建筑施工安全管理中高处坠落的原因以及预防措施

赵文超 顾建军 杨 杨

中国建筑第八工程局有限公司

1 建筑工程高处坠落事故发生情况

建筑业是一个危险性十分高的行业，从建筑工程的施工过程来看，具有劳动力密集、作业环境复杂等特点，存在诸多安全风险源。建筑业5大伤害包括高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌，尤以高处坠落的发生率最高[1]。据2019 年6 月建筑工程事故统计情况来看，全国工民建以及市政工程事故数量共计发生84 起，高处坠落事故就达到了46 起。由此可见，明确建筑工程高处坠落的原因、完善安全管理与事故防护体系，是应对建筑工程高处坠落事故频繁的有效措施，本文主要围绕此展开具体分析，以有效提高建筑业安全生产水平。

2 建筑工程高处坠落事故发生原因分析与预防措施

2.1 高处坠落事故发生原因

建筑工程作业是一个复杂的系统，包含人、物、环境以及相关管理要素，本文根据事故致因理论，从人、物、环境、管理4个方面出发，通过近年高处坠落事故与相关文献分析，将建筑工程高处坠落事故发生原因归纳为表1。

表1 建筑工程高处坠落事故发生原因

2.2 高处坠落事故预防措施

2.2.1 不安全行为控制

（1）完善奖惩制度，提高违章成本。项目管理人员必须认识到“三违”的严重性，在规章制度中写明“三违”惩罚措施，增强作业人员安全操作意识；提高违章成本，通过经济手段保证各项安全防护与管理措施落实到位。

（2）实施“旁站监督”，减少操作失误。如：脚手架搭拆、起重设备安装拆卸以及特殊高处作业时，应派专职安全员进行旁站监督，减少不必要的失误。

2.2.2 物不安全状态控制

物的不安全主要体现在各种安全防护设施自身质量与安装质量方面，本文主要从以下几个方面展开分析：（1）做好材料进场验收工作，包括钢管、扣件等材料，均需做好抽样检查等工作，质量不合格严禁入场。（2）做好安全防护设施的验收工作，严格按施工方案搭设安全防护设施，验收合格后方可投入使用；使用过程中，做好经常性检查工作，确保其发挥应有的防护作用。（3）经常性检查吊篮脚手架、悬挑平台钢丝绳；使用前检查手拉葫芦、电动葫芦等设备，切实防止因为设施故障导致高处坠落事故的出现。

2.2.3 管理措施

（1）搭建完善的安全管理机构：严格根据建筑工程项目规模、施工企业资质等级，明确安全管理人员人数、专（兼）职比例，保证安全管理机构具有足够的管理力量[2]；落实安全管理机构内部分工，完善高处作业规章制度、实施专门化管理。（2）落实安全培训与考核工作：建筑工程管理、施工人员均要参加安全培训，主要任务包括增强安全意识、提高安全操作技能，通过培训考核后方可正式上岗。（3）重视高处坠落应急预案工作：建筑工程作业中，高处坠落事故无法完全预防，制定完善的应急预案十分重要，如图1所示即为高处坠楼应急预案步骤。

图1 应急预案步骤

3 实例探析

3.1 工程概况

本文以某商业住宅楼项目的安全防护管理工作为例展开分析，项目建筑面积1.5 万平方米，框架结构，地上6 层、地下1 层，为商住两用房，地上1～2层为商业用房，层高分别为3.6m、3.2m，3～6层为住宅，层高为3.0m。

3.2 施工安全管理措施

3.2.1 建立安全组织管理机构

本项目规模大、工期短，为保证项目安全，构建以项目经理为核心的安全组织管理机构，项目质安部配3名专职安全员，施工班组配兼职安全员，完善安全保证体系。

3.2.2 编制安全技术专项方案

本项目由项目技术负责人编制工程安全技术方案，开工前做好技术交底与安全培训工作，确保各项安全防护与操作落实到位。

3.2.3 落实人员上岗安全规定

本项目从事安全管理、特种作业人员，要求持证上岗，施工现场所有人员均佩戴安全帽，高空作业人员必须穿戴全套安全防护用品。

3.2.4 完善安全检查制度

本项目落实安全检查工作，项目部、施工班组安全检查频率分别控制在1次/周、1次/天。同时根据项目情况，安排不定期安全检查工作；部分危险性较大工序，增加检查频率，确保所有安全防护设施完好有效。

3.3 高空作业安全防护要点

（1）本项目主体工程、龙门架均设置密目网，实施全封闭防护，上下网严密拼接，紧贴作业面。当主体工程进行二层施工时，脚手架内侧与西面相距3m 的位置设置一道兜网；主体进入三层施工时，二层顶再设一道兜网，切实防止人、物坠落。

（2）楼层临边设脚手管防护：①搭设外脚手架，满铺脚手板，外设防护栏杆、挡脚板，下挂安全网；②楼层临边搭设脚手管，防护高度0.6m，2道/1.2m。

（3）安全通道口、楼梯口防护：①搭设防护棚，尺寸（高×宽×长）3.5×4×4m，棚顶满铺松木板，两侧挂安全网；②楼梯搭设防护栏杆，防护高度0.6m，2道/1.2m；③楼层预留洞口设矩形木盖，木板厚50mm，宽度超出预留口50mm。

3.4 安全管理效果

本项目施工始终坚持安全生产目标，严格遵循各项安全交底、培训、检查制度，全面设置防护设施，从根本上解决高处坠、物体打击等事故的发生。

4 结束语

综上所述，建筑施工安全事故中，高处坠落不仅事故率高，且伤亡情况较为严重，做好高空作业安全防护与管理工作十分重要。本文针对高处坠落事故原因做了详细分析，其主要包括人、物、环境以及管理等多方面的因素，对此必须要完善相关安全规章制度，落实相关安全交底、检查等工作，加强安全培训，切实提高管理与施工人员的安全意识，确保各项防护措施落实到位，真正实现高处作业安全。