来华留学生突发事件的预防与处理

朱延宁

如今，隨着每年来华留学生的剧增，造成来华留学生的突发事件也是不断上升。作为学校一个特殊群体，留学生突发事件如处理不慎，轻则对正常校园秩序带来干扰，重则破坏社会稳定，造成恶劣的国际影响。因此，对来华留学生突发事件应急处理和预防的思考具有重要的现实意义。

一、留学生突发事件分类与分级

教育部《来华留学生突发事件处理规范》（讨论稿）中对“来华留学生突发事件”做了界定。

在我国高校学习的各类来华留学生在学习期间，遇到的由人为或自然原因造成的伤、病、死亡事件，以及涉及本人的政治、刑事、民事、经济、行政、治安案件等。根据突发事件的发生、发展过程和性质等，可将来华留学生突发事件分为以下七类：自然灾害类突发事件、刑事类突发事件、治安类突发事件、意外伤亡类突发事件、精神疾患类突发事件、卫生类突发事件、重大国际类突发事件;根据留学人员人身和财产遭受损害的严重程度及对学校教学和社会秩序产生的不良影响，可将留学生突发事件分为四个层级，分别是特别重大事件（一级），重大事件（二级），较大事件（三级），一般事件（四级）。各高校可根据相应层级，制定不同的应急响应预案，以便在突发事件发生后做出最快速的处理。

二、留学生突发事件的成因

1、文化差异

有一种休克现象叫文化休克现象，一般发生在留学生进入学校学习的初期，而出现这种休克现象，是因为文化差异引起的生理和心理上的不适，诱发疾病严重时会导致死亡。

来华留学生来自世界各个国家，有着不同的文化习俗、历史传统和宗教信仰，由于文化习惯的原因，留学生在初期对中文不胜了解的时候，会在面对学校规章制度时，往往从本国固有的思维模式出发，出现理解上的偏差或错位，导致矛盾的产生。比如美国有感恩节，但中国是不过的，所以当节日和国内学校的学生管理规章制度发生矛盾时，不仅双方要及时解释，互相体谅，还要提前做好疏导工作，不然容易引发沟通上的误解和不必要的冲突。

2、留学生自我防范和法律意识薄弱

留学生普遍自我防范意识都不高，对可能造成人身伤害或财务损失的突发事件缺乏警觉性和预见性。

除此之外，还有部分留学生法律意识淡薄，不仅对学校的规定视若罔闻，对国内法律法规也不重视，从而导致违规甚至违法现象，常见于酒后打架闹事等突发性事件。留学生之间并不是只跟本国学生相处，也会跟国内学生相处，但由于文化差异，有时候会发生于校园及周边，或以留学生为案件主体治安刑事案件

3、外部环境影响

外部环境的影响有多种，包括世界政治经济局势的变化，地区冲突持续不断，经济危机的影响层面扩大。

有些留学生所处的国家和地区可能常常发生动乱，或者常年有战争，当学生的家庭因遭遇战乱或经济危机的冲击时，都会对其造成巨大打击，如果不及时进行安抚和心理辅导，就会引发心理障碍。如2014年乌克兰国内发生暴乱，我国许多乌克兰籍留学生知道之后，心理上都承受了不同程度的打击。此时，教育厅外事处在第一时间内要求各高校排查摸底，做好应急预案，有效预防了此类因外部环境突变而诱发的突发事件的产生。

三、突发事件应急处理机制

第一时间控制现场并向学校领导报告，待学校领导做出决策后，启动相应等级的应急预案，成立事故处理领导小组。

第一，根据事故等级，报告上级有关部门及公安执法机关，包括教育部国际合作与交流司、省市教委外事处、外国出入境管理局。如涉案人员为中国政府奖学金学生，应及时上报国家留学基金委来华部，积极配合有关部门进行事故处理，做好沟通工作。

第二，以人为本，配合公安机关处置事故现场。做好留学生群体，特别是受害人同胞、亲友的工作，及时掌握其思想和行为动态。

第三，向受害学生直系家属及在华亲友书面通报，同时协调相关部门向受害人所属国驻华使领馆书面通报。做好遇难学生亲属和使领馆工作人员的接待工作，提供入境手续、食宿交通、后事处理等必要协助。

第四，面对境内外媒体关注，及关注事态发展的各方面人士，在保证涉外纪律原则和事件正常处理程序的前提下，统一口径发布信息。

第五，在学校法务部的协助下协助完成事故处理工作，并形成处理情况报告，上报有关部门。

四、留学生突发事件的预防

突发事件并非不可预防，所以学校在日常工作中，应加强对可能导致留学生突发事件的因素进行梳理分析，评估突发事件的可能性，采取防范措施，对不同风险等级的突发事件进行预防。

1、常规性教育与宣传

常规性教育与宣传包括法律法规的宣传教育、不定期的专家讲座、团体心理辅导和留学生交流会等。要时刻关心留学生的学习和生活，避免让留学生有异乡人的感觉，组织集体活动邀请留学生一起参加，让留学生从心理上摆脱孤独感。

2、发挥留学生干部和志愿者的作用

留学生在日常生活和学习中，相处最久，接触最多的就是老师和同学，因此，留学生对这些老师和同学之间的信任感会比较深。让相处最好的朋友与老师定期与留学生见面、座谈，不仅留学生可以敞开心扉，同学和老师也可以时刻掌握留学生实际心理活动，对话中出现不寻常，要及时进行处理。

3、充实管理队伍，健全专业机构

留管人员是与留学生接触最频繁的人员，其跨文化交际能力和政治敏锐性，会直接影响到留学生管理工作的成效。因此，定期对留管人员进行业务培训非常重要，对提高其发现问题、解决问题的能力有着重要意义。

此外，为留学生营造舒适良好的学习环境也非常重要，舒适良好的学习环境可以让留学生不安的心情得到舒缓。还可以建立一个环境优美的心理咨询室，为留学生日常心理疏导与咨询提供必要的服务。分析留学生学习状态和思想表现，可以预防留学生的突发性事件。

随着留学生规模的不断扩大，外国留学生教育管理工作已与国家的政治外交、国家安全、反恐反暴等各方面紧密相连，如何有效处理和预防留学生突发事件，是每个高校相关人员需不断学习的一个课题。

参考文献

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