精准扶贫视域下高校贫困生档案管理研究

王庭芸

摘 要 精准扶贫是当前国家完成全面建成小康社会的重要战略内容，精准扶贫要想取得实效就需要多个主体共同参与。高校作为精准扶贫工作实施的重要主体理应重视高校贫困生档案管理，当前高校贫困生档案管理还存在重视程度不够，程序过于复杂，档案信息资源开发利用效果较差等问题。因此，有必要重视高校贫困生档案管理，优化管理程序，加大对高校贫困生档案资源开发力度，更好地服务贫困学生。

关键词 精准扶贫 高校贫困生 档案管理 动态管理

Abstract Targeted poverty alleviation is an important part of the national strategy for the overall construction of a well-off society. Targeted poverty alleviation needs the participation of many subjects if it is to be effective. As important subjects in the implementation of targeted poverty alleviation work， colleges and universities should attach importance to the management of the archives of impoverished students where there are problems of insufficient emphasis， overly complicated procedure， poor effect of development and utilization of archival information resources and so on. Therefore， it is necessary to pay attention to the archives management， optimize the management procedure， and increase the development of impoverished students' archival resources， so as to better serve them.

Keyword targeted poverty alleviation; impoverished students in colleges and universities; archives management; dynamic management

精准扶贫对应的是粗放式扶贫，精准扶贫首先要做到精准识别，在精准识别基础上才能制定更为精准的帮扶措施，对形成的档案信息资源进行精准管理。高校精准扶贫对象主要是贫困学生，在对学生识别、帮扶和资助过程中形成了大量具有利用和保存价值的档案。这些档案反映了贫困学生在校期间的学习和生活状况，也反映出贫困学生心理状态和个性特征，只有全面掌握这些情况，才能针对贫困学生制定更有针对性的帮扶措施，才能促进贫困学生全面成长，才能更好地实现教育精准扶贫的作用和意义。

一、精准扶贫实施过程中加强高校贫困生档案管理的价值体现

首先，高校贫困生档案具有信息价值。高校贫困生档案是真实反映贫困生基本情况、家庭经济状况和生活学习经历的原始记录，是制定帮扶措施的重要参考和依据。通过档案可以了解贫困生的家庭状况、债务状况、健康状况、家庭成员状况、经济收入状况、自然灾害状况、资助经历、学习表现、消费水平、突发事件等等[1]，这些信息是贫困生建档立卡的重要参考，也是落实各项精准扶贫政策的参考指标。其次，高校贫困生档案具有凭证价值。档案具有原始性和真实性特点，从法律上可以作为凭证依据，原始性是档案之所以能够发挥作用的关键所在，也是档案与其他信息类型区别的最主要特点，高校贫困生档案管理是高校落实精准扶贫政策的重要内容，其主要目的就是能够根据档案反映的情况明确学生贫困的来源，如何对学生进行帮扶，当前最迫切解决学生哪方面的问题，如何区分贫困学生的贫困状况等等。贫困学生档案是学生贫困情况最为原始的记录，从贫困档案获取到的信息具有真实性和原始性特点，因此也为贫困生资助提供了法律依据。再次，高校贫困生档案具有文化价值。档案资源具有一定的文化价值，其根源在于档案是人类通过经验智慧不断总结、创新出来的具有有用性和有益性资源。高校贫困学生档案，是高校通过各种帮扶措施，帮助贫困学生不断成长的真实反映，对学生本人具有有益的影响。因此，对贫困学生档案进行开发和利用，一方面能够提炼出档案中的文化价值，通过系统总结，能够有针对性的解决类似贫困生的贫困问题;另一方面通过档案资源的挖掘，能够在教育扶贫中更好地进行档案管理。通过高校学生档案的开发和利用可以帮助高校在贫困生资助方面积累更多的有益经验，让高校贫困生档案管理真正发挥作用。

二、高校贫困生档案管理现状及面临的困境

1.贫困生建档工作复杂，档案建立较为片面。首先，当前贫困生资助标准并不合理，由于在具体政策落实过程中没有考虑到学生群体的实际，而是以院系为单位进行名额均等发放，这就导致了部分贫困生较多的院系拿到的指标很难满足学生需求，同时部分贫困生已经达到了国家资助标准，但由于名额有限無法进入贫困生档案之中。其次，一般高校贫困生认定工作都是在新生报到一两个月之后，这时学生相互之间并不熟悉，对学生的家庭状况、学生家庭成员了解并不多。院系在贫困生认定上，主要是根据生源带来的证明材料，班级民主评议很难发挥作用，同时学生的很多申报材料地方把关不严，有些地方为了让情况一般的学生也享受到高校的照顾，会故意夸大某些事实，导致新生贫困材料水分很大，难以真实全面地反映学生的贫困状况。最后，目前很多高校将低保家庭作为贫困学生的重要参考指标，但很多在贫困地区的困难学生，虽然家庭条件十分贫困，但并没有申请到低保家庭。而低保家庭是高校进行贫困生建档立案的首要参考条件，但很多学生家庭十分贫困，却因为不是低保家庭得不到建档的机会，同时当前高校贫困学生建档，更多是考虑学生生活和经济层面的资助，对于学生精神层面的资助相对较少，难以帮助贫困学生解决问题。

2.贫困生档案管理重视不足和规范不足。首先，贫困生档案工作未得到应有的重视。当前部分高校对精准扶贫工作重视程度不够，没有将贫困生档案工作作为学校的重要工作来抓，也没有形成贫困生档案工作管理机制，这在一定程度上影响了高校贫困生档案管理工作的开展。其次，贫困生档案内容单薄。贫困生档案主要包含三个方面内容，一是学生的基本家庭情况和个人基本信息以及生源地所提供的各种材料;二是在四级审核过程中形成的审核材料以及其他辅助材料;三是学生在校期间的生活状况、学习情况和各类奖励情况、资助情况。但这些内容还不足以全面反映学生的实际贫困问题，而且很多材料的真实性难以保证。再次，与中学阶段的贫困生档案断裂。部分地区对于中学阶段贫困生档案管理工作重视程度不够，因为国家对中学阶段的学生资助项目相对较少，中学阶段属于义务教育阶段所收取的费用也相对较少，甚至部分学校没有针对贫困生的贫困档案，更多的是直接通过班主任对学生进行补助，帮助学生顺利完成中学阶段的教育，这种情况下就导致了高等教育阶段与中学阶段的贫困生档案出现了不连续性。最后，贫困生档案存在固态化管理。高校贫困生档案一般以新建校的档案资料为准，之后的资助工作也主要参考是最初的档案内容，档案内容几乎很少进行更新，这种固态化的贫困生档案管理，没有跟随贫困生家庭状况和经济状况而改变，这在一定程度上影响了教育扶贫的精准性。

3.贫困生档案开发利用不足，价值发挥不充分。高校档案管理的最终目的是利用档案资料更好地为学生服务，在精准扶贫背景下高校贫困生就是主要服务对象，在扶贫工作开展过程中需要对贫困生的档案信息进行充分了解，并制定相应的措施。但当前我国高校贫困生档案管理工作还处于起步阶段，在管理过程中重视程度不足，加之缺少专业的人员，很多高校贫困生档案管理工作开展并不理想，高校贫困生档案信息资源没有得到充分利用，文化价值和凭证价值没有得到重视。还有部分高校用传统档案管理方法对贫困生档案进行管理，没有重视贫困生档案的特殊价值，同时在利用方面也没有与其他部门形成联动。要想真正做好贫困生资助工作，需要高校贫困生档案管理部门、学生处、教务处等多个部门共同协作，对学生的贫困状况进行及时了解和更新，才能够制定更有针对性的措施。

三、精准扶贫视域下加强高校贫困生档案管理的建议

1.提高认识，系统规划贫困生档案管理工作。增强对贫困生档案管理工作的重视程度。相关部门要着眼于贫困学生实际对高校贫困生档案进行科学管理，帮助困难学生顺利完成学业，因此要想确保高校贫困生档案管理工作顺利开展，前提是要认识到贫困生档案的价值和作用，并从如下方面进行系统规划：一是要根据学校自身发展情况，落实精准扶贫政策制定档案管理的配套措施，明确贫困生档案的工作主体责任范围以及管理流程，特别是要结合学校实际提出具体的可操作性的认定办法。二是要充分考虑到高校贫困学生致贫原因的复杂性，以及贫困学生个体成长的差异性，在档案建立过程中从贫困学生贫困成因、贫困特点、基本生活状况入手，采取不同的管理办法，帮助贫困学生完成学业。三是要进一步提升高校贫困学生档案管理人员的综合素质和业务水平，通过密切配合，严格落实各项规章制度，做好贫困学生的档案管理工作。

2.规范管理，采用动态化、信息化的档案管理方法。构建动态的高校贫困学生档案管理机制。精准扶贫背景下，只有对贫困学生的生活状况和学习状况及时了解，做好更新才能够提升资助的精准度，高校应该充分利用自身的信息技术优势和学生群体优势，对贫困学生的家庭变化情况、家庭成员情况、自然灾害情况进行全面的了解，对档案数据库进行时时更新，将其作为帮扶措施调整依据，并进行适时调整，更好地开展帮扶工作[2]。高校还可借助校园网络和技术手段了解学生校园卡消费情况，并将其作为查缺補漏手段，对于低消费学生要重新了解情况;对于高消费的贫困学生要重新核实，确保贫困政策真正落实到位。此外，运用信息化手段对高校贫困学生档案进行管理。当前很多高校都建立了档案信息网络，应该充分利用网络技术优势，对贫困学生档案实施信息化管理，提升档案管理工作效率。

3.注重应用，强化贫困生档案助力精准扶贫的作用。首先，围绕贫困学生开展档案信息资源开发工作，精准扶贫背景之下，高校贫困生档案信息资源开发主要是为了提升贫困学生帮扶措施的精准性，因此在信息开发过程中应该以贫困学生为中心，将典型帮扶案例开发成为档案文化产品，将帮扶经验进行广泛交流和宣传。其次，注重档案信息资源开发和人才培养。目前很多高校贫困学生档案管理人员为兼职，在技术水平和专业能力方面有所欠缺，因此有必要对相关人员进行业务培训。再次，丰富贫困学生档案内容，除了针对学生进行物质帮扶和教育帮扶以外，还应该针对贫困学生组织相应的社会实践，加强对贫困学生的心理辅导，帮助贫困学生更好地成长。这些资料也应该作为原始资料，收入到贫困学生档案之中，形成更为系统的贫困学生档案内容体系，同时对档案进行实时更新，让学生既能够完成学业，也能够被培养成为甘于奉献、乐于助人的个体，主动参与到各类公益活动之中，更好地锻炼自己。

参考文献

[1]王焕菲. 高校对贫困生精准扶贫的路径探析[J]. 教育探索， 2018（6）：45-47.

[2]吕坤，赵杰宏，路海玲，等. 精准扶贫视角下国家学生资助政策实效性的调查与评价[J]. 黑龙江高教研究，2019（6）：63-65.