通河县二甲沟水库经济评价分析

江新春

(黑龙江省通河县乌鸦泡镇农业综合服务中心，黑龙江 通河 150900)

1 概 述

二甲沟水库行政区划属于黑龙江省哈尔滨市通河县，松花江左岸一级支流富拉浑河干流中游，位于富林乡所在地以北6.50km，至哈肇公路6.50km，距通河县城西北23km。坝址以上流域面积185km2。二甲沟水库是一座以农田灌溉为主，兼顾水产养殖和旅游等综合利用的中型水利枢纽工程。其工程规模为正常蓄水位148.30m，相应库容5651×104m3，汛限水位为146.20m，重复利用库容为1560×104m3。设计洪水位为148.31m，相应库容为5657×104m3，校核洪水位为149.80m，相应库容为7016×104m3。水库引水工程最大引水流量为17m3/s。工程建成后，将满足灌区近期灌溉面积1.309万hm2，其中水田0.916万hm2，旱田0.393万hm2，此外，还可发挥其山、水、林等自然资源和地理优势，发展多种经营，促进该地区经济发展。

2 国民经济评价

2.1 评价方法

依据水利部1994年颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72—94)、国家计委2006年颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)及水利部水财[1995]281号文件及现行财税制度、法律法规及行业标准等有关经济评价方面的规范规定，对本项目进行经济评价。

2.2 费用估算

2.2.1 固定资产投资及流程

工程固定资产静态总投资为60038.20万元。按规范规定影子投资需扣除计划利润和税金等属于国民经济内部转移支付的税费等，扣除计划利润和税费后的影子投资为51897.86万元，工程建设期为3年(4个年度)。

表1 分年度影子投资表 万元

2.2.2 流动资金

按年运行费的25%计取。

2.2.3 折旧费

根据规范及相关资料，本工程分为土建工程、机电与金属结构两大类，分别计算年折减额，工程经济寿命分别取50年和30年，工程残值率均取4%。固定资产采用直线折旧法，按固定资产总投资计算折旧额，经分析计算，本工程综合折旧率采用2.07%，年折旧额合计为1203.10万元。

2.2.4 经营成本

经营成本包括材料及燃料动力费、职工工资及福利费、工程维护费、库区维护费、管理费用、保险费、其它费用及水资源费。淹没处理补偿费29467.06万元，与枢纽工程本身关系不大，故计算工程维护费等与工程有关费用时，可从固定资产价值中扣除该补偿费，以扣除后的投资为基数计算工程维护费、材料费及其它费用。

1)材料及燃料动力费

按照新的规划要求，本工程材料及燃料动力费按扣除淹没后固定资产投资的0.2%计。经计算为61.14万元。

2)职工工资及福利费

水库管理处及所属单位编制职工合计35人，根据本地的实际情况，人均年工资为1.5万元，按照新的规划要求，福利费、工会经费、职工教育经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险、职工失业保险基金和住房基金分别按工资的14%、2%、1.5%、20%、9%、1.5%、1%、2%%和10%计算。总计为84.53万元。

3)工程维护费

按照新的规范规定，本项目工程维护费按扣除淹没补偿投资后固定资产投资的1.0%计，为305.71万元。

4)管理费用

按照新的规范规定，工程管理费用工资及福利费用的2倍计算，为169.05万元。

5)其它费用

按照新的规范规定，工程其它费用取前4项费用的10%，为62.04万元。

6)保险费

按照新的规范规定，工程保险费按固定资产价值扣除淹没补偿投资后的0.25%计算，为76.43万元。

综上，该工程设计水平年总成本费用为1962万元，占固定资产静态投资的3.15%；经营成本为758.90万元，占固定资产静态投资的1.22%。

2.3 年运行费

年运行费采用用影子系数0.864调整后的影子经营成本代替，其中工资及福利费不应考虑影子系数，本工程年运行费用为667.46万元。详见表2。

2.4 流动资金

流动资金按年运行费的25%计取，为164.00万元。

表2 年运行费计算成果表 万元

2.5 工程效益

工程效益主要包括灌溉合养鱼效益等。

2.5.1 灌溉效益

2.5.1.1 效益面积

该工程建成后，可以灌溉下游1.309万hm2农田，其中水田0.916万hm2，旱田0.393万hm2。据调查，现状灌区农作物主要玉米和大豆，规划水平年以发展水稻为主。种植面积见表3。

表3 农作物种植面积表 万hm2

2.5.1.2 影子价格及单产

各种农作物产量采用本次灌区规划成果，见表4。

表4 各类农作物影子价格及单产表

2.5.1.3 灌溉效益计算

本工程的灌溉效益为现有灌区水田增产效益、旱改水效益和旱田增产效益。采用分摊系数法计算本工程的农业增产效益，按水库灌溉分摊投资与灌区投资的比例分摊效益。

1)水田增产效益：

水田增产面积为0.27万hm2。

具体的计算公式为：

B水=[单产×(灌溉后价格—灌溉前价格)]

×α×K效×A

(1)

式中：B水为原灌区灌溉增产效益，万元；α为水利分摊系数，采用0.6；K效为多年平均灌溉效益转换系数，取0.875；A为原灌区面积，万hm2。

经计算，原有灌区水田灌溉增产效益为718.67万元，公顷增产效益为2661.75元/hm2。

2)旱田增产效益

旱田增产面积为0.393万hm2，其中大豆增产面积为0.118万hm2，玉米增产面积为0.275万hm2。

具体的计算公式为：

B水=[单产×(灌溉后价格—灌溉前价格)]

×α×K效×A

(2)

式中：B水为原灌区灌溉增产效益，万元；α为水利分摊系数，采用0.6；K效为多年平均灌溉效益转换系数，取0.875；A为原灌区面积，万亩。

经计算，原有灌区旱田灌溉增产效益为962.37万元，公顷增产效益为2450.85元/hm2。

3)旱田改种水稻增产效益

旱田改种水稻面积为0.646万hm2，原旱田全部为玉米及大豆。

计算公式如下：

B旱改水=(水稻影子价格×水稻灌后产量-

旱作物影子价格×旱作物产量)×α×K效×A旱改水

(3)

式中：B旱改水为旱改水增产效益，万元；A旱改水为旱改水面积，万hm2；α为水利分摊系数，采用0.6；K效为多年平均灌溉效益转换系数，取0.875。

经计算，旱改水增产效益为3623.24万元，每公顷增产效益为5608.8万元。

按上述公式和本次采用参数，计算本工程修建后农业灌溉增产效益为5304.30万元。

2.5.2 水产养殖效益

二甲沟水库库区多年平均水面4.66km2，可以发展养殖业。估算冷水鱼产量750kg/hm2，单价按30元/kg计，年效益为1048.50万元。

2.5.3 总经济效益

二甲沟水库工程农田灌溉及水产养殖效益合计为6352.8万元。

2.6 计算参数与评价指标

1)计算参数

社会折现率按规定取8%。

本工程建设期3年(4个年度)，运行期采用50年，经济计算期为54a。

基准点选择工程开工建设第1年年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。

2)评价指标

按上述效益与费用计算国民经济评价指标。国民经济效益费用流程见表5。国民经济评价指标见表6。

表6 国民经济评价指标成果表

3)敏感性分析

投资与效益是对工程评价指标影响最大的两个因素。故本次分析了当投资与效益呈不利因素单项浮动10%时的国民经济评价指标，各项国民经济评价指标变化如表7。

表7 国民经济评价指标敏感性分析成果表

3 国民经济评价结论

由表6可见，国民经济内部收益率为9.22%，>8%的社会折现率；按8%的社会折现率计算的经济净现值7256万元，远>0，经济效益费用比1.15>1。敏感性分析表7表明，当投资增加10%或经济效益减少10%时，各项指标均能达到规定要求。可见，该项目的国民经济评价指标较好，且具有一定的抗风险能力。综上，该项目在经济上是合理的。