强化督查催办 狠抓工作落实

曾广辉

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）4- 036- 02

摘 要 随着我国社会主义市场经济发展，国有企业通过全面深化改革等措施逐步建立起了现代化企业制度，业务量呈几何状增长，但“重部署、轻落实，抓大头、漏细节”等问题日益凸显，通过督查催办，确保新时期国有企业党组织“保落实”作用发挥，进一步将党组织优势转化为企业核心竞争力，以党建的高质量推动企业的高质量发展。

关键词 保落实 督查催办 国有企业

随着我国社会主义市场经济发展，国有企业通过全面深化改革等措施逐步建立起了现代化企业制度，业务量呈几何状增长，但“重部署、轻落实，抓大头、漏细节”等问题日益凸显，迫切需要强化督查催办工作，确保新时期国有企业党组织“保落实”作用发挥，进一步将党组织优势转化为企业核心竞争力，以党建的高质量推动企业的高质量发展。

一、进一步认识加强督查催办工作的重要性和必要性

（一）督查催办是顺利实现目标的重要保证

“制定决策只是工作的一半，还有更重要的一半是确保贯彻落实”。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的实现过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果不落到实处，再好的决策也不会达到理想的效果。2019年为保证年度目标完成，安阳公司开展了‘大干五十天·奋力保目标的销售竞赛活动，自活动开始公司督查部门每天在群内通报各县公司（经营部）销量，督促各县公司（经营部）完成目标，及时跟进考核到活动结束，各县公司（经营部）均完成活动目标。

（二）督查催办是提升执行力的有效途径

高效执行是企业在激烈市场竞争中获取抢占胜利制高点的利器，而执行不力常常是企业管理的“软肋”。实践证明，“标准+不检查、不考核=0”，强化督查督办，利于养成良好习惯，将安排和部署一抓到底，最终实现落实，见到成效。2018年公司党委会、领导班子会、总经理办公会等重要会议按时办结率42%，通过2019年大力培育“两力一精神”，加大督查催办力度2019年公司重要会议按时办结率提高到90%以上。

（三）督查催办是改进工作作风的重要手段

实际工作中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中的一个重要原因。有的固守“干與不干一个样，干好干坏一个样”的错误观念；有的采取多一事不如少一事的消极态度，扯皮推诿，敷衍应付，互相“踢皮球”久拖不决；通过督促检查，加快办事节奏，能够逐步形成唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。2019年初为加强公司机关作风建设，公司制定了机关标准化建设实施方案，每天对违反环境卫生和文明礼仪的员工进行严考核硬兑现。通过持续督查考核，公司机关干部员工作效率显著提高、经营业绩显著改善，精神面貌焕然一新、队伍状态焕然一新、内外形象焕然一新。违反规范的次数也从一季度的79人次降到四季度的7人次。

（四）督查催办是加强党的建设的必然要求

新时代全面提高国企党的建设质量，必须坚持问题导向，保持战略定力，以钉“钉子”的精神，久久为功，督查工作是检验决策和实现再决策的重要途径，是推动决策落实的重要手段，是提高工作效率、实现有效管理的关键环节，是改进干部作风的有力举措。加强督查督办工作，有助于维护党委、行政决策部署的严肃性和权威性，确保政令畅通；有助于强化行政效能，提高工作效率。去年，公司党委下大力气，集中整治形式主义、官僚主义问题，查摆问题23条，整改21条，制定防范措施2条，对3名科级干部进行了批评教育，促进了机关作风转变。新冠肺炎疫情发生以后，为加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证，安阳公司党委发出了《关于切实做好疫情防控工作的通知》，要求党员坚守初心，当好先锋，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”带头落实防护措施、带头保障客户消费需求和安全需要，同时要求督查队24小时通过视频或现场督促检查，防疫措施落实情况，通过检查发现一线员工有不戴口罩、未落实消杀措施的一律进行通报考核。

二、持续完善督查催办体系

为推进督查工作标准化建设，规范督查流程，提高督查效率，结合安阳公司实际与重点工作，持续完善督查催办体系。

（一）明确督查督办工作的重点和主要内容

结合督查催办工作实际和制度运行状况，修订完善《安阳石油分公司督查整改管理办法》，明确督办内容、流程、办理标准和办法要求，确保“每个事项有人办、每项流程有人盯、每次考评有依据”。结合工作需要，经过梳理，将下列内容列为督办重点：

1.各部门工作目标、思路、措施、台账落实情况。

2.公文办理情况。（含收文、岗位办公、各部门发文）

3.机关标准化建设。

4.省公司各线条管理指标落实情况。

5.党委会、领导班子会、总经理办公等重要会议议定的重点事项。

6.钉钉打卡、日志报送、授课学堂、审阅日志、星任务办理等日常督办事项。

（二）创新督查催办形式

持续推动公司督查工具和督查能力现代化，采用“互联网+督查”的模式，大力提高督查工作中“钉钉”使用率，对各类督办事项的交办、办理、过程管理、结果反馈等实现全过程、全方位的钉钉化督查督办，压实责任，留痕推进，保证闭环管理。结合工作实际，创新性地在“钉钉”启用星任务、授课学堂、考勤打卡、任务管家等模块；研发星任务办理完结、公文办理完结、请假、外出、出差、调岗、人员调配等审批项目，嵌套使用绩效考核、站长办公系统、维修平台等第三方软件。智慧化督查催办，基本实现了移动督查、实时催办，将广大干部员工从繁琐、无序、低端的工作中解绑，聚焦主责主业，关注问题本身。

（三）扩大督查覆盖面

站在全局高度，着力构建“横向到边、纵向到底”的督办体系，使公司各项工作在监督下进行。一是及时查处、通报个别部门暴露出来的工作不主动、落实不力，导致工作严重滞后等典型问题。二是督导各部门落实上级指令不力问题。将省公司“岗位办公”来文办理情况同样纳入督办，对年度性工作建立督办台账，按照时间节点和办理要求跟踪督办，一督到底。三是加大机关标准化建设培训、检查力度，制定下发《安阳分公司机关办公环境标准化建设实施方案》，拍摄机关文明礼仪规范教学片，为机关人员人手印发口袋书。四是监督“禁酒令”“禁烟令”执行情况。制定《关于严禁酒后上岗的规定》《库站禁烟管理规定》，禁酒令、禁烟令执行以来，各部门、县区公司执行情况较好，无违反禁令行为发生。五是做好来电来件的转接转办工作。妥善处理12345市长热线交办事项，转办客户电话咨询或投诉，按程序和时间节点要求进行认真办理并回复，较好地化解了数质量、服务投诉及涉及民生、环保等舆情风险，维护了企业利益和形象。

（四）建立闭环整改流程

为增强加油站督查问题整改落实的及时性和有效性，充分发挥大零售体制下机关各部门统筹、引领、带动和保障作用，形成“大督查、大考核”工作格局，提高办事效率，转变工作作风，推动公司效率变革，结合安阳公司行政工作和加油站督查工作的现状，制定了一套闭环整改流程。

一是加油站督查问题整改流程。通过视频督查、现场督查和钉钉系统督查（以下简称督查）发现问题后，对问题进行剖析，区分开一般性问题和复杂性问题，不同类型问题整改按既定流程进行闭环整改直至问题彻底解决。

二是重点工作督导督办流程。依据重要会议议定的重要事项、制度、通知等文件要求，领导交办的重要工作以及各部门职责，通过钉钉向责任部门主办级以上人员下达星任务，明确任务办理内容、办理时限、办理要求、责任人等。部门责任人收到钉钉办公系统推送的星任务提醒后，第一时间安排相关人员办理，并每日在星任务评论栏内汇报当日任务办理进展情况。任务完成后，责任部门通过钉钉办公系统提交星任务完结审批，完结审批中应详细描述任务办理情况、办理结果，并上传相关证明文件、资料等，由各节点审批人进行审批。审批通过后，企业综合管理服务中心及时完成该项星任务。如星任务确在规定时间内无法办理完结，责任部门应在星任务办理完结时限前提交“星任务延期”审批。审批应注明延期理由、办结日期，由各节点审批人进行审批。審批通过后，企业综合管理服务中心修改该项星任务办理完结时间。星任务逾期仍未办理完成的，企业综合管理服务中心依据《安阳石油分公司绩效考核兑现办法汇编》有关规定扣罚该部门薪酬，并每天在相关钉钉工作群内进行通报。

三、加强督查催办结果运用

（一）严考核，硬兑现，提升激励效果

坚持严考核，硬兑现，拉开收入差距，充分体现多劳多得，同时实施全流程绩效沟通，强化对各部门的计划指导和执行辅导，解答各部门对绩效考核的建议和疑问。

（二）日考核日收取考核押金

推行“日考核日收取考核押金”流程，促进问题有效整改。针对督查催办中存在的部分员工对考核结果不敏感、不清楚，甚至不知道，导致问题得不到及时有效整改、重复性问题屡禁不止的突出问题，为提升考核处罚的即时性和震慑力，增进大家对考核办法的认知度，促进问题整改，2019年4月底将考核兑现由原来的“日考核月兑现”调整为“日考核日收取督查押金”的兑现流程，根据当日各类督查通报，由被考核部门对存在的问题组织整改，并当日上缴考核押金，每半年评估一次，对问题有效整改的退还押金，问题整改效果不明显的退还押金后再扣罚薪酬。加大办法宣贯力度，公司领导和企业综合管理服务中心分赴各县区开展专项宣贯12场次。该规定执行以来，大家对考核办法的认知度、整改问题的积极性及避免重复性问题发生的自觉性明显提升，各类违规行为大幅减少70%以上且呈逐月下降趋势，问题整改收到立竿见影的效果。

（三）研发一套简单实用绩效考核软件

为解决手动考核方式耗时费力效率低的问题，自主设计、构建了涵盖机关、县公司班子、县公司本部、加油站、油库、加气母站、柏庄公司的绩效管理系统，有效降低了实施全员绩效管理的难度，提升了工作效率和精准度。一是极大提升绩效考核办法的可操作性。从根源上减少人为计算失误导致的绩效考核数据失真，根治每月因绩效考核数据计算时间太长导致工资发放延迟的问题，极大降低绩效考核部门的劳动强度。二是操作简单，功能实用。软件内每个模块简单直观，企业综合管理服务中心经过简单培训后各部门考核者就能熟练使用绩效考核系统进行考核。同时还提供了数据储存空间，根据需要可以随时调阅考核数据。

四、结语

督查催办工作是安阳公司党委作为提升企业各级领导干部执行力的重要手段之一，通过持续的督查催办，促进了经营管理等各项工作的落实落地，在2019年管理考核中，安阳公司在全省19个地市中排名第6，较2018年的16名提升9个名次，从全省落后一跃跨入全省中高端行列。同时，员工干部面貌焕然一新，“马上就办”工作作风逐步养成，持续筑牢工作基础，为安阳公司实现高质量发展提供了保障。