新形势下整治“形式主义、官僚主义” 顽疾

罗超

青 川县认真落实党中央、省、市集中整治形式主义、官僚主义的有关要求，取得一定成效，但随着社会和政策的发展演变，“形式主义、官僚主义”又穿上各种隐身衣，以新的姿态滋生甚至是蔓延开来。

“形式主义、官僚主义”的新表现

繁杂的文山会海，工作停留表面文章。会风差，同一个会议省、市、县三级都要分别单独组织各单位和干部参加或学习，影响工作效率;几个小时的会多是宣读文件，具体需要做什么以及怎么做说不清楚，会议质量低;参会主体混乱，有些会议内容与部分参会单位几乎没有任何联系。

虚空的政策制度，工作内容难以兑现。主要领导部门在传达上级工作指示、制定工作目标任务时，不充分考虑下级部门具体情况，想当然做出无差别决定。例如：市、县两级每年下达的“固定投资和招商引资目标任务”，由于部门职能、人员力量等多方面原因限制，很多部门找不到招商项目，完成不了固定投资任务。

流于形式的考核，重痕迹不注重实绩。有关部门随意要求基层填表报数，重痕不重绩，留痕不留心，年底工作检查考核就是看总结、看会议记录、看笔记本，导致基层疲于应付，甚至是熬夜加班补假资料来消极搪塞应对。考核讲人情关系，考核部门和被考核部门领导关系好就说好话打高分，关系不好就打低分，甚至有的考核单位就根据QQ群、微信群活跃值进行打分。

刹不住的伪创新，基层干部压力陡增。许多上级部门为显示本系统工作有思路有亮点，向其他地方照抄照搬，建设各类政务平台和手机App。部分系统一年用不到几次，但到基层往往要管理运行十几个网络报表系统，常常感到无所适从，工作压力大。

扶不到位的扶贫，脱贫形式移位走样。很多乡镇大范围做各类脱贫标语、口号、作战图、阵地，浪费大量资金和人力在这类“形象工程”“墙上功夫”上，还容易滋生虚开报账发票等贪污腐败现象。很多帮扶部门和帮扶责任人到贫困户家中，活还没干先拍照留痕，没有真正为贫困户就业出谋划策。

四项机制破解新顽疾

形式主义、官僚主义的根深蒂固，主观上是“关键少数”领导政绩观、价值观的错位扭曲和干部责任心、担当精神的缺失。要最大限度整治形式主义、官僚主义，必须从以下几方面着手。

要抓好作风建设。将整治“形式主义、官僚主义”作为今年“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，常抓深抓;还要开展整治“文山会海”、清理规范督查检查考核事项、“乱签责任书”等专项行动。

要把牢“关键少数”。整治形式主义、官僚主义关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，需要对县区以上主要领导和主要部门领导开展学习教育培训，引导和督促领导干部树立正确政绩观，改变领导方式和领导方法，率先垂范克服浮躁心理，客观真实制定符合本地区发展的思路和模式，坚决避免地方间的盲目攀比、相互效仿，科學有效地行使“政策制定、工作决策、监督检查”等特定领导职权。

要做实制度建设。形式主义、官僚主义问题的顽疾，必须从根本制度上进行祛除，明文要求除中央、省明确要求外，严禁单项工作专本专记，明文要求对省级工作部署，市县以下地方不得随意层层加码，明文要求凡是中央未规定或未经省市政府批准的，一律不得要求签“责任状”，明文要求实行会议限额、会议备案制度，明文要求严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度。

要细化考评机制。在考评细则制定上，诸如环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府绩效考评、安全生产考核等方面，市县一级牵头部门须倾听基层意见、分析基层差异，简化考核指标，市县目标绩效考评办应统筹各级各部门检查考核事项，整治名目繁多、频率过高、重留痕轻实绩等问题。在考评实施过程中，考评单位要带头抵制形式主义，充分理解地区差异性，自觉杜绝以资料留痕的多少、资料质量的高低和人员关系的亲疏给考评对象打分、排位，积极采用看现场、看成果和增加群众评议指标权重的方式，用实效和群众口碑来检验工作成绩。（作者系青川县委常委、县纪委书记、县监委代主任）