关于志愿服务组织党建工作的探究

李栋

一、志愿服务组织党建工作

志愿服务组织党建工作的内涵。城区志愿服务组织党建工作主要包括围绕志愿服务组织健康发展开展党组织活动，创新组织结构，健全工作内容。抓好党员的成长、培养、管理工作，为党组织活动的开展制订工作计划。拓宽群众表达诉求的渠道，使志愿服务组织党建工作贴近组织成员。加强自身建设，积极开展党员理论教育，不断提高素质。

加强志愿服务组织党建工作的意义。加强志愿服务组织党建是巩固和扩大党的群众基础的迫切需要，需要通过做好党建工作，指引志愿服务组织不走弯路，不走邪路，保证党的路线方针和政策在志愿服务组织中全面贯彻落实;是促进志愿服务组织健康发展的根本保证，由于志愿服务组织情况比较特殊、党建工作存在很多问题，更要建设好党的组织、全面落实党的政策，确保全部有效覆盖，正本清源，加强党建源头管理;是推进基层治理现代化的重要建设方面，志愿服务组织是推进基层治理现代化的重要贡献者、行动者，只有把党建工作融入其中，才能在增进社会各方面发展、完善公共服务、改进社会治理格局等方面，发挥愈来愈重要的作用。

二、淄川区志愿服务组织党建工作的现状

淄川区志愿服务组织党组织覆盖情况。淄川区已登记注册78家志愿服务组织、在志愿服务组织中形成了党支部12个、138名党员全部纳入党组织管理，实现了党的组织和工作全覆盖。社会组织孵化中心设有党总支，现有成员5名，兼职党建指导员12名。中心搭建党组织孵化功能区，包含党建指导站、四德好人馆、廉政文化长廊、党员活动区四大功能模块，为志愿服务组织党组织发展提供了依托。

淄川区志愿服务组织党建工作创新性做法。要使志愿服务组织始终沿着党的路线前进、为人民群众服务的方向发展，需要建立强有力的党组织，更好把党建工作与志愿服务组织发展相结合。针对志愿服务组织党建工作，形成了“双孵化、五同步”工作法，助推志愿服务组织党组织建设。“双孵化是指志愿服务组织与党组织同步孵化，实现党组织、社会组织价值同向、目标同向。五同步则是社会组织进驻与党组织建立同步;社会组织孵化服务与党建业务指导同步;社会组织发展成长与党组织作用发挥同步;社会组织评价与党组织星级评定同步;社会组织成熟出壳与党组织隶属关系调整同步”[2]。淄川区摸索的“双孵化、五同步”工作法，在志愿服务组织成长与党建工作深入结合上具有重要意义，应结合实际情况，大力宣传推广。

淄川区志愿服务组织党建工作存在的问题。认识不够，党组织的功能定位不明晰。志愿服务组织党建作为一个新领域，开展党建工作较为困难，党组织的政治功能不突出。部分主管领导不重视志愿服务组织党组织政治功能的发挥，不能正确引导志愿服务组织开展政治活动。部分党支部对党组织的政治功能认识不清，对党组织的政治功能避而不谈，党支部书记自身缺乏政治带头作用，不能在整个党组织中领导党员开展政治活动，导致整个志愿服务组织党组织政治功能的缺失。

活力不足，新党员发展困难。在志愿服务组织中工作的党员流动性很大，充满不稳定性，大部分党员都有自己的本职工作，利用周末或者休息时间参与志愿服务，党员隶属关系在原本单位，因此志愿服务组织中有一定的党员数量，能够独立建立党组织条件的志愿服务组织少，部分志愿服务组织只有一两名党员，达不到建立党组织的条件，在党组织建设方面存在较大难度，党员的日常管理较为松散。

方式不新，党组织开展活动存在难题。志愿服务组织中党组织日常活动不能正常开展，活动内容与方式不够新颖。志愿服务组织党组织活动的展开仍缺失制度性规范，无法与志愿服务组织地发展相结合。部分志愿服务组织虽有原来就有党员，但没有到达建立党组织的条件，有的志愿服务组织中只有一两名党员，只能采取联合几个组织组建的方式，由于其日常管理比较散乱、在协调开展上不通畅，开展组织活动确实存在难度。

效能不强，党组织的影响力较弱。党组织的影響力有所减弱，党员的权利义务难以平衡，其先锋带头作用难以发挥。由于志愿服务组织中党员数量较少，党支部书记多为兼任，不能全心投入到志愿服务组织党建工作，党员管理缺乏制度性约束，日常管理松散，大大削弱了党组织的影响力。志愿服务组织党建工作与组织活动的开展不能很好结合，党建工作与促进志愿服务组织融入基层治理缺乏引领，党组织在组织成员以及更广大的人民群众中的影响力有待扩大。

三、新时代加强城区志愿服务组织党建工作的有效措施

城区志愿服务组织党建工作对志愿服务组织的良好发展有重大价值，党建工作与志愿服务组织活动的开展相结合将会释放出强大的能量，新时代要研究城区志愿服务组织的新特点，坚持问题导向，继续深化志愿服务组织的党建工作。

强化认识，突出党组织政治功能。志愿服务组织党组织成员要认真领会、坚决落实党的会议精神。要发挥政治思想导向作用，坚持正确的政治方向，加强志愿服务组织的精神文明建设和思想政治工作。统一认识、正确定位，加强对志愿服务组织党建工作的引领要充分认识到志愿服务组织是党和群众工作的重要阵地。政治功能是志愿服务组织的灵魂，强化党组织建设务必要把政治功能放在首要位置。要坚持正确的政治方向，坚持用党的理论全面武装党员，教育引导党员在思想上认同中国特色社会主义事业，增强道路自信、理论自信、制度自信，文化自信，保证在政治上不自以为是，不迷失方向;要坚决维护党的领导，党员必须坚决维护党是领导核心，维护党的光辉形象，将党的理论和路线方针政策全面地贯彻地落到实处。

优化结构，激发党员队伍活力。适应加强志愿服务组织党建工作的开展，坚持专职和兼职相结合，多个渠道选拔任用，打造素质较高、结构合理、青年较多的党员队伍。建立发展新党员长效工作机制，充分利用党员发展名额，积极选拔思想素质过硬，工作能力突出的青年人员，补充党员青年力量;将党支部书记选拔工作做好，按照守信仰、比服务、有能力、重德行的要求，选优配强党支部书记，党支部书记多数情况下从志愿服务组织内部产生，提倡组织负责人担任党支部书记。建设党建指导站，发挥好党建指导员的作用，党建工作指导员要做好志愿服务组织党组织建设的指导员、党的方针政策的宣讲员、志愿服务组依法活动的监督员、志愿服务组织与成员利益的维护员。

创新载体，建设党组织活动平台。党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行理论教育、日常管理、全面监督的重要形式。志愿服务组织党建工作的具体内容、开展活动的方式方法需要不断创新，不断适应志愿服务组织自身及社会的发展。搭建“互联网+党建”“微信+党建”等多种平台，开设党建工作公众号，由专职党建工作者负责日常维护，把党建公众号建设成为党员教育、党员互动、党员监督一体化的新平台;建立党员“微信群”，及时推进党员的理论学习，日常工作情况交流等，提高党组织的工作效率;注重走出去与请进来相结合，走出去主要是组织外出参观、接受教育、实地调查、利用周边红色博物馆、党史教育基地等开展党员教育，请进来主要是请党建专家、高层次教授进行专题讲座，学习贯彻党的精神，提高党员的思想素质。

扩大影响，融合推动党建工作。志愿服务组织是推进国家基层治理现代化的重要力量，在促进地区社会发展、人民安居乐业等方面发挥着重要的作用。加强志愿服务组织党建工作，有利于融合推动基层党建各领域全面发展，推动志愿服务组织参与基层社会治理。融合推动党建工作，把党建工作与志愿服务组织开展活动相结合，开辟出一条社会共治共享的新路径，通过志愿服务组织党建工作的大发展，推动基层社会治理结构的调整，逐步形成党建引领、地区覆盖、相互促进、资源共享、群众参与、整体提升的社会管理服务共建共享的新局面;坚持党建引领，汇聚合力，发挥党组织的凝聚力、号召力，实现志愿服务组织党组织和党的工作全覆盖，组织开展全方位、多层次、接地气、惠民生的服务项目，将党的执政理念进一步落到实处。

参考文献

[1]关于支持和发展志愿服务组织的意见（全文）.新华网，2016-05-20.

[2]淄博市淄川区搭建党组织、社会组织“双孵化”平台.党建网，2016-12-18.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017-10-18.