推进中韩经贸合作的对策建议

孙晴晴 张丹妮

一、中韩贸易的历程及现状概述

（一）中韩贸易初期（1979年至1991年）

早期的中韩贸易始于1979年，通过香港渠道进行间接贸易。1983年北京申办亚运会后，两国民间交往日趋加强。随着中国改革开放的不断深化和韩国北方政策的逐步推进，中韩双方的直接贸易比重从1985年以前的0上升到1989年的39.2%。从1988年开始，受政经分离影响，中韩两国公开进行直接贸易，双边贸易额超过30亿美元。

（二）中韩贸易调整期（1992年至2000年）

1992年中韩正式建交，双边贸易开始了快速增长时期。受南洋金融危机的影响，1998年中韩两国经济增长出现了建交以来第一次负增长。2000年以后，韩国对中国的进出口贸易又大幅度增加。

（三）中韩贸易增长期（2001年至2014年）

2001年中国加入WTO，中韩两国贸易明显增加。根据商务部统计，2004年韩国成为中国第四大贸易伙伴国，中国超过美国成为韩国的第一大贸易伙伴，且是韩国第一大出口地区和最大的进口来源地。此后，中韩双边贸易保持稳定增长。

（四）新时期中韩关系（2015年至今）

2014年中韩贸易达到顶峰，此后受地缘政治和“萨德”事件影响，中韩贸易有所下降，中国对韩国直接投资不断下滑。2017年伴随中韩关系的回复和改善，中韩贸易恢复增长。2017年中韩贸易额同比增长10.9%，中国对韩出口和自韩进口同比增长分别为9.6%和11.7%。2018年这一势头得以继续。2019年中韩双边贸易额达到2845.4亿美元。

现阶段中韩贸易制造业以机电音像、光学医疗设备、化工产品、贱金属及其制品、塑料和橡胶、纺织品等产品为主。贸易不平衡长期存在，中国长期处于贸易逆差状态，但合作前景依然非常广阔，优越的地理环境、和双方的资源互补以及合作共赢的经济全球化背景，使中韩经济合作成为必然。

二、中韩自贸区建立概况

中韩自贸区谈判于2012年5月正式启动，谈判目的在于为中韩两国货物贸易在制度、贸易标准方面提供保障，并且扩展贸易项目，包括电子商务、节能环保、金融服务近年来发展迅速的新兴项目，并且共同协商，构建初步的发展框架，其对于亚太区域一体化有较强的促进作用。

2015年2月25日，中韩双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认，中韩双方的自贸区谈判已经全部完成。6月1日，中韩自贸协定在韩国首尔正式签署，中韩自贸区已经形成了基本框架，其具体合作内容的实已全面展开。中韩自贸协定创新性引入地方经济合作条款，明确将中国威海市和韩国仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，发挥示范和引导作用。

2015年12月9日，中国商务部副部长王受文与韩国驻华大使金章洙交换外交照会，中韩双方共同确认《中华人民共和国与大韩民国政府自由贸易协定》将于2015年12月20日正式生效并第一次降税，2016年1月1日第二次降税。中韩自贸协定（FTA）终于落地生根。

2017年12月15日，国务院正式发布《国务院关于同意设立中韩产业园的批复》，同意在江苏省盐城市、山东省烟台市、广东省惠州市设立中韩产业园，依托现有经济技术开发区、高新技术产业开发区建设，打造中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地，要积极落实中韩自贸协定有关规定，加快复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，努力把中韩产业园建设成为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区， 中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区。

三、“一带一路”视角下中韩自贸区建设面临的机遇与挑战

“一带一路”倡议的提出，进一步为中韩自贸区强化电子商务、绿色环保产业、农业产业、金融产业等领域的合作提供了保障。“一带一路”倡议一个重要方面就是逐步削减与沿线国家的经济合作成本，中韩两国的产品在彼此国内市场上的销售成本将会进一步降低，有效促进中韩贸易规模的扩大;取消投资比例等投资门槛的降低，有利于韩国中小型企业投资中国市场，优化投融资环境，为中韩贸易打造互利共赢的市场环境;通过中韩自贸区的建设，可以加强我国企业与韩国技术型企业的合作，吸收韩国先进的技术水平和管理经验，助力我国同类企业加快产业转型升级，尽快适应韩方市场;在跨境支付、人员流动、简化签证和金融领域等方面将为双方的合作搭建有利的平台，增加赴韩旅游的规模和便利性;“一带一路”沿线国家基础设施建设领域缺乏先进的技术和资金，通过“一带一路”和亚投行，中韩两国可以在金融领域展开更为广泛的合作，也为韩国提供了大量的投资机会;目前中韩两国贸易合作关系将对中日韩自贸区形成倒逼和反压趋势，将推动中日韩自贸区谈判的进一步进行，以促进东亚地区经贸格局的加速转变和升级。

在“一带一路”倡议的指引下，双方市场很多产品的关税壁垒会逐渐取消，会使我国一些竞争力较低的企业由于经受不住韩国相同企业产品的冲击而面临破产的压力;中韩贸易结构本身存在差异且在短期内无较好的改善措施，不利于中方贸易出口市场的改善，而且会进一步扩大双方贸易差额，从而会影响“一带一路”整体效果的发挥;当前中韩两国的服务贸易额持续增长，两国的服务贸易逆差主要集中于运输服务、旅游服务等传统服务贸易领域，持续逆差状态不利于两国相互间的服务贸易合作。

四、促進中韩经贸合作的建议与对策

1.做好战略层面的规划，继续互惠互利推进可持续发展。战略层面，由两国政府沟通协商，降低关税及技术性壁垒，同时通过法律体系来维护企业的权利，建立互利互惠的、和谐发展的贸易体制。在引进韩资和对韩投资时，秉承创新、共享、对等原则，促进中韩自贸区企业加强企业技术优势方面的合作，优化涉韩投融资的技术含量。政府进一步提高服务意识，以基础设施建设为重点，提升公共服务水平。在海关通关、货物出入境、签证颁发、人员流动等领域加强合作的基础上，积极推进两国政策标准“软联通”，尽快实现“信息互换、监管互认、执法互助”，为中韩货物贸易和服务贸易合作创造良好的外部环境。

2.深化传统领域的合作，积极寻求新兴产业领域合作。继续中国劳动密集型工业制成品领域和韩国资本或技术密集型工业制成品领域的合作，依托各种创新载体，发挥中韩两国不同行业微观经济主体的主观能动性，推动以数字经济为主的产业合作，在互联网+文化创意、互联网+设计、互联网+商务等领域实现新的突破。加快在新能源、生物医药、电子信息、节能环保、医疗养老、高端装备、人工智能、影视制作、工业物联网等新兴产业领域建立产学研战略联盟，鼓励双方联合参与国际标准制定。加速推进发展新兴服务业，减少服务贸易逆差。

3.加快与韩国相关政策的对接，推进中韩第三方市场合作。韩国政府的整体的对外贸易政策，与我国近年来所倡导的全球自由贸易政策不谋而合，韩国也是积极参与亚洲基础设施投资银行，加快推进“一带一路”与韩国“新北方政策”“新南方政策”的对接，积极探讨互利共赢、共同发展的合作模式。发挥两国企业在工程技术、投资经验、承包能力等方面的比较优势，在第三方市场开展更广泛务实的合作，形成1+1>2的效果。

五、结语

既然中韩经贸合作能够实现从无到有，中韩两国能够由原先的互不往来发展成为建交国，进而发展成为战略合作伙伴关系，那么在虽然中韩两国贸易结构不平衡、“萨德”问题、以及其他国家政治经济领域的干涉，会对两国的经贸合作产生很大的影响，但是中韩双方各自巨大的市场需求、贸易优势的互补性以及地理位置优越性等，中韩经贸合作在经济全球化日益发展的今天都会成为一种必然。

中韩自贸区的建立，经过了几年的实践证明，对两国的经济贸易产生了巨大的影响。在当前全球经济低迷、不确定性增加的背景下，中韩两国应继续推进中韩自贸区推进经济合作均衡发展的目标，朝着互利互惠的方向努力，推动第三方市场合作尽快取得务实成果。未来，相信在经济全球化和区域集团化不断加强的趋势下，在“命运共同体”这种国际观的指导下，中韩两国会实现政治、经济、文化相互协调、彼此渗透，进而长期均衡稳定地发展经贸合作关系。

参考文献

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