督导为教育保驾护航

何云峰

【关键词】教育督导；责任督学；挂牌督导

【中图分类号】G641【文献标志码】B【文章编号】1005-6009（2020）34-0019-02

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》让教育督导“长牙齿”，成为新时代教育督导工作总指导和遵循，为新时代教育督导事业发展树立了新航标。近年来，江苏省扬州市邗江区以创建全国义务教育优质均衡示范区和全国责任督学挂牌督导创新区为目标，履行教育督导职能，围绕教育中心工作，积极探索教育督导的新思路、新方法，重视结果运用，为推进邗江教育高质量发展保驾护航。

一、精心组织领导，推动督导保障制度化

2016年5月，邗江区成立了由分管区长任主任，政府办、财政局、发改委、教育局等9个部门负责人为成员的“邗江区人民政府教育督导委员会”，明确了成员单位教育督导工作职责。督导委员会建立联席会议制度，定期研究教育督导和责任督学挂牌督导工作。根据国家和省、市要求，邗江区出台了《扬州市邗江区中小学校责任督学挂牌督导实施方案》等文件，推动挂牌督导工作的规范运行。完善责任区工作例会制度，选聘了资历深、经验丰富的责任区区长，全面负责责任区工作例会，制定责任区工作计划，组织各项工作，保证了责任督学挂牌督导工作常态化开展。

二、精选责任督学，推动队伍建设专业化

建优督学队伍。2019年9月，根据相关文件精神，我们从基层学校遴选了38名业务精湛、经验丰富、精力充沛、作风务实的同志为责任督学，其中省特级教师3名、高级教师35名，并以机关督学为辅，建立了一支结构合理、优势互补、德才兼备、素质优良的责任督学队伍，为挂牌督导工作开展提供了有力的人才保障。近期，通过学校推荐、考评筛选，我们从邗江区“未来校长班”中遴选了7位中青年同志担任兼职督学，为督学队伍注入了新的活力。

明确工作职责。区教育督导室编制了《责任督学工作手册》，这既是工作手册，也是制度汇编。每学期，督导室以督导手册为基础，对责任督学的工作进行考核，并将其结果与责任督学个人年度考核、评优评先挂钩。

创优培训方式。加强对责任督学的专业培训，在培训内容上，梯次推进“三类培训”，即上岗培训、提升培训和各项专题培训。在培训主体上，坚持“送培、区培、自学”三结合，即在组织参加省、市督学培训的同时，突出区级培训，鼓励责任督学加强自我研修。在培训形式上，坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织责任督学赴外地考察学习，聘请国内督学培训专家来邗江做专题讲座。

三、精细活动安排，推动督导工作常态化

综合督导凸显融通。我们积极探索实施中小学素质教育“融”督导实践，将素质教育督导考核指标分解到三年六个学期，每学期对部分指标开展集中评估，以便更加细致、更加精准地对学校管理“问诊把脉”。学校工作综合督导期间，责任区内所有学校的责任督学均参加，同时邀请教研、名师工作室的同志参加，整合各方资源，发挥集体合力，推动教和研、督与导互相融合，共同发力，这样既有利于减少学校频繁接受检查的负担，也提高了教育督导、教学视导、教研科研的工作效率。

专项督导聚焦热点。定期开展规范办学行为的专项督导，各责任督学深入学校，对招生、课程计划执行、“减负”、教辅征订、教育收费、师德师风、安全工作等情况进行专题督查，聚焦重点问题，关注学校管理，规范办学行为。

随机督导关注常态。要求责任督学在不干扰学校教育秩序的前提下，按照责任督学工作八项经常性督导事项要求，随机检查学校各项工作运行质态，以督导促规范，以检查促整改，以评估促长效。

四、精准发现问题，推动以督促改规范化

加强信息反馈。责任督学公示牌就是便于学生、家长和社会监督和反映问题。对于家长反映的问题，邗江区建立了三类反馈机制：细小的、单个的问题，口头反馈；重要的、需要一定时间整改的问题，下发整改通知书；综合性的、面上的、对其他学校具有警醒教育作用的，通过教育局工作专栏、教育督导网面向社会公示通报。

强化问题整改。责任督学在督导结束后，当场反馈督导结果，并针对督导工作中发现的突出问题，及时下发整改通知书，提出整改要求和整改时限，要求有关学校整改到位。

重视结果运用。为保障教育督导的严肃性区教育局在学校目标管理考核中，加大责任督学评价学校的权重，将责任督学的督导结果，作为对被督导单位的资源配置、干部任免、表彰奖励及主要负责人考核、奖惩和任免的重要依据结果运用、整改问责机制的有效运行，彰显了挂牌督导的权威，促进了全区各校依法办学、规范管理，真正起到了护航教育发展的作用。

五、精优工作机制，推动挂牌督导特色化

优化工作机制。我们建立了挂牌督导“1+1的工作模式，每位责任督学负责两所学校，每所学校配备两名挂牌督学，明确其中一名主要负责，一名协助负责，两名责任督学可以相互协作，共同展开督查；也可以单独行动，分头到学校督查。

强化信息管理。在督导工作微信群、QQ群的基础上，建立邗江区责任督学信息管理平台开设“邗江督学”微信公众号，积极构建基于“互联网+”的掛牌督导信息管理系统。依托邗江教育督导网完善教育督导平台，开辟挂牌督导专题栏目，用以交流、学习。在实地督导基础上探索挂牌督导网络评价，积极开展网上督导工作实现工作网上部署交流、信息报送、意见反馈考核评价、培训学习等全流程管理。

推动全面覆盖。2019年，在中小学全覆盖的基础上，划分了幼儿园督导责任区，聘任了幼儿园责任督学，高起点推进幼儿园督导工作。邗江区86所中小学校和幼儿园已实现了挂牌督导全覆盖。

（作者系江苏省扬州市邗江区教育局局长邗江区人民政府教育督导室主任）