军民航机场跑道侵入问题原因分析

陶华祥

摘 要：近些年来随着国内经济发展水平的提升，民航航班流量逐年增多，军民合用机场面临的安全形势日趋复杂，跑道侵入事件也时有发生，通过近年事故中可以看出，军民航合用机场在人员管理、硬件设施、法规建设等方面还存在一定差距，对飞行安全产生极大威胁，本文以军民航合用机场的跑道侵入问题为研究对象，对跑道侵入的发生原因进行了全面的分析。

关键词：军民航合用机场;跑道侵入;硬件;环境;软件;人员

近年来，跑道侵入事件受到社会各界广泛关注，已被列为机场地面重要不安全事件，国际民航组织（ICAO）定义“跑道侵入”为：在机场发生的任何航空器、车辆或人员误入指定用于航空器着陆和起飞的地面保护区的情况。而当前民用航空的迅猛发展，军航战训任务的日益增多，导致军民合用机场跑道侵入安全压力日趋凸显，而当前跑道侵入的严峻形势与现阶段正持续发力推进的军民航深度融合发展的大时代背景相背离，对军方的战斗力提升与民航的航班的安全管理、高效运行产生了一定程度的影响。

因此分析并研究跑道侵入事件，掌握跑道侵入的状况和未来发展趋势，找到跑道侵入发生的原因并建立行之有效的预防对策，对飞行训练和飞行安全有十分重要的意义，本文就硬件、环境、人员、软件四个方面对军民航机场跑道侵入问题原因进行分析。

一、硬件因素

一般情况下，由于军航的频繁飞行训练，军民航合用机场相对流量较小，航班数量对比民航机场有一定差距，因此对于安装成本较高的相关地面检测设备（ASDE-X）或机场区域安全系统（AMASS）一般不会设置或者设备老旧、故障率高，因此无法做到飞行场区监控检测的实时化、自动化，这就要求飞行人员以及保障车辆相关人员必须依靠目视判断，缺乏备份手段，极易导致跑道侵入问题的发生。

因此在军民航合用机场，主要两方面措施对场道实施监控：一是通过树立标识牌、醒目旗帜或者安装达到相应等级的灯光以此来起到警示、告警作用;二是军民航塔台管制员与塔台塔台外场值班参谋配合，通过望眼镜达到对飞行场区的人员、保障车辆、飞行器等的活动状况进行监视。

但是毫无疑问，这两种方法均存在主观上的漏洞，一方面要求场区飞行人员及保障人员需要集中精力，能够快速识别场区标识，并对当前态势有一个准确的判断，并最终定下往正确方向前进的决定;另一方面，还需要塔台上高强度工作的塔台管制员与塔台外场值班参谋能够对整个场区达到兼顾，并对场区内的飞行器及各类保障车辆的行驶路线、保障人员的保障位置能够较好地掌握。同时由于军民航合用机场所用的对讲机与电台往往不在一个频率上，互联互通存在一定的阻断，导致信息的流动存在一定的滞后性，无法实时的通报场区内的活动动态，因此在紧急情况下，无关人员、飞行器、车辆无法及时脱离场道。

二、环境因素

（1）天气原因

经过大量的数据研究发现，机场跑道侵入一般发生的时间与天气是有规律性的，集中发生在日落以后、能见度较差的天气条件下。据国际航空组织统计，65%的跑道侵入事故产生时机场环境较差、气象条件相对复杂。当能见度较差时，机场场区内的警示标语、灯光系统、标志标牌难以发挥其作用，同时塔台管制员、塔台外场值班参谋由于能见度原因在塔台上难以及时发现并迅速处置，最终将保障车辆导致误入场区、飞机与保障人员（如捡伞人员）发生剐蹭、碰撞，出现跑道侵入事故。

（2）机场布局不合理

由于军民航合用机场相对使用的年限久，大都存在机场布局不合理的情况，由于机场场区设置的不合理，将会导致滑行路线复杂、机场标志牌与标识位置设立不合理、不齐全，再加上当前飞行训练占场时间长、训练强度大，高强度的作业极易造成航空器驾驶员、塔台管制人员、塔台外场值班参谋、保障车辆驾驶员丧失情景意识，出现错误理解、错误操作等情况，最终导致跑道侵入事故的发生。

三、人员因素

在飞行训练与交通流量高峰段，导致管制员与塔台外场值班参谋超负荷工作，同时保障车辆驾驶人员由于长时间的飞行保障导致精力无法集中，飞行人员在飞行结束时由于高强度的训练导致精神状态不佳，都是发生跑道侵入的重要因素。在飞行训练空闲段与交通量低谷期，由于精神相对放松，也会降低管制员、塔台外场值班参谋监控周围环境的能力。因此管制员、外场指挥员、飞行人员、飞行保障车辆驾驶人员工作的错忘漏往往是导致机场跑道侵入的重要原因。

四、软件因素

参与飞行活动的人员对于各类设备、软件、文件规定不熟悉，掌握不透彻、不彻底、不牢靠，例如各类机场飞行期间的管控措施，规定的进出停机坪、平行公路、起飞线的路线，塔台各类通信、导航设备程序，军民航两方共同商定的规定等。同时对于人员的管理也是造成跑道侵入的重要因素，根据国际航空组织公布的數据30%的跑道侵入事件是由于管理方面的失误造成的。

军民航机场由于其特殊性，防跑道侵入工作尤为艰巨，因此必须确保军航、民航共同加强管理，确保不发生安全问题，不出现飞行事故，保证人民和军队的财产安全。