打好村集体经济“破零”这场硬仗

赵地阔

发展壮大村集体经济， 历来都不是单纯的经济问题， 而是事关党在农村执政地位的重大政治问题，是增强村级组织自我发展和自我保障能力、提高农村公共服务水平、完善基层社会治理的内在动力。打好村集体经济“破零”这场硬仗，要强化组织领导、选优配强队伍、发展实体产业、注重监督管理。

当前，我省已有91.3%的行政村实现集体经济收入“破零”，面对村集体经济工作发展的新要求，必须因地制宜、点面结合、以强带弱，落实产业项目，做优做实规划，转变发展方式，利用好多种资源，强化人才支撑，健全工作机制，推动村集体经济高质量发展。

强化组织领导，压实发展村集体经济的主体责任。加强组织领导是实现村集体经济可持续发展的关键之举。把村集体经济“破零”工作列入市县乡党委书记党建项目，通过市县委常委会、专题会再安排再部署，形成市县委牵头抓总，组织部门具体指导，乡镇主动跟进，村党组织具体抓落实的工作格局。注重从资金、政策等方面，强化对村集体经济“破零”的扶持培育，财政、农牧、自然资源、金融、税务等部门制定出台扶持培育村集体经济实体产业政策，开通“绿色通道”，从简化审批流程、减免配套服务费用、提供金融贷款优惠，助力发展村集体经济。推行月统计、季汇报、年考核工作制度，把发展村集体经济作为县乡镇领导班子任期目标管理责任制重要内容，纳入县乡镇、村三级书记抓基层党建工作述职评议考核和第一书记的考核指标，层层传导工作压力。

选优配强队伍，强化发展村集体经济的人才保障。干部人才向基层一线集结是实现村集体经济健康发展的有效举措。围绕发展培育村集体经济实体产业，注重培育有担当作为的村干部队伍，选拔经济能人、党员致富能手、大学生村官、退役士兵等进入村集体经济经营班子，激发干部队伍活力。实施村干部“能力提升”培训工程，村主要负责人实现市县两级培训全覆盖。继续选派优秀年轻干部到贫困村任“第一书记”，为发展壮大村集体经济提供智力保障。发挥市县领导的示范引领作用，定期到联点村开展调查研究、指导工作，指导乡镇党委和村“两委”理清发展思路，发挥联点单位的统筹资源优势，协调落实发展资金、项目等任务，解决发展中遇到的困难和问题。

发展实体产业，拓宽发展村集体经济的增收渠道。把发展村集体经济实体产业作为村集体经济“破零”的源头活水，坚持从实际出发，突出特色优势，打好“地方牌”，创新发展方式，多种途径搞活村集体经济。盘活土地、闲置资产、资金等可利用的资源，通过建立餐饮、宾馆、商铺对外租赁、承包、入股等形式，增加村集体经济收益。用活区域旅游资源，注重在景区相对集中的村庄发展农事体验、民俗娱乐、养生度假、休闲文化等特色旅游，深入开发地方小吃、土特产等特色旅游产品，打好“优势牌”。紧紧围绕县区特色产业优势，引导各村以“党支部+合作社+企业”的方式，与龙头企业合作经营农畜产品的深加工、仓储和销售，实现“特强联合”。

注重监督管理，推动发展村集体经济质高步稳。建立健全村集体经济资金安全、项目运行、收益分配、监督管理等各项机制，是确保村集体经济保值增值的有效途径。探索建立村集体经济收益每年按比例提取、按人头分红制度，明确将部分村集体经济收入用于补贴村级组织运行、加强党员群众技能培训、开展党组织活动、开展贫困群众走访慰问等，减少群众“一事一议”费用支出。在严格落实“三议一表决”和“四议两公开”制度的基础上，积极推行“阳光村务”，充分利用微信群、固定公示栏等公开村集体经济的收支情况，规范民主理财行为，强化村集体经济项目、资金、收益分红全过程的民主监督和管理，确保群众的知情权、参与权和监督权。

发展壮大村集体经济是一项长期而艰巨的任务，事关农村长远发展，事关农民群众福祉，事关农村基层政权巩固。党员干部必须进一步增强责任感和紧迫感，注重按期“破零”和量质并举、规划先行与稳步推进结合、稳增长和防风险齐抓、富集体与富个人兼顾，正确处理好公与私的关系，全面提升发展壮大村集体经济工作水平。

（作者单位：西宁市委組织部）