“小单元作战”: 安庆迎江区创新防疫“单元长”

吴明华

疫情防控阻击战，细节决定成败。如何将各项防疫措施在基层落实落细？如何确保防控无“死角”、无“盲区”？特别是基层社区要在短时间内摸清居民的具体情况，做到不落一户、不漏一人，这对社区干部来说是巨大挑战。

安庆市迎江区创新建立“小单元作战”体系，设置“单元长”，做强“小单元”，实现城乡全覆盖，为疫情防控、基层治理夯实体系基础。截至目前，迎江区已经设置“单元长”2775个，人均管理47户，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。

“不漏一户、不漏一人”

新冠肺炎疫情防控一级应急响应启动以来，家住安庆市迎江区华中路街道光荣社区的居民高成虎，每天在他负责的居民楼内爬上爬下，忙得不可开交。“我是单元长，包保30户居民，每天都要对他们进行摸排。”他说。

现年58岁的高成虎，自小就住在光荣社区，对该楼内每家每户的情况十分熟悉。加上他热心公益、长期担任社区志愿者，和社区干部建立了良好的沟通渠道。“五个清仓见底”工作开展过程中，他被社居委指定为北三巷3栋的单元长，负责居民信息摸排。

光荣社区常住人口7000多人、有76栋居民楼，社居委要在短时间内摸清所有居民的具体情况，任务十分艰巨。“不光是时间短、任务重，关键是不少社区干部和居民之间彼此还不是很熟悉，这就导致了清仓见底难度极大，甚至精准度不高。”迎江区委书记尹志军说。

根据省、市疫情防控工作指令，迎江区创新建立区委书记统筹负责、区指挥部具体指挥、网格长主体负责、“单元长”包保实施，即“社区+网格长+单元长+居民户”的作战体系。网格长原则上由社区干部担任，“单元长”一般由本楼栋里居民担任，包保到户，管理做到“不漏一户、不漏一人”。

816层台阶，造就贴心“单元长”

为把“单元长”制度落到实处，有效提高基层社会治理水平，迎江区龙狮桥乡率先在全区聘用了721名单元长，辅助网格长处理片区的社会事务。姚章水便是其中一名单元长。

今年60出头的姚章水，家住新宜小区26栋楼，一直是龙狮桥乡雨润社区的群众监督员，对本楼栋居民情况十分熟悉。上岗以来，社区防疫事务他样样参与，“看着做”成为了他的口头禅，“任何社区党委需要我做的，任何我可以为大家做的，我都看着做！”

在“五个清仓见底”摸排工作中，他被聘为26栋楼1至4单元的单元长，共计负责48户人家。在三天的摸排过程中，对48户人家逐一走访摸排，填写统计表。新宜小区是老旧小区，没有电梯，姚章水每天雷打不动的，是需要爬816层台阶，对4个单元每天两次楼道消毒。在他负责的2单元内，还有一位手脚不便的孤寡老人，他主动结对帮扶，提供贴心服务。

当记者找到姚章水，问起他为什么选择去干单元长时，他坚定地说：“我入党都有20多个年头了，党员在关键时候就该亮出身份，起到带头作用。小区是我家，防疫靠大家。”说完又背起消杀壶准备对楼栋进行今天的第二次消杀。

“三有标准”与微治理创新

“单元长”要达到“三有标准”，即有一个好身体，年龄一般不超过60岁;有一定文化素养，会居民微信群建立、管理，懂政策宣传，会做群众工作;有一副热心肠，热心为居民群众服务，具有奉献精神。“单元长”候选对象由网格长、社区居民推荐，街道、社区书记会商联系点县级干部和村居包保部门负责人遴选、甄别、公示、确认。

迎江区将“单元长”纳入乡街、村居管理。每个“单元长”管辖面积不宜过大，原则上按照多层楼房1人、小高层2人、高层一单元1人。除高层单元外，每个“单元长”原则包保不超过50户的标准进行设置，并相对固定。“单元长”要准确掌握每户居民信息情况，并對居民信息除社区党组织以外不得对外公开。

“单元长”表现突出的，区里给予单元长精神、物质双重奖励。对工作不称职、或较多群众反对的“单元长”，则由任命渠道予以撤销。

迎江区各级党组织全面发动村（社区）党员、志愿者、在家大学生、机关干部、退役军人、物管人员、业主委员会成员、“两代表一委员”、楼栋长等各方面力量下沉社区，支持“单元长”工作，做好小区“微”治理，从严落实疫情防控。

在疫情防控期间逐户摸排时，迎江区发动2500余人，参与居民摸底排查、宣传防控自护等，确保不漏一户、不漏一人，较好落实五类人员“清仓见底”摸排工作。

迎江区创新丰富网格化管理、创新“小单元作战”，为疫情防控以及今后基层社会治理打下了坚实工作基础。