国有文化企业怎样打造政治生态的“绿水青山”

薛冰

国家治理的关键是治权，治权必须依靠监督。

习近平总书记指出，自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想;权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险，解决这个问题，不能靠西方所谓的政党轮替和三权分立，根本上要靠党自我革命。

国有文化企业作为中国特色社会主义文化的重要载体，是实施国家文化发展战略和维护国家文化安全的战略性力量，是不断增强意识形态领域主导权和话语权的主阵地。加强国有文化企业党内思想政治建设，坚持把纪律挺在前面，持之以恒正风肃纪，才能够确保党中央的重大决策部署真正落到实处，为打造风清气正政治生态提供坚强纪律保障。

加强思想建设，夯实理想信念根基

思想政治工作是国有文化企业的精神支持和思想保证，也是国有文化企业发展的思想基础。

一要突出政治监督。强化政治监督的根本任务是“两个维护”。政治监督不是抽象的，不能空喊口号，必须坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，通过对具体问题的监督检查来实现。要按照新出台的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，落实全面从严治党责任，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实的监督检查。

进一步增强“两个维护”的坚定性、自觉性、纪律性，把政治纪律、政治规矩挺在管党治党前沿，贯彻党章和其他党内法规，突出执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，推进知行合一。

二要深化理论武装。强化思想建党，锤炼党性修养，督促深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。加强对各党支部专题学习情况的监督检查，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。开展“菜单式”廉政教育进基层活动，通过整合省内外优质党风廉政教育师资，着力解决廉洁教育培训落地生根问题，实现廉政教育对基层单位全员覆盖。

三要优化政治生态。聚焦净化政治生态开展政治监督，严明政治纪律和政治规矩，聚焦“七个有之”问题，坚决肃清反面典型恶劣影响，开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理。把握‘树木和‘森林的关系，点面结合推动净化政治生态，推进正本清源。

立足出版主业，营造廉政文化氛围，开展党风廉政教育图书展，展出公司所属九家出版社近70册反腐倡廉类、家风家训类、弘扬红色文化类出版物，发挥优秀廉政文化出版物的引导、示范和宣传作用，营造良好文化出版氛围。通过开展党风廉政主题征文、漫画图片展等活动，提升员工参与感，展现党风廉政建设新气象。

紧紧围绕党委内部巡察工作部署，依据公司所属出版、新媒体、新业态、印刷复制企业运作流程、产业特点，统筹开展常规巡察、专项巡察，把内部巡察与优化净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，进一步增强监督实效。

坚持“靶向”意识，创新监督思路举措

随着国有文化企业改革实践的不断推进和深化，要进一步转变思路、创新监督思路和举措，不断开创国有文化企业政治建设新局面。

一是压紧压实“两个责任”。加强对制度执行的监督，加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门和单位的监督，突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督。扭住主体责任，履行监督专责，综合运用巡视巡察、考察考核、调研督导、处理信访举报、听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，针对公司板块特点对出版主业、商贸板块、印刷板块进行分类、联动式监督，综合运用监事会、审计、财务等监督力量，发挥职工监督作用，形成监督合力，提高监督效能。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对各级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同。不断强化各级党组织落实管党治党政治意识，压紧压实主要负责同志第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题親自过问、重点环节亲自协调，推动全面从严治党向基层末梢延伸。

二是加强干部日常监管。提高政治监督质量和效果，把政治标准和政治要求贯穿始终。做实日常监督，增强政治敏锐性和政治鉴别力，聚焦具体人、具体事，全面开展“政治扫描”，及时识别苗头性、倾向性政治问题。认真落实干部选拔“凡提必审”制度，加强选人用人监督，实事求是提出廉洁审查意见，进一步把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，对廉洁上有硬伤的一票否决，防止“带病提拔”“带病上岗”。切实开展好干部任前廉政谈话，进一步强化新任领导干部自律意识。注重建好健全领导干部廉政档案，注重加强动态管理，及时更新个人奖惩、重大事项等信息，充分发挥廉政档案监督约束作用。紧盯重点人、重点岗位，从规章制度、工作流程、部门职责等方面着手，开展廉政风险防控体系建设，编制廉政风险防控手册，为生产经营和日常管理提供风险预警和廉政保障。

三是开展下沉式监督。坚持“预防为主，抓早抓小”方针，通过开展调研督查，下发有关《建议书》，有针对性地查找漏洞、补齐短板、完善制度，从源头上防控风险，促进合规经营，做到防患于未然。做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。充分发挥基层纪检干部“探头”作用，开展党风廉政建设“季度报”工作，加强对所属党组织主体责任和领导干部“一岗双责”履行情况的全面监督，打通监督环节的“最后一公里”，延伸监督触角，通过对各单位党风廉政建设情况的动态监督和研判，为党委全面把握整体政治生态提供有力保障。

敢于动真碰硬，保持惩治腐败高压态势

国有文化企业要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

首先，要加强作风建设，持续正风肃纪，打好查处“四风”持久战。集中整治形式主义官僚主义。严明政治纪律和政治规矩，以党的政治建设为统领，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主義官僚主义专项行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。深入推进“三查三问”，加大对典型问题查处问责和通报曝光的力度，推动建立防治形式主义官僚主义长效机制。继续发扬钉钉子精神，深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风问题”隐形变异的种种表现，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。紧盯重要时间节点，紧盯“四风”隐形变异，不定期检查各单位公款送节礼、公款吃喝、公车私用等问题，抓住“关键少数”，整治不担当、不作为、慢作为、假作为，发现问题坚决问责。

国有文化企业要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、 长震慑。

其次，要规范问题线索处置。按照习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上所强调的，深刻把握党风廉政建设规律，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要始终保持“永远在路上、一刻不停歇”的冷静清醒和坚韧执着，有力削减存量、有效遏制增量。对问题突出、职工群众反映强烈的线索深入研究，集中力量突破。确保做到事事有回音、件件有着落，实现信访举报零暂存。

同时要精准有效运用“四种形态”，做好 “后半篇文章”。依规依纪依法、严格科学精准有效运用 “四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人的方针，对苗头性、倾向性问题早监督、早发现、早处置。坚持惩戒和教育相结合，严管和厚爱相统一原则，将关爱回访作为党纪处分“后半篇”文章，通过与受处分党员谈心谈话，了解思想、生活和工作动态，引导其放下包袱、轻装上阵，以实实在在的行动回应组织关爱，彰显党纪刚性，体现执纪温度。

最后，要提高执纪本领，从严从实加强队伍建设。一方面要自觉锤炼党性修养，始终坚定理想信念，不断提高政治站位、政治觉悟和政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在实践中科学把握丰富内涵、深刻领悟真理伟力。

另一方面要练就过硬工作本领，强化自我约束管理。坚决做到以党章为根本遵循、以党规党纪为基本准绳，把提高执行力和工作效率作为检验纪检队伍战斗力的关键，组织专兼职纪检工作人员开展专题培训，着力弥补能力短板，不断提高履职尽责能力。执纪者必先守纪，律人者必选律己，要强化自我教育、自我管理、自我约束和自我监督，严格执行监督执纪工作规则，自觉接受党内监督和其他各方面监督，着力打造忠诚坚定、遵纪守法、清正廉洁的纪检干部队伍。

（作者系安徽出版集团纪委副书记、时代出版股份有限公司纪委书记）