新形势下如何加强精准扶贫审计工作

赵培培

不论在哪个领域之中审计工作都不可或缺，它除了可以有效协调利益，还能够制约权力，是推动各类项目实施的关键，精准扶贫工作也是如此。基于此，本文就将重点对当下精准扶贫工作当中审计工作开展的情况进行分析，以供参考。

一、引言

目前我们国家发展过程中最大的问题就在于，人口众多，贫富差距较大，贫困地区较多。早在上世纪末期国家就已经意识到了扶贫工作的重要性，同时也开始制定了一些相应的治理措施，经过长期努力，虽然一些地区脱离了贫困，但是还有很多地区还没有实现脱贫。自从习近平总书记提出精准扶贫思想之后，围绕该思想的相关审计工作一直都是扶贫工作的重点，为了能够确保审计工作作用可以发挥到最大，降低贫困人口，促进扶贫工作的进一步开展，又给审计工作提出了新的要求。当下审计工作当中最大的问题就在于无法及时跟进和落实，这需要采取必要的措施进行解决和调整。

二、基于精准扶贫开展审计工作的意义

（一）符合精准扶贫的要求

习近平总书记表示，扶贫的关键在于精准。我们国家人口数量大，整个经济社会存在一定多样性，因此贫困产生的原因也比较繁多。从人口经济社会结构分析，贫困最大的特点就在于具有明显的差异性，因此原先单一化的扶贫措施是无法在实际工作中展开的。对此这就必须要在其中引入审计工作，重点分析其贫困的差异性，并将扶贫投资监督好，确保能够真正深入到每一户。此外，在扶贫工作之中产生的差异性要求也要在实际工作之中进行具体分析，深入调查和解决，确保健康及教育等各项政策都能够惠及到所有贫困人口之中。审计在扶贫之中必须要加大扶贫审计监督，将难点与重点都放在深度贫困的地方，把注意力集中在特殊的贫困人口之中，严查各种腐败与作风问题，加大整改力度，从而促进扶贫工作的进一步实施。

（二）符合全面建设小康社会的要求

精准扶贫除了是全面建设小康社会的重要基础，也是一项极为艰难的社会经济建设工程。只有实现精准扶贫才能够实现共同富裕，也才可以实现中国梦。在落实精准扶贫的过程中不可避免地会遇到各种社会问题，这些问题的复杂性使得在扶贫工作之中必须要将审计工作加入进去。不仅如此，精准扶贫还和国家社会经济的长期发展、全面小康社会的建成、民族伟大复兴息息相关，这就意味着相应的审计工作需要按照更加严格的标准执行和开展。审计工作在这之中必须要保持灵活性，充分发挥出审计监督的职能，切实规范资金管理，保证资金安全，提升资金绩效，使所有的资金都能够花在贫困人口上。

三、具体审计工作的困境分析

（一）资金去向缺乏明确性

在精准扶贫思想之下，各方的高度重视使得这一思想得到了有效落實。原先的扶贫工作虽然进展比较大，但是也存在很多问题，比如资金去向不够明确。究其原因是在扶贫工作之中一些县市或者乡镇的领导和扶贫人员的思想没有及时进行转变，惯性思维仍然占主导地位。当资金投入到了基础设施建设或者是招商引资之中。就必须要加大对审计功能的使用，强化审计力度。

（二）扶贫工作监督不力

扶贫的主要对象就是贫困户，但是贫困户往往都没有话语权，也就是在扶贫工作推进之中缺乏基本的公众监督，所有工作都是上级主管部门去下达命令，导致基层在开展工作的过程中经常出现偏差，而缺乏公众监督正是出现偏差的一个关键性原因。审计并非只是进行项目管理，而是要给所有人争取基本的话语权，原先的扶贫工作都是各级官员去处理的，整体处理效率不高。只有提升话语权，真正去了解群众的基本诉求，才能够建立出最为真实的档案，也才可以保证所有的扶贫政策能够被落实到位。

（三）扶贫资金利用率不高

扶贫资金的拨付和应用需要一个专业的审批和应用流程，这本身就可能影响到资金拨付的及时性。且在实际应用中由于资金拨付的力度和应用执行力的因素影响，容易出现扶贫资金在实际利用过程中的精确性并不能达到预期的程度。

四、解决措施

（一）根据实际情况采取针对措施

对于审计工作来说，必须要根据实际情况采取灵活的应对措施，以确保扶贫工作能够顺利实施。扶贫工作的落实无法一蹴而就，在这之中必须要有审计工作的参与，具体体现在：建立起一支专业的且具有深度的审计工作团队，使审计工作能够完全渗透到扶贫工作之中去，确保在各司其职的过程中严查扶贫资金往来，同时做好报表，定期进行系统检查，避免出现遗漏的内容。审计工作在当下的扶贫工作之中占有极为关键的地位，对于其中的报账核销必须要保证最基本的精细化管理，特别是在调动大笔资金进行基础设施建设的过程中审计必须要参与进去，从而掌握详细的资金走向，并确保各项资金能够拨付到位，使所有资金都能够切实发挥出相应的作用。此外，资金的使用情况也是审计工作的重点，尤其是要对资金挪用和滞留情况进行检查，并及时追究责任。审计人员在这之中必须要严守自己的工作原则，杜绝虚假发票出现的现象。对于扶贫工作之中存在的各种问题，还要在界限明确的基础上，实事求是，能够公正客观地对待所有问题，从而及时反映和解决。

（二）实现监督的全面覆盖

由于扶贫工作性质的影响，使得审计工作必须要实现监督的全方位覆盖。审计的主要职能在于监督，只有加大监督力度，促使扶贫工作更为深入地展开，才能够最大程度上满足贫困人口的基本利益以及贫困户的基本需求。这就要求审计部门必须要了解自身的职责，始终以保证群众利益为核心，做好各项工作，唯有如此，才可以促进社会经济平稳发展。受到扶贫工作复杂性的影响，如果基层政府部门敷衍了事，不办实事，缺乏责任心，就会产生更多问题，因而这就迫切需要审计工作参与其中，找到问题产生的原因，并进行全方位覆盖，促使扶贫工作可以正常有序开展。

（三）开展交叉评价模式

精准扶贫并非一蹴而就，其本身的复杂性很强。只有对其运用交叉策略进行研究和检查，只有从政策提出到实施等方面实施交叉评价，才能够落实到位。审计工作最重要的功能就在于评价，它能够及时发现扶贫工作当中存在的问题，及时解决问题，从而促进良性发展。在评价当中需要实现交叉评价，以此提升扶贫精准性，降低各项问题出现的可能性。如果群众缺乏话语权，就会导致官员出现一些作风问题，这就会给正常的扶贫工作开展带来不良影响，审计的时候必须要公正，运用交叉方式去纠正扶贫工作，并及时解决问题。

（四）提升审计工作者的思想高度

在实际工作开展的过程中，审计人员还应当做到始终盯紧任务，找到目标以及重难点所在，及时对重大问题进行反映，强化领导组织，确保工作能够高效实施。审计人员自身还必须要严格要求自己，提高思想觉悟，根据法律法规落实各项政策。在监督评价的过程中还需要秉持公正公平的基本原则，对于那些扶贫政策落实不到位，资金管理不力的情况必须要进行具体分析，同时上报给有关领导。在工作当中还需要落实每一个环节，对于虚假报账等问题必须要及时整改;贫困户的建档也需要严查，及时将不符合政策要求的人员剔除掉，提升对贫困对象的辨查力。此外，由于贫苦户本身比较分散，同时村落之间也比较疏远，这容易造成账目掺假的问题。对此审计人员就要及时对资金走向进行查看，了解资金实际作用的发挥。

五、结语

总之，精准扶贫已经是当下我们国家最重要的工作之一，它和人民群众的利益切实相关，同时也是社会主义建设程度的重要体现，应当引起高度重视。为了能够实现资金的高效利用，就要将审计部门的作用充分展现出来，强化审计监督，实施交叉评价，提升人员思想意识，从而促进扶贫工作审计质量的进一步提升。（作者单位：广德市审计局）