农业科技成果转化现状分析探讨

锦州市科学技术研究院 辽宁 锦州 121000

农业科技成果转化具有一定的特殊性,转化周期较长,转化需要的经费 和投入都较高,转化过程中还存在诸多困难和不可抗的因素;因此多年来农业科技成果成功转化速度较慢。农业科技成果转化是农业科技创新的必经之路,是实现农业科技成果从实验室到农业生产的关键一环;如何更有效的提高农业科技成果转化的速度,促进农业科技创新发展,从而为“三农”服务已经成为迫在眉睫要解决的问题。

一、国外农业科技成果转化的主要方式

美国模式:美国农业科技成果转化工作起步较早,建立了农业科技成果转化体系以州立大学为基础,建立了教育,科研,和技术推广有机结合的“三位一体”的农业科技成果转化模式。

法国模式:建立包括农业成果推广署及农业发展署,农业研究单位和专业技术中心低层推广服务中心等三级转化服务体系。

荷兰模式:国家为主导,政府与地方或农民合作的方式

日本模式:从中央到地方的司机农业技术推广体系,配合农民自己的农业协调组织,形成了政府和农民紧密合作的农业科技成果转化模式。

以色列模式:以色列农业科技成果转化模式主要是政府推广模式。

二、我国农业科技成果转化现状

改革开放以来,中央先后制修订了多项法律,建立并发展技术市场,支持民营科技企业,科技企业孵化器,高新技术产业开发区,生产力促进中心的创办与发展,推动了我国科技成果转化工作,并取得了明显的成就。但也存在很多问题:

据统计我国农业科技成果年均产生量近万项,除少数基础研究项目外,多数为应用型成果,而转化利用率只有30%,远低于发达国家的80%以上。

大部门科研项目并不能获得足够资金支持成果转化,国家对农业科技的总投入多,但农业涵盖领域广,细分领域的科研投入资金不足。农业行业企业注重直接利益,而科研成果需在中试甚至后期才能体现价值效益,所以在成果转化的前期很难得到企业资金资助,从而阻碍科技成果转化的步伐。

三、我国农业科技成果转化主要存在的问题

1.农业科技成果转化资金投入严重不足,经费保障长效机制尚未形成。

省级以上农科院,畜牧研究院的科研项目资金基本能满足科研需求,但是市级农科院和畜牧研究院存在科研项目经费不足等问题。市级农业科研院所却是农业科技成果转化的主要力量,人均获得稳定支持的项目经费少。成果推广资金投入少,经费难到位。

2.农业科技成果转化相应的国家和省政策执行不到位,很多激励措施未惠及广大生产一线的农业科技研究人员。

近几年国家,省市等出台了一系列促进科技成果转化的政策措施,但仅有部门院校,部门成果执行了人才评价,收益分配等激励措施。承担科研项目较多的高等院校,偏重于基础性,前瞻性科学研究,可转化科技成果相对较少。市级农业科研院所虽然主要从事农业推广科研项目的研究,但因经费不足导致人才严重流失,高素质人才缺乏,关键性技术攻克难,高层次创新成果少。以上所有最终造成了有好政策,投入了大量财力却很少有实用型农业科技成果转化成功。

3.农业科技成果与农业生产脱节,农业科技成果转化效率低。

大量科技成果只能停留在纸面上或者停留在实验室,无法指导现实的农业生产。大部门农业企业均存在追求短期利益,忽视农业科技创新在企业发展中的作用;导致涉农企业在农业科技成果转化中未发挥相应的推动作用,成果转化不能取得实质性的进展。

4.农业科技研究资源分散严重,且各研究机构和涉农企业协同创新合力不够。

市级科研机构之间横向协同和纵向协同均较少,各个研究机构都形成闭门造车,同质化现象严重,造成了不同程度的人力,物力,财力浪费。农业大专院校,农业科研机构,农业推广机构,涉农企业之间缺乏有效对接,未形成强有力的科技成果战略联盟。

5.农业科技研究与农业市场需求不称,技术研究与市场需求相对脱节。

农业科研人员的评定考核仍然以论文发表数量为主要依据,这种评价人才的方法重论文而轻市场造成许多学术研究成果只能是纸上谈兵,不能市场化和产业化;同时也造成当新科研成果产生后,科研人员首先是要多发表科研论文并不重视申请专利保护,从而造成农业科技成果转化时的被动。

四、农业科技成果转化建议

1.农业科技成果转化专项基金的建立。

建立由农业大专院校,农业科研机构,农业企业等多元化投入的农业科技成果转化专项资金。组建以农业经营者,农技推广工作者,农业科技特派员,驻点第一书记为主体的分产业,分地区,分行业的农业科技需求信息员队伍,并形成农业科技需求供应信息链。充分利用网络信息平台功能,通过这一信息链,开展农业科技成果示范推广,积极推动农业科技成果转化。

2.实现农业技术供给侧改革,运行产研互动。

以农业生产需求为目的,在基层重视调研,联合科技专家进行论证并与政府沟通综合进行农业技术重大项目研究方向的确定。

3.改良农业科技人员技术考核办法。

以科技成果转化为核心,改变重论文轻技术发明的做法,鼓励科研人员把优良的农业科研技术转化到农业生产实际中,推动农业科技发展。

4.利用多方扶持的资金强化农业科技成果推广力度。

吸引社会各方面的资源共同参与农业科技成果推广;为农业科技成果转化注入更多资金,接纳更多优秀人才加入农业科技成果转化队伍,为科技成果转化提速提供保障。

5.农业科技成果转化实现市场化运作。

通过合作开发的模式,将农业大专院校,农业科研机构,农业企业共同参与农业科技成果的转化,共同推动市场化运营,调动各类农业相关市场资源,弥补经费以及人员上的不足。