知识产权导向下小微企业公共服务体系构建研究

陈珊

摘要：借助文献研究法，从企业和政府两个视角对构建以知识产权为导向的小微企业公共服务体系的必要性进行梳理。小微企业因为科技创新、方便融资、改善产业结构、提升企业价值等原因，需要公共服务为企业建设提供帮助。随着经济时代的发展，在全球都越来越重视知识产权的大环境下，就要求我国政府必须积极主动地迎合注重知识产权的趋势，创设维护知识产权环境，并为其提供相关公共服务。

Abstract： With the help of literature research， this paper combs the necessity of constructing the public service system of small and micro enterprises guided by intellectual property from the perspectives of enterprises and governments. Small and micro enterprises need public services to provide assistance to enterprise construction due to technological innovation， convenient financing， improved industrial structure， and enhanced enterprise value. With the development of the economic era， in the global environment where more and more attention is paid to intellectual property rights， it is required that the China government must proactively cater to the trend of paying attention to intellectual property rights， create and maintain an intellectual property environment， and provide related public services.

关键词：公共服务体系;小微企业;知识产权;政府政策

0  引言

政府管理部门使用公共权力，利用公共资源，通过创新服务载体和服务形式，丰富服务产品和服务内容，解决人们生活、生存与发展的现实需求，从而促进经济社会的健康发展，此即为公共服务。而以知识产权为导向的公共服务主要涉及知识产权维权、价值、互利、信息保护等方面。

1  建设以知识产权为导向的公共服务体系的必要性分析

进入知识经济时代后显而易见的是，不同功能的公共服务体系需要有一个核心，即以知识产权为导向。

首先，處在加快转变经济发展方式的攻坚时期，服务小微企业的公共体系以知识产权为导向，既适合当前中国经济从“有没有”转向“好不好”的现实需求，更是推动深化改革和知识创造的重要保障。尽管这场源自欧美、席卷全球的国际金融危机使得我国小微企业的生产经营活动遭受到了重创，但是由于多数小微企业拥有自主知识产权、品牌特色和严格标准要求，结果他们不仅幸存下来，还在转型升级中兴旺发达[1]。

其次，不同功能的知识产权公共服务，一方面知识产权商用化、代理、培训服务能够使知识产权逐步转换成显著的经济价值;另一方面知识产权法律、咨询服务有助于为企业提供更多援助手段，来应对日趋激烈的外界竞争。

第三，知识产权是对创新成果的最佳保护形式，在公共服务行业里面注入知识产权基因，能够为国内企业创新发展提供动力源。原因在于知识产权能够实现企业无形财产到有形财产的转变，利用其经济价值鞭策小微企业知识创新、鼓励发明创造[2][3]。

2  有关国内知识产权公共服务的政策分析

在碎片化经济时代，知识产权与个人、企业之间利益的联系越来越密切，不论是个人还是企业，都面临着收入来源越来越缺少的现状，因此社会高度呼吁国家出台知识产权公共服务政策。并且此种公共服务的构建于国、于个人是有利无害的，鉴于此我国也在不断推进提出知识产权公共服务政策的进程。

虽然我国不断重视知识产权政策问题，但我国知识产权公共服务存在先天性弊端，这是因为我国开始重视知识产权的时间相对于其他国家来说较晚，各方面的发展相对不成熟。尤其是当政策落实到地方时，更加缺乏可操作性，在知识产权政策实施过程中，政策效能不断减弱、潜在偏向性不断加强，中小企业真正进行自主创新的难度不断升高。[4]

此外，我国知识产权的应用效益和其对经济发展的贡献率、预期标准仍存在较大差距，知识产权在全过程管理方面存在较大漏洞。所以，我国仍应坚持知识产权公共服务政策引导经济建设，明确全国知识产权运营公共服务的目标定位，由此提高政策的实施有效性。

3  连接知识产权公共服务体系与小微企业发展之间的因素分析

3.1 知识产权公共服务体系中专利对于企业发展的影响

因知识产权中的专利资源具有流动性特点，创新型国家建设也日益注重到专利的运营和保护。

首先，在企业发展方面，知识产权不仅仅可以作为一种技术，也可以成为企业发展的资金。知识产权可以通过转让、拍卖、托管等成为企业融资的利用对象，对企业绩效具有显著的净效应，尤其是在一些科技型中小企业中[5]。另外，中小企业既可以对自主研发技术拥有自主知识产权，也可以通过专利交叉许可、专利买卖等交易手段获得合作伙伴的技术创新成果，企业以垄断或者互易知识产权手段提高知识产权效益 [6]。而企业间专利互易方法之一就是专利联盟，此方法是解决公司之间单独专利壁垒与专利相同的有效方式[7]。

再者，专利作为企业生产要素之一，能够帮助企业形成独特市场控制力，进而提升企业价值。由中国上市公司数据可知，企业通过申请专利、持有专利，并通过专利转化为企业的现实生产力，从而达到保护本企业创新之目的，也能够增强本企业对市场的控制力。控制力提升了，则企业价值自然也随之逐步上升[8]。

综述可知，企业成立、发展、上升的重要基础源于其“秘籍”和“特色”——专利。

3.2 知识产权公共服务体系中政府的政策和支持对于企业发展的影响

企业的可持续发展，关键在于企业自身的定位、产品、创新与服务，但国家关于知识产权公共服务政策也是必不可少的。首先，从知识产权公共服务提供主体的角度出发。政府是服务的主要提供者，但政府不是唯一主体，政府应同时注重协同产业联盟、科研院所与行业协会等主体，形成多主体协同服务机制。因此政府在出台相关政策时，应注重考虑服务主体的多样性，从而有助于中小企业更加深入的理解以及运用政府相关的政策支持以促进企业自身的发展。其次，政府关于支持知识产权公共服务的政策，在一定程度上符合社会公众对于知识产权发展的需求和期待，从最大限度满足社会公众和企业发展的需求，为从事创新工作的企业工作人员提供更多的动力和保障，促进企业的知识产权管理和创新[9]。

3.3 知识产权公共服务体系中网络平台建设对于企业发展的影响

首先，功能之一——优化资源整合。网络平台可以充分利用国内外知识产权研究资源，为企业尽可能多的提供与知识产权相关的情报信息、政策建议等服务，为企业开展知识产权战略和公共政策研究提供资料，起到为企业规避风险、拓宽领域的作用，也有利于企业创新与可持续发展。

其次，功能之二——提升企业主体地位。根据多中心治理理论，公共服务网络平台维护企业个体的权益，更多的关注到企业本身的建设，有利于提高企业主体的地位。

第三，功能之三——通过产业链产生服务功能集聚效应。企业和创业者可以从自我出发，根据自身具体情况在该网络平台中，找到适合企业的知识产权信息，并将其作为优质无形资产加以充分吸收和转化，既可以增加创业成功可能性，也可以提升企业创新效率（黄鹏飞，2016）[10]。

最后，功能之四——精进专利技术。研究表明，网络平台的建设一方面能够强化预警咨询、在线分析、数据加工等信息应用;另外一方面，网络公共服务平台的云架构方案为微小企业发展提供了多方面的便利，客观上拓展了微小企业的发展空间。

4  結语

公共服务体系所包含的种类繁多，内容丰富，但在小微企业发展方面，应当以知识产权为导向，这个体系的建设离不开政府政策的实施与支持。知识产权导向下小微企业公共服务体系，对于解决企业融资难、创新难度大、企业结构不合理等瓶颈性问题，起到了基础性作用。同时，公共服务体系的建立也为小微企业发展拓展了更大的发展空间和提供了更多的平台。

参考文献：

[1]李明星，Nelson Amowine，何娣，张慜.转型升级背景下小微企业专利融资模式创新研究[J].科技进步与对策，2013，30（18）：138-142.

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[4]齐天，李敏霞.知识产权政策实施过程中存在的若干问题[J].企业改革与管理，2016（24）：24-25.

[5]张超，陶一桃.专利权质押融资对中小企业绩效影响的实证分析[J].江淮论坛，2019（04）：46-51.

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[8]米晋宏，张书宇，黄勃.专利拥有量、市场控制力与企业价值提升——基于上市公司专利数据的研究[J].上海经济研究，2019（03）：24-37.

[9]贾辰君.论我国知识产权公共服务供给的现状和改进[J].科学管理研究，2015，33（02）：5-8.

[10]黄鹏飞.基于专利运营的知识产权公共服务平台建设的建议[J].情报探索，2016（08）：32-34.

[11]李明星，苏佳璐，李一涵，张浩宇，张慜.基于模糊优选法的知识产权强省建设绩效实证评价[J].科技管理研究，2019，39（1）.

[12]李明星，苏佳璐，胡成，贾敬远，李泽宇.南京市科技型小微企业知识产权质押融资主体职能演化分析[J].科技进步与对策，2019（11）.