定要实；基层党建联系点要出经验、出人才、出效益，等等。在党建工作实践中，党组坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，抓基层、打基础，定期开展支部问题大排查，切实加强标准化规范化建设，基层党建质量明显提升，党组织的战斗堡垒作用得到有效发挥。

──我们提出，在“两学一做”学习教育中，要增强“两性两力”，实施“三个计划”，用好“三个平台”，也就是要围绕增强党员的先进性和纯洁性抓好思想教育，实施中心组学习计划、党员领导干部自学计划、党支部党日计划；围绕增强党员的学习力和执行力抓好行为实践，打造党性锻炼平台、创先争优平台、品德修炼平台。要用好先进性评价，促进党员发挥模范作用；要改进组织生活，引导党员发挥主体作用；要积极探索和创新党员发挥作用的载体，推进先锋班站所、先锋工作室、党员责任区、党员示范岗建设；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要抓落实、创特色、见成效。在党建工作实践中，党组把集中教育和经常教育结合起来抓实党员教育，把严管和厚爱结合起来强化党员管理，公司10万党员的先进性和纯洁性得到增强，学习力和执行力得到提升，积极性、主动性、创造性得到发挥。

──我们提出，加强作风建设，要把密切党同人民群众的血肉联系作为工作主线，把以上率下作为工作方法，把纠正“四风”作为工作重点，把标本兼治作为工作保证，把固本培元作为工作根基。我们比较早地意识到，形式主义和官僚主义的危害并不亚于享乐主义和奢靡之风，及时将工作重点转移到纠正形式主义和官僚主义上来。我们提出纠正形式主义和官僚主义，必须强化落实就是政治、落實就是担当、落实就是创新、落实就是特色、落实就是质量、落实就是本领的观念，集中精力抓好落实，做到吃透精神、把准方向，调查研究、摸清实情，压实责任、改进作风，特别是要抓好总部作风建设，切实为基层减负。我们还提出，作风和纪律互为表里，正风和肃纪有机统一；加强纪律建设，要做到坚定理想与严明纪律的统一、先进性建设与纯洁性建设的统一、自律要求与他律要求的统一、共性要求与刚性要求的统一、原则性要求与规定性要求的统一、政治纪律要求与其他纪律要求的统一、抓住“关键少数”与带动“绝大多数”的统一、维护纪律严肃性与信任爱护干部的统一、立规建制与严格执行的统一、正风肃纪与树立形象的统一。在党建工作实践中，党组把巩固扩展落实中央八项规定精神成果作为作风建设的核心，把加强纪律教育、强化纪律执行作为纪律建设的核心，把整治总部及各级机关形式主义和官僚主义问题作为正风肃纪的重点，一级抓一级、一级带一级，不断厚植党的群众基础，全面净化党内政治生态。

──我们提出，工会工作要抓住“一、二、三、四、五”的重点：出台《产业工人队伍建设改革实施意见》这一指导文件；开展员工思想、工作、生活状况调研和职工代表巡视这两项常规调研；推出南网劳模、南网工匠、南网创客这三大品牌；做好职工培训、职工创新、职工权利、职工关爱这4项工作；实施领航、素质、成长、凝心、暖心这5大工程。要突出党的领导，引导职工听党话跟党走；突出建功立业，助推公司高质量发展；突出维权服务，赢得职工信赖支持；突出质量提升，打造工作品牌；突出固本强基，增强战斗力。我们体会，推进产业工人队伍建设改革，党的全面领导是保证，发挥两个作用是关键，落实主体地位是根本，敢于创新突破是动力。我们提出，青年工作抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关南方电网前途命运；青年的成长成才，是全公司的共同责任，需要各方面创造条件，形成关心关爱青年的良好环境；党的领导是做好共青团和青年工作的根本保证，要把团建工作纳入党建工作总体部署，作为党建工作责任制的重要内容，团建不合格党建不评优；各级团组织要切实承担起引导青年、组织青年、维护青年、团结青年的职责；广大青年要树立使命担当，当好新时代公司发展的“四有”青年。在党建工作实践中，党组坚持党建带工建、党建带团建，推动新时代工会和共青团工作创新发展，在国有企业、中央企业处于领先位置。

──我们提出，不断提高党的建设质量，是适应新时代要求提出的重大课题，是总结实践经验得出的重要结论，是全面加强国有企业党建工作的必由之路；不断提高党的建设质量，要树立党建质量意识，明确党建质量标准，建立党建质量目标，加强党建质量管理，严格党建质量考评；衡量党的建设质量主要看科学性、系统性、创造性、规范性、实效性；提高新时代国有企业党建质量，当务之急是要建立和完善目标体系，包括总体目标和具体目标，长远目标和阶段目标，组织建设目标和队伍建设目标，五大建设目标和制度建设目标等，并确定实施路径；要加强党建工作全要素和全过程的质量管理，把提高党的建设质量的要求贯穿到党建工作的各方面各环节；要建立健全责任体系和考评体系，实行闭环管理，严格激励约束。在党建工作实践中，党组坚持把提高质量放在第一位，做到形式与内容的统一、过程与结果的统一、部署与落实的统一，推动公司党建工作质量和水平全面提升。

──我们提出，党建实践为党建理论提供支撑，党建理论为党建实践提供引领；要高度重视国有企业党建理论的学习和研究，高度重视国有企业党建实践经验的总结和升华，高度重视国有企业党建实践基础上的理论创新和发展。我们每年都选择若干党建重点课题，举全网之力进行研究。3年来，我们推出了“全面从严治党系列”的《南网实践》《南网研究》《南网灯塔》《南网先锋》和“新时代国有企业党的建设系列”的《十六讲》《创新案例》《标准和流程》等，产生较大反响。企业党建理论研究，既推出了成果、促进了工作，又锻炼了队伍、培养了人才。

──我们提出，抓好党建工作，关键在党、关键在人，关键在各级党委、关键在党建工作者；要多措并举，加大教育培养力度，推动党务干部向党建工作者、单一型人才向复合型人才的转变；要把党建工作岗位作为企业管理的热门岗位，作为培养企业领导人员的必经岗位，不断提升岗位价值。我们强调，党建工作者要强化站位决定定位、思路决定出路、心态决定状态、作为决定地位的观念；评价党建工作者，要看工作态度、看工作能力、看工作效率、看工作质量。我们要求党建工作者坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学懂弄通做实；坚持把调查研究作为开展工作的基本方法，做到指导有据有力；坚持把辩证思维运用于党建工作实践中，做到突出工作重点；坚持以改革创新引领和推动党建工作，做到更优更强更大；坚持以“钉钉子”精神狠抓工作落实，做到巩固增强提升；坚持以更高的标准严格要求自己，做到忠诚干净担当。在党建工作实践中，一大批党建工作人才成长起来、成熟起来，为坚持党的领导、加强党的建设提供了人才支撑。

──我们提出，抓好党建工作任务落实，要明责、担责、尽责，督责、考责、问责，关键在于细化任务、量化目标、优化载体、强化责任；企业党委抓党建，要有遵循、有特色、有章法、有实效；党员领导干部要坚决扛起管党治党责任，在对党忠诚上作出新表率，在履职尽责上彰显新作为，在提升质量上回应新期盼，在转变作风上展现新气象；要切实解决党建工作责任制落实力度层层衰减的问题。我们建立公司党建工作与生产经营两位一体的“双A制”业绩考核评价体系，制定和实施《党建工作责任制考核评价办法》。在党建工作实践中，党组连续3年下发党建工作责任清单，连续3年开展党委书记抓基层党建述职评议考核，连续3年由领导干部带队开展党建工作责任制考核，推动管党治党责任的落实。

──我们提出，推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合，既是国有企业党建工作的主要任务，也是判断党建工作质量的重要标准；建立中国特色现代企业制度，既是深度融合的中心环节，又是深度融合的制度保证；充分发挥国有企业党委（党组）的领导作用，既是深度融合的题中之义，又是深度融合的关键所在。我们要求在10个方面实现深度融合：坚持和完善中国特色现代国有企业制度，实现基本制度上的深度融合；充分发挥企业党委（党组）领导作用，实现领导体制上的深度融合；坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央决策部署，实现政治建设上的深度融合；切实增强理论武装的针对性和有效性，实现思想建设上的深度融合；深入贯彻落实新时代党的组织路线，实现组织建设上的深度融合；深入推进公司三项制度改革，实现人事管理上的深度融合；坚决整治形式主义和官僚主义，实现正风肃纪上的深度融合；营造风清气正的政治生态，实现反腐倡廉上的深度融合；实施党建工作和经营业绩的统一考核，实现履职尽责上的深度融合；加强党建工作机构和队伍建设，实现组织保障上的深度融合。在党建工作实践中，党组出台《关于不断提高党的建设质量，推动党建工作与改革发展、生产经营深度融合的意见》，制定和实施25项举措，推动“两张皮”问题的有效解决。

2019年10月，具有重大意义的党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。国有企业治理体系和能力现代化，是国家治理体系和能力现代化的重要組成部分，而国有企业管党治党体系和能力现代化，又引领和保障国有企业治理体系和能力现代化。2020年，公司党建工作的重点，就是要认真贯彻落实党的十九届四中全会和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》精神，推进公司管党治党体系和能力现代化，特别是要坚持和完善中国特色现代企业制度、坚定“两个维护”制度、坚定理想信念宗旨制度、选人用人制度、基层组织建设制度、正风肃纪制度、党内监督制度、管党治党责任制度等，不断提高党的建设质量，以高质量党建推动企业高质量发展。概括地说，就是要与2017年的全面展开、落实落地，体现全面性，2018年的全面从严、纵深推进，体现深刻性，2019年的全面提高、深度融合，体现创造性相对应，2020年党建工作的主题是全面加强、系统治理，体现规范性。在党建工作实践中，我们必须一如既往、坚定不移地推进党建理念创新、机制创新、手段创新，以创新推动公司管党治党体系和能力现代化，进而推动公司治理水平和能力现代化，为建设具有全球竞争力的世界一流企业提供有力保证。