如何完善高校招标采购管理工作探究

冯佩莹

摘 要 文章以完善高校招标采购管理工作为分析对象，首先介绍当前我国高校招标采购的几种模式，接着分析了当前高校招标采购管理工作中出现的问题，最后论述了完善高校采购管理工作的对策，以便可以更好的提升高校招标采购管理工作的质量。

关键词 高校 采购 管理

招標采购是资金合理利用的有效方法，也是资源有效配置的重要方式。通过招标采购不仅仅可以维护高校的各项利益，同时也可以更好的发挥出投资的效益。目前，我国高校招标采购体系依旧不够完美，在实际落实过程中存在很多问题需要进行解决，因此需要积极探索完善高校招标采购管理的方法。

1我国高校招标采购的几种模式

第一，统揽集中模式。统揽集中模式在高校设置了专门的部门做好招标采购工作，一般称之为招标采购管理中心。招标采购管理中心拥有独立的编制和经费，同时还监管着各项服务，高校的所有招标工作都是由高校招标采购管理中心来进行负责运作。在这种管理模式之下，招标采购拥有专业的人员和场所，这样就使得招标采购工作具有非常规范的管理，但是也导致权力过于集中，需要进一步加强监管和督导。

第二，集中与分散的管理模式。集中与分散管理模式是由高校设置专门招投标办公室做好统领工作，由高校内部各个部门来向办公室汇报招投标采购计划，然后再由招投标办公室指令某个职能部门来做好具体的工作，其后续工作也由该部门来负责完成。

第三，兼管模式。兼管模式高校并没有设置专门的机构来负责招投标采购工作，招投标的活动常常是由某个职能部门来进行。该负责职能部门也没有配置专门的人员来进行管理，都是由一些人员进行兼职管理。在这种模式之下，机构之间不会出现重叠，既可以做好宏观控制又可以做好微观控制，但是人员配置需要进一步加强，尤其是在专业素养方面需要进一步加强。

2现今高校招标采购工作中存在的问题

我国高校招标采购工作拥有多年历史，当前在技术方面已经拥有很大进步，在制度方面也在不断趋于完善，程序也变得更加规范，成效有目共睹。但是，当前的高校采购工作依旧存在一些问题，主要体现在以下几方面。

2.1高校在实施政府采购过程中存在的主要问题

第一，在编制政府预算方面，政府预算是高校实施采购的中心环节。但是随着当前高校的数量不断增加，采购规模也在不断的扩大，再加上由于经济和技术的快速发展，高校在采购的过程中对于一些技术含量高的设备要求越来越多，这一系列要求都使得政府采购在短时间内根本无法做出编制工作，这也使得整个采购工作无法快速的顺利完成。

第二，在进行采购之前常常需要开展各种各样的论证工作。随着当前产品数量的不断增加，产品种类也变得更加的丰富，高校在招标和采购的过程之中难以建立起完善的产品信息库，这最终也使得产品政府的采购调研工作组织不到位。在对一些大型设备进行采购之时，采购并没有过多的调研记录也没有任何调研报告，这也导致了采购人员对于设备的各项参数并不了解，对于设备的预算价位更是不了解。

2.2高校设备招标采购工作中存在的问题分析

第一，对于一些专业性非常强的设备可能存在着倾向性或者是排斥性。对于高校而言，为了可以采购到满足自身科研要求的设备，高校常常会在采购中具有针对性和倾向性，制定出属于自身的各项技术指标。在这种情况之下，高校的采购就会带有一定歧视性质，而这种歧视性质在采购的过程之中就明显违背了公平竞争的思想，很可能会导致人为串标情形。

第二，评标方法非常单一。在设备招标采购过程之中，最为有效也最为普遍的一种评标方法是最低价评标法。这种方法从理论上看非常完善，可以最大程度节约资金，同时也能够使高校获得最高效益。但是，这种评标方法常常无法全面了解评标文件，会使得评标存在非常严重的主观化现象，缺乏有效的客观性。除此之外，这种单一评标方法会使得很多中标人在准备签订合同时才发现存在很多严重的漏洞，在某种程度上也会给高校的超标工作带来负面影响。

第三，在招标采购过程之中可能会出现违规操作的现象。高校与社会竞争激烈的接触程度不多，但是招标采购工作又是与社会市场密切联系的工作，而市场上很多人都是以利润为目标，为了获取利益往往不择手段。在采购商品的过程之中，由于厂商的手段良莠不齐，在招标的过程之中可能会出现各种各样的违规现象，从而导致设备价格极高，浪费了高校宝贵的资金。

3完善高校招标采购管理工作的对策

3.1政府采购

为了可以更好的做好高校采购工作，政府需要加强高校采购预算管理，适当的向高校倾斜。在采购之中，如果在短时间内无法做出采购预算编制，可以由高校率先进行采购，事后进行审计，确保整个采购工作的有效开展。除此之外，高校还需要进一步加强采购论证调研，在采购之前可以进行产品数据库的建设，在产品数据库中去选择性价比最高的产品，确保采购工作的有序。

3.2设备采购

在进行采购之时，由于一些设备属于高精尖端设备。对于这些设备的采购，学校常常会设置各种各样的倾向性指标，这就会使得采购中存在一些歧视性的因素，为此在进行采购之时不能够设置一定的指标或者如果必须设置一定的指标范围，必须有一个范围值，不能是一个精准的数据，这就可以使得很多其他的设备可以融入其中，防止出现人为串标的情形。与此同时，还需要不断完善评价方法。在进行评价之时，不能单一的采用最低价评价法，应当以最低价评价法为基础融入其他的评价方法，这样可以使得评价更加客观，同时也可以确保设备招标的有效性。除此之外，为了防止设备招标过程中出现违法违规的现象，在采购之时还需要进一步加强审计，审计应当做到全过程的覆盖，防止资金被滥用。

4结语

综上所述，为了可以更好的完善高校的招标采购管理工作，高校需要进一步加强招标人员的管理，同时也需要不断完善招标采购项目的论证，还需要进一步抓好厂商的资格审查，通过以上方式可以更好的完善高校招标采购管理工作。

参考文献

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