县级经济发展中的财政税收及服务工作

宋明明

在国家税收体制改革的背景下，县级财政税收工作要逐步向服务型政府转型，为县域经济的发展奠定坚实的基础。财政税收是满足社会公共需求，创造区域经济投资环境的重要来源，通过强化财政税收管理工作、不断提升服务质量，因地制宜地为县级经济发展创造内生动力，具有积极的现实意义。基于此，以当前构建服务型政府为契机，对县级财政税收工作展开研究，探索优化管理、更好服务区域经济的路径，旨在为县级经济健康、持续发展提供有益参考。

一、财政与税收

在国民经济运行中，财政税收发挥着重要作用，关系着每一区域经济的发展，关系着每一位公民。可以说，近年来政府持续深化财政税收改革，根本目的是为了更好地发挥出财政税收效应，造福广大人民群众。

所谓财政，即国家宏观调查的手段，通过优化资源、引导要素聚集，从而促进经济发展，为公共机构提供有力的财政支持。所谓税收，国家财政收入的重要部分，发挥市场资源配置效应，改善国民经济结构、缩小分配收入差距，通过调节与监督手段，为经济健康发展提供持续动力。优化财政税收工作对于促进经济发展、推动社会进步、强化综合国力具有重要意义。

二、县级经济发展中财政税收及服务工作新思路

在公共财政框架下，县级政府必须要培育市场主体、推进经济发展，通过调整产业结构、确立重点财源，提高地方财政税收，更好地创造良好的公共服务、优化投资环境，吸引更多的市场主体。可见，财政税收是立足于宏观整体发展，结合县级经济实际，因地制宜地推进财源建设。结合当前国家产业政策调整、经济运行向高质量发展，县级财政税收工作参与市场经济发展过程中，必须以政策为导向，结合本地的实际，着力推进主导产业、民营经济的发展。特别是要优化配置财政资金，充分发挥公共资源的效用，以市场为导向，加大基础设施、民生工程的建设力度，改善投资环境，为招商引资工作奠定良好的硬件基础，放大财政资金的乘数效应。

整体而言，财政税收工作要以“服务于市场”作为核心，充分发挥市场的调控作用，采取新措施、新手段培育财源主体，给予其政策指导、信息支撑，充分享有税收优惠，更好地服务于区域经济的发展。

三、县级经济发展中财政税收及服务工作优化路径探索

在国民经济结构中，县级经济具有基础性的地位，是强国富民的主要源泉，在市场经济体制下机遇与挑战并存，探索财政税收及服务工作的优化路径，有助于从战略高度创造良好的投资环境，加快县级经济发展。特别是在国民经济运行呈现新常态的背景下，财政税收服务更要以政策为导向、以市场为导向，为广大财源主体提供专业化、高效的指导。

（一）精准施策，推进县级经济高质量发展

市场经济体制下，财政税收工作已逐步向服务于经济转型，特别是在当前产业结构调整、“营改增”税制改革大背景下，财政税收工作更需要加强市场调研、与市场经济运行接轨，为县级经济特色化发展、高质量发展提供信息支持。例如，财政税收工作要立足于本地市场，以国家产业政策为导向，精准施策，培育优质企业，扩大税源。又如，“营改增”政策下，对纳税主体开展个性化、差异化的纳税辅导，提高服务质量，优化营商环境。县级财政税收工作要紧紧立足于为经济发展服务，通过市场调研、多维度获取信息，培育和扶持纳税主体，促进区域经济有序发展。

（二）提升财政税收管理人才综合素养

在国家财税体制改革背景下，做好财政税收管理与服务工作，更需要高素质的财政税收管理人才队伍，不仅能够实时、动态地了解国家税收政策，还需要对企业管理、产业结构、培育市场主体等领域有所涉猎，多维度地为财源建设提供指导与服务。例如善于运用大数据技术，对县级区域的市场需求、消费潜力、企业效益等进行分析，为优化产业结构、调整经济动力提供决策支撑。又如，通过人才引进、加强培训等方式，提升财政税收管理人才综合素养，从而推进服务工作的规范化、科学性与专业性，为市场主体提供更好的税收服务，优化投资环境、营商环境。

（三）创新模式，提高财政税收服务效率

县级财政税收工作的开展，要立足于本地市场，从优化营商环境、提高服务效率的视角出发，强化自身监督与社会监督，为市场主体提供优质的服务。尤其是财政税收服务涵盖面广，在当前加快城市建设、加强基础设施的同时，要优化配置公共财政资源，创造良好的投资环境。同时，在向市场主体提供财政税收服务工作时，要营造公平、有序的竞争环境，调动各方积极性，调整本地经济结构，注重市场主体的培育，尤其是引导民营经济的发展，以主导产业确立财源建设，推进县级经济的跨越式发展。结合大数据、互联网技术，提高财政税收服务效率，尤其是针对创業主体、小微企业等，运用自媒体等工具开展纳税辅导，帮助其享受税收优惠政策，促进其健康发展。（作者单位：山东省滨州市惠民县财政局）