国有企业资产重组中加强财务管理与监督研究

孙萍

摘 要：在我国市场经济不断发展变化的过程中，很多国有企业都开始通过上市等途径使国有企业能够适应社会主义市场经济的发展。就我国目前国有企业的发展现状来看，国有企业正处于改革的关键时期，在这个阶段不仅要做好重组工作，同时还要加强对财务管理的重视。国有企业资产重组过程中存在很多突出的问题，这些问题严重阻碍了财务管理的高速运转，导致国有企业长期战略目标难以实现，因此，国有企业必须加强在资产重组过程中财务管理所具备的重要意义，充分发挥出财务管理在国有企业资产重组中的作用。

关键词：国有企业  资产重组  财务管理  监督管理

国有企业进行资产重组主要是通过资产、负债以及所有者权益等方面的关系以及国有企业组织架构的整合与调整，这样一来就可以更好地提高国有企业的管理水平与资产质量，使国有企业的核心竞争力得到提高，更好地实现经济利润的增加。目前国有企业资产重组的方式主要包括以下两个：一是财务型，二是战略型。财务型的资产重组方式更加关注的是短期性，通过按照时间分析，使国有企业的短期目标凸显出来，这种方式的资产重组主要是为了解决国有企业的资金危机以及降低破产的风险，并没有使国有企业的经营情况发生改变。财务型资产重组方式只是将短期内国有企业所潜在的财务风险进行规避。战略型的资产重组方式则是考虑了国有企业发展的长期性，这种长期性主要表现为对国有企业的长期发展目标以及战略发展持久性方面的关注。国有企业将自身的经营领域、基础挑战以及战略方面资源作为自身发展优势，对战略发展目标进行适当调整。在进行资产重组后的国有企业将会获得更多利润，能够使国有企业的潜在财务风险降低，使财务主体发生改变，使国有企业发展过程中明确财务目标，不断增加国有企业的经济效益，让国有企业充分认识到财务管理在国有企业发展过程中的重要程度，不断提升国有企业的综合竞争力，最终实现国有企业发展目标，实现国有企业的可持续发展。

1 国有企业资产重组过程中财务管理方面存在的问题

1.1 资产重组方面的相关政策法规不完善

资产重组在我国的发展已经有一段时间了，然而，在了解相关的法律法规后我们可以知道，现如今还没有非常健全的制度可以遵循，其中最为明显的问题就是如何平衡双方交易者的利益关系并且能够进行强有力的制约。所以，究其根源就是我国政府在这方面的制度不健全使其严重阻碍了资产重组的发展。而通过了解相关法律法规了解到，我国关于资产重组的法律法规一般都只适用于上市公司，很多中小型企业很少会受到政策的保护。因此，资产重组方面的法律法规仍需改进。国家在资产重组方面的法律法规不健全，会严重阻碍资产重组在国有企业的应用，使国有企业在进行资产重组的过程中受到一定阻碍，造成资产重组没有达到预期效果。

1.2 财务风险意识不强

对企业而言，资产就是它们生存与发展的血液，那么对于国有企业来说也是如此，一旦资金匮乏就会造成很严重的后果。例如：企业将面临无法维系的正常运转、破产等不良影响。而主要影响资产重组的因素既包括外部因素也包括内部因素，而这其中影响最为严重的就是国有企业的经营风险以及财务风险。目前我国的国有企业，很少有能做到在资产重组过程中将潜在的经营风险与财务风险识别出来，而存在风险就会严重影响到资产重组的顺利开展与推行，甚至会使资产重组受到阻碍或停止。如果不能够正视风险，将风险纳入资产重组范围之内，那么在實际推行资产重组的过程中，就会面临巨大的经营风险以及财务风险，这样一来国有企业进行资产重组就会受到很严重的影响与阻碍。

1.3 资产评估不健全

在进行资产评估时，通常都是需要收取一定费用的，并不是无偿进行的，资产重组必须是公平公正的交易，在交易的过程中双方必须遵守市场调节机制，只有这样才能够使资产交易的双方在了解彼此资产实际情况的前提下进行交易，否则就会发生资产信息掌握不全或信息不对称的情况出现，从而影响了资产评估，使资产评估风险的发生率提高，导致资产评估的价值忽高忽低。国有企业要针对不同的资产，选择不同的价值评估方式，尽可能地减少因方式不同而造成的资产价值差异。特别是在资产价值评估的初期，一定要杜绝会计事务所的粉饰、不要对国有企业的财务报表进行润色，一定要提供真实有效的信息，以免因此造成信息判断失误，造成资产重组的准确性和效率低下。

1.4 资产重组权责不清晰明确

随着我国市场经济的不断发展，经济体制也伴随着改革与创新，更多的投资者开始向经营者方向转变，而投资者身份的转变正是我国经济发展和社会发展的必经之路。就目前我国国有企业的情况来看，如果投资者不参与资产重组这一环节的话，会使其自身行使重大事项的决策权被削弱，无法明确出他们的财务权利以及行使的责任。这样下来所造成的后果就是一旦资产重组出现风险，就会很难找到责任人。而权责不明确，则会使资产重组过程中很多工作无人做或工作推脱的情况发生，严重影响了资产重组的进度。

2  国有资产重组过程中加强财务管理与监督的对策

2.1 建立健全资产重组相关法律法规

我国国有企业的资源配置与西方国家不同，西方国家是完全通过市场进行配置的，而这方面我国也是发挥了一定的重要作用。我国若想正确引导资产重组就要不断使资产重组工作向规范化方面发展，不断约束资产重组的发展趋势，不断调整资产价值评估方式。这样一来，可以减少资源浪费，将资源做到优化配置，使资源的使用率得到提升。政府要想很好地对交易双方的利益进行协调还是要通过一定的行政手段，将资产重组过程中的阻碍逐一清除，如此一来就可以使资产重组工作在公平、公正的环境中进行交易。我国要想更好地规范资产重组方面的工作，就要加强这方面的制度建设，不断建立健全相关法律法规，促进资产重组不断向规范化、制度化方面发展。通过政府还要发挥其监管职能，加大对资产重组环节的监管力度，严厉打击资产重组过程中的不良现象，一旦发现严惩不贷并将此行为记入企业征信档案中，政府必须要严厉整治这些投机行为，不给非法分子留余地，将资产重组的整个流程趋向于规范化、制度化。

2.2 树立风险意识，加强风险防范

风险是每一个企业都会面临的问题，而经营风险以及财务风险不仅是体现于资产重组的这一环节中，其还存在于国有企业发展过程中的方方面面，尤其是在企业经营发展和财务管理方面。这就要求我们对风险的认识与防范不仅仅是在资产重组的过程中，而是要将风险的防范意识渗透到企业发展的每一个环节当中，在日常生产经营以及财务管理方面时尤为重视。在国有企业进行战略方针发生调整时，一定要密切关注会对企业造成影响的潜在风险。作为国有企业一定要先对风险进行评估，并且制定出一套合理的系统风险应对方案，制定出在面对风险来临时的预警，减少资产重组过程中的成本开支，从而使国有企业能够有持续发展的空间。国有企业在进行资产重组的过程中，一定要重视能够引起风险的一切因素以及所造成的损失，制定出风险预警方案，尽可能地规避风险，从而使国有企业能够在市场中做到稳定发展、稳重求胜。作为国有企业的领导必须提高对风险的重视程度，不断树立风险意识，并将这种风险意识深入到每一位工作人员的心中，突出风险对企业发展所造成的影响，不断加强对风险的防范，尽力将风险降到最低，以免对资产重组工作环节中造成不良影响。

2.3 促进资产评估中介机构的独立发展

拥有一套成熟的资产重组运作流程是绝对离不开一个资产价值评估机构的，而这种资产价值评估机构是相对独立的，在这一过程中是发挥独立作用的。金融系统中无论有多少个交易主体的存在，都不会对这些中介机构所发挥的独立作用造成影响，其作为交易过程中的桥梁有着不可忽略的地位和作用。中介机构在进行资产重组过程中是负责提供信息服务以及资金服务的，并且在整个过程中要保证公平性。虽然与西方国家相比，我国中介机构所能提供的服务是有限的，在很多方面都与西方国家存在差异，但是我国的中介机构还处于发展中的状态，不断发展也是我国中介机构的核心目标。中介机构要做到在整个资产重组中独立发挥作用，对资产重组的整个过程进行监督和指导，不断地使资产重组的整个环节向规范化以及制度化的方向发展。通过这种不断调整，减少资产在重组过程中所存在的一系列问题。

2.4 明确资产重组过程中投资者的权责

国有企业投资者是享有重大事项决策权的，因此国有企业要想进行资产重组之前是必须经过投资者同意的，而投资者的个人能力就完全影响了此企业的发展，因为他们是企业的重要资本。这就要求国有企业的投资者必须要能够对整个资产重组的环节进行掌控，及时发现问题解决问题，正确引导资产重组工作及其进度，合理规划资产重组的工作进度，做到及时发现问题、解决问题。投资者必须充分发挥出重大事项决策权在整个资产重组过程中的作用，明确自己在整个环节中所承担的责任与义务，明确资产重组所要实现的目标。通过将资产重组资源优势突显出来，使企业的发展潜力增强。作为投资者还必须要明确企业的发展战略目标，通过资产重组将企业的优势表现出来，将国有企业的内部资源以及外部资源进行强强联合，使战略目标能够实现。在资产重组途径的选择方面，投资者还要能够综合考虑在国有企业资产重组后的企业发展以及整体的利益需求，只有这样才能更好地推动国有企业发展，有效推行财务工作的运行，保证财务工作能够有条不紊的进行，实现资产重组的目标，推进国有企业的可持续发展。

3 结语

综上所述，国有企业进行资产重组不仅是为了在资源方面进行整合，发挥出资产的价值，还是为了使国有企业的财务方面进行调整，形成一种新的财务管理模式与经营理念。国有企业进行资产重组的主要目的就是为了提高国有企业的综合管理能力、提高国有企业的综合竞争力，最重要的目的就是为了能够使国有企业做到可持续发展。在进行资产重组的过程中我们难免会遇到各式各样的阻碍与困难，但是我们要勇于面对，打破这些障碍，使资产能够在部门与行业之间转移流动。不仅使资本盘活，还使资产的总量扩大，让国有企业能够在短时间内快速提升。随着我国经济体制的不断改革创新，引进资产重组已经是国有企业实现战略发展目标的有效手段。在资产重组过程中所遇到财务方面的问题也要积极面对解决，不断完善相关法律法规，营造一个良好、公平的环境，不断提高中介机构在这一过程中的独立性以及专业性，使国有企业的资本更加充實。我们只有不断地发现问题、解决问题，才能够应对资产过程中所出现的财务问题。

参考文献

石永亮.企业资产重组中的财务问题研究[J].当代会计，2018（03）.

张贝贝.企业资产重组存在的财务问题及对策研究[J].知识经济，2017（01）.