东西协作模式下的汶川电商学院的探索与实践

徐玉成

【摘要】在汶川电商学院的项目进行概述的基础上，从来料加工，解决当下就业增收难题;产业培育，因地制宜发展产业;人才培养，为产业发展提供重要支撑等方面分析汶川电商學院建设的具体举措;从注重因地制宜，全方位加强合作;加强顶层设计，参与建设主体多元;促进优势互补，构建发展共同体等方面探讨汶川电商学院建设的经验。

【关键词】义乌;汶川;东西协作;汶川电商学院

浙江省是国家的数字经济大省，近几年的经济发展在全国省份排名靠前，特别是在电子商务发展方面，取得的优异成绩也是有目共睹。鉴于在电商方面所积累的优质资源和宝贵经验，浙江省将其作为东西协作最主要的方式和手段，认真贯彻执行省委省政府的相关政治部署，借着现阶段的电商发展有利势头，全方位进行扶贫工作，与对接的地区进行人才输送、货源帮扶、技术指导、实践研究等方面的输送工作等，努力为扶贫攻坚和精准扶贫工作贡献浙江智慧和力量。

在东西协作过程中，浙江省涌现出了一大批精准扶贫的典型。如义乌市的对口帮扶贫困县是四川省汶川县，整个帮扶工作过程当中做了大量的工作，特别是共建的汶川电商学院这项工程，受到了双方政府、各界媒体的高度关注，也获得了双方政府部门的高度评价。对汶川电商学院的探索与实践进行研究，有助于总结浙江东西协作的经验，不断提升精准扶贫的成效。

一、汶川电商学院的项目概述

（一）汶川电商学院的建设背景

2018年10月，签订合作协议。在协议中明确了各方的工作职能。义乌作为帮扶方，要在协议签订年的三年内时间里对汶川提供人力和物力的支持，通过利用好当地的高校——义乌工商职业技术学院输出优质的创业导师队伍。该学校的三个特色教育成果显著，特别是在创业教育上取得了优秀成绩，各级宣传媒体争相报道。经验丰富的创业指导老师严格遵守协议，根据汶川当地特色产品制定推广方法，利用不同平台培育当地的学生进行创业活动，提倡学生以团队形式进行，并实时跟进进行一对一的指导。同时还要指导学生熟悉市场环境，培养他们的敏感度，从而实时调整推广方式。

（二）汶川电商学院的建设成效

在帮扶工作开展的这一年多来，通过共建的汶川电商学院这一平台，通过协议四方的共同努力，义乌和汶川两地已经进行了深入的交流，开展了多次紧密合作，不仅体现在高校，还有相关部门，整体加强了“义乌·汶川”两地的融合概念。以扶贫先扶智为理念，在助推汶川电商人才供应链的提升和农村特色电商生态圈的完善方面进行了积极尝试。一年当中，义乌所提供的资金达2548万元，开展的援助项目为17个。

2019年10月12日上午，浙江省委书记车俊、四川省委书记彭清华考察汶川电商学院，在走访了阿坝师范学院大学生电商创业园并听取汇报后，双方都表示此项工作取得了实质性的成果，高度评价的项目的实施意义。彭清华书记强调对浙江省为四川省的脱贫攻坚做出了巨大贡献，并表示感谢。车俊书记在询问了帮扶项目的具体实施工作之后还特意强调了应在国家实施乡村振兴战略的背景下，积极助农、扶农，通过现有的新媒体的平台把优质的农产品推广出去，真正做到农村电商的有效实施。共建的汶川电商学院已经成型，设备配备齐全，场地有所保障，应在此良好的创业环境之中培育更多的优质创业学生，通过创业活动的新血液实现汶川的脱贫致富。此外，义乌、汶川双方也要充分利用好此次契机，努力该将共建的项目打造成扶贫典范。

二、汶川电商学院建设的具体举措

（一）来料加工，解决当下就业增收难题

在汶川全域，富余劳动力、贫困劳动力，因需照顾家中老人、小孩等多种原因“走不远，走不出去”的农村人口很多。由此可以看出，汶川并不缺乏劳动力资源。留守劳动力资源主要由以下三个群体构成：妇女群体作为主要的留守资源，整体文化水平不高，年龄分布在30岁到60岁之间，该类群体年龄偏大，且通常以照料家中老人、幼童为由，并不愿意外出工作;由于身体原因无法进行工作的，如因病、残疾等群体;传统思想顽固，不愿外出工作的劳动力等群体。即便三种群体人数较打，但鼓励其进行外出就业、创业的难度十分大。

如何让留守劳动力就近就业，是汶川政府面临的一个难题。2018年是义乌与汶川进行东西协作工作的开始年，解决这一难题也成为了一项重点工作。双方在签署的合作协议当中也已经明确了，整体工作过程当中，义乌要持续不断的为汶川提供一系列支持，针对留守劳动力巨大的问题，也提出了相应的解决策略：大力发展汶川的第三产业，促进旅游业、服务业的发展，创造更多的就业岗位，让留守劳动力能够就近就业，同时兼顾家中事务。两年协作工作中，义乌共帮扶汶川建设32个加工车间，解决了上千人的就近就业问题，他们每人每月可增收1000元以上。

（二）产业培育，因地制宜发展产业

来料加工只能解一时的困境，要促进汶川地区的长久发展，应培育一方“能造血”的产业。虽然建设加工车间能够有效解决留守劳动力的问题，但是这并不是帮扶工作的关键。帮扶工作的关键是培养其就业能力，从而打造一支“能吃苦、精管理、会经营的”综合型人才队伍。为此，汶川电商学院在产业培育上进行了积极尝试。2018年年间，义乌数次邀请汶川县的工作人员赴义进行技能培训，累计共开展了12次的培训活动，累计培训学员500余名。同时还推荐了20余名特别优秀的学员进入到企业进行跟岗实践，做到了理论与实践相结合，在传授理论知识的同时锻炼其实操技能。除此之外，义乌还为汶川县四套班子领导400余名党政干部和全县党员电视直播开设来料加工干部大讲堂。有了带头人和领跑者还远远不够。应该加大宣传，让非干部群体主动加入到学习培训的工作当中来。例如在加工车间，前期起步阶段由义乌领头，负责原材料检验、人员培训、队伍打造，等到车间能够正常化运用之后交回，鼓励当地人自己开设工厂，自行设计以及完场销售工作。同时吸引义乌劳动密集型企业到汶川投资办厂，真正实现产业转移。

（三）人才培养，为产业发展提供重要支撑

义乌工商职业技术学院在此次帮扶工作当中承担着实施创业教育的重任，一方面要传授创业教育的专业核心课程，一方面还要指导学生进行实戰项目的训练，同时协助其进行创业项目的孵化。此项培育工作为期三年：学生在第一年是留在阿坝师范学院学习创业教育的理论基础课以及相关的通识课程;在第二年，义乌工商职业技术学院的创业实战导师团队赴汶川为学生讲授创业的专业核心课程;最后一年，汶川学生前往义乌，进入到义乌当地的优质校企合作企业完成最后的实训任务。

除了以上创业指导、课程教学的重任之外，在阿坝师范学院创建电子商务专业的全过程当中义乌工商职业技术学院从未缺席，对其的帮扶涵盖了课程设置、制定培养方案、师资队伍建设、创业园的管理制度拟定。还对学生们的需求进行了充分调研，根据其兴趣点划分成不同的实战小组，如：农村电商、跨境电商、新媒体电商，鼓励学生采取多元化创业方式，如自主创业、以团队形式创业、师徒制创业等，切实解决学生们的创业难题。

汶川电商学院还有一个关键任务点是大学生创业园的设立。从场地的选址、整体规划、项目入驻、项目孵化都做了大量工作，集结了优质创业导师，对创业学生进行了一对一指导，还形成了结对模式，以工作室的形式吸纳多个学生，通过市场需求提供针对性的教学。如当前社会急需的推广人才、美工人才、客服管理人才等，结合汶川当地的农产品特色，实现了一条龙式的帮扶。义乌市政府也是全力支持该项工作，在扶持政策、配套资金上给予了大量支持，要求协议当中的各方严格按照要求进行战略部署。

三、汶川电商学院建设的经验

（一）注重因地制宜，全方位加强合作

通过分析自然禀赋，找到当地发展的资源优势。扶贫、扶志、扶智，落到实处是要扶产业。事实上，产业扶贫带动就业，是汶川电商学院建设的重要经验。分析清楚援建地区、受援地区的基础条件，适合发展什么产业则是做好东西协作和对口支援工作的逻辑起点。汶川具有丰富的自然资源，人力资源丰富。义乌的电商产业发展迅速，综合实力较强，义汶双方在合作同时充分促进了专家们的深入交流。再次，专业学者们还将通过此契机致力师资队伍建设、实训基地及建设等工作。

汶川商务局也组建了三类群体赴义进行技能培训，如当地优质的电商企业、小型个体户、新生代返乡创业者。在义乌市商务局、江东街道的大力支持下，汶川青年顺利完成学习培训，获取相应电商行业资质证书。义乌工商职业技术学院在创业培训上经验丰富，培训效果也收到了学员们的一致好评。此次帮扶工作，学院担起了培训工作的大梁，针对汶川青年开展了针对性的培训课程，从真实需求出发，由浅入深地、循序渐进地进行指导。培训讲师们倾囊相授，采取了线上线下相结合的培训模式，讲授了创业各类课程，涵盖了平台分析、热卖产品打造、农旅结合、营销推广等内容。

此外，义乌还具有展会资源，以汶川电商学院为载体，义乌还帮助汶川县相关企业赴义乌参加第八届中国国际旅游商品博览会，对外展示汶川相关资源。在博览会当中特设汶川馆，利用国际博览会这一契机，向全国乃至全世界消费者展现汶川的特色农产品。建管的整体投资高达40万元，面积达180平方米，产品类别达100余种。

（二）加强顶层设计，参与建设主体多元

汶川电商学院从计划制定、实施、督导到考核全环节涉及众多主体，由义乌市商务局主负责，构建了一个多元式帮扶体系，该体系里涵盖了两地高校、两地商务局和两地政府。具体来讲，义乌市委市政府与汶川县委县政府是整个方案的设计者。

项目运作中期，两方政府联合召开了座谈会，对项目运行情况展开了实地调研，对相关规划进行了落地细化。通过实地走访和座谈交流，汶川县与义乌市已达成电商扶贫合作初步思路。2018—2020年，义乌将努力通过“五大工程”将成功的创业模式复制到汶川，建造起带有浓郁地方特色的农村电商生态圈。

义乌市会以不定期赴汶考查的形式实施走访，调研创业活动的实施情况，同时在各大平台、场合推广汶川的优质农特产品。同时在在人才支援方面，实施两地人才互通，鼓励义乌当地创业人才赴汶进行经验传授。也积极让党员同志走在前列，在群众中带头创业致富，打造信息交流的平台，加快扶贫工作的开展。

义乌方面对汶川电商学院围绕协作各项任务，同义乌、汶川相关单位进行沟通协调。双方确定了四个保障以便更好更快的达成既定目标。保障一：资金保障。资金由义乌市政府提供;保障二：技术保障。技术由义乌工商职业技术学院提供，包括人才培养、师资队伍组建、实训指导等;保障三：资源保障。当地特色产品的资源由汶川政府提供;保障四：场地保障。场地由阿坝师范学院提供。

汶川物产丰富，人杰地灵，有着大量的优质农产品资源，丑八怪、粑粑柑等都已经列入了开拓计划当中，还有核桃、车厘子等。

（三）促进优势互补，构建发展共同体

东西协作不能简单地理解为帮扶，而应加强优势互补，构建东西双方的利益共同体。以来料加工产业为例，汶川地区有大量的富余劳动力，劳动力转移成为一个大难题。义乌的难题在于“无工用”。一个“走不出去”，一个“招不进来”。东西部协作能在一定程度上能有效解决就业和劳动力需求的悖论。

汶川有所需求，义乌尽其所能。义乌将倾尽全力，抓好汶川电商学院这一契机，输送所有的宝贵经验。特别是在来料加工方面，帮助汶川建设加工车间，承接义乌的各项业务，实现共赢。事实上，东西协作的关键字是“协”，要设法突出“协”的重要性，这就要求双方不仅仅是简单的帮扶和被帮扶关系，而是形成真正的同发展、共进步的模式。古有云：授人以鱼不如授人以渔。只有传授了真正的“谋生技能”，才能从根本上进行帮扶。只有培育了有创业能力的汶川青年，才能让汶川电商产业迅速发展。从对口“帮扶”走向“协作”是东西协作可持续发展的必然趋势。

四、汶川电商学院的发展展望

帮扶工作稳步进行。进入新时代，对口帮扶、东西协作的战略是解决人民矛盾的重要路径。东西协作有助于解决东西部发展不协调所存在问题，义乌与汶川共建的汶川电商学院，受到了浙江、四川省委书记的高度肯定。汶川电商学院将持续做好相关东西协作工作，不断增强建设成效。

参考文献：

[1]李梦卿，邢晓. 我国民族地区职业教育精准扶贫的 价值、困境及路径研究[J]，中国职业技术教育，2019（23）：14-24.

[2]胡军，杨和平.职业教育精准扶贫：深度贫 困区的产教融合与实践效能——以三峡库区为例 [J].职教论坛，2018（8）：134-138.

基金项目：全国职业院校精准扶贫协作联盟研究课题：汶川电商学院模式的探索与实践（课题编号：LBM2019009）。