京津冀协同发展视角下平乡县促进乡村人才回流的对策

段兵奇 燕子菲 段会珍

[摘 要] 京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海經济区发展、带动北方腹地发展的需要。京津冀协同发展这一重大战略的提出，给河北省平乡县发展带来了重大契机。平乡县应抓住这次机会，培养人才、引进人才并留住人才，以优越的人才福利政策保障人才不流失，继而推动全县经济发展。

[关键词] 人才回流;京津冀协同发展;平乡县

[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）19-17-2

2014年2月，习近平在召开京津冀协同发展座谈会时强调北京市减少人才流进、天津市加强经济发展和河北省增强人才引进，打破之前京津冀经济发展极度不协调的定势，促进形成北方的新型经济体系。通过减少北京市人才流进，增加河北省人才回血，扩大天津市经济规模，做到三者互帮互利和合理分工，促进京津冀协同发展顺利推进。目前，京津冀协同发展战略的提出以及北京市人口疏解的要求，为外流人才回流平乡县创造了天时地利的条件。所以，平乡县应顺应当前形势，抓紧机会策划好人才回流的应对方法，从而加快当地经济发展。

1 加大引进力度，全方位引进各类人才

一是大力实施万名大学生招引计划，深化地校合作，拓宽招引渠道，进一步加快高校毕业生引进步伐。策划组织各类大学生的招生专场，有“千金买马骨”的惜才精神，吸引大学生来平乡县贡献自己的力量。

二是加大国内高层次人才引进力度，旨在全能引才。不断改善和创新引进人才的机制方法，注重人才慕强心理，增强人才间的交流;要求贤若渴，有知人善用的才能。同时，可以设立招商机构和人才引进办事处。

三是积极推进海外专家引进计划，召开海外各地的企业座谈会，有助于技术创新。

2 创新务实举措，加快本土人才培育

2.1 加快培养丰州名匠

对世界技能大赛金牌获得者、“中华技能大奖”获奖者、“全国技术能手”“省突出贡献技师”等省级以上高技能人才，按世界级、国家级、省级等不同层级，分别给予奖励。

2.2 实施“企业领军人才培养计划”

通过“千企转型”，实施“创新创业团队及领军人才支持扶持计划”，可以尽快促进新成果的产生，同时可以培养出拥有核心技术和理论知识的精英人才[1]，从而推动企业创新发展。

2.3 加强重点专业领域人才培养

推进金融、数字经济、城乡建设等重点领域高素质干部队伍建设，采用实战教学与自学相结合的模式，与县委党校联合举办继续教育班次。

3 提高建设标准，打造人才发展平台

3.1 推进大学生实习基地建设

按照全县重点产业发展方向，与国内高校合作打造大学生实习基地，涵养平乡县“潜在”人才资源。实习基地应为大学生提供良好的经济保障，由县委政府提供资助。

3.2 建设人力资源服务产业园区

尽力在众创空间等创新平台进行人才招募，在众产业之间拓展服务以凝聚人才，这样才能建设一系列的人才培养模式。

4 提供最优服务，营造良好的人才发展环境

4.1 加大既有政策落实力度

加强《关于进一步加强高层次人才引进的若干措施》《邢台市“百名博硕引进计划”实施方案》《邢台市“创新创业支持扶持计划”实施方案》等省、市各类人才政策落实情况的督导，采取“一事一议”“特事特办”方式，保障各项政治和生活待遇落实到位，以最大诚意留住人才、服务人才[1]。

4.2 拓宽人才多层次金融服务

引入专业评价机制，探索与风投机构、金融机构、社会资本合作设立人才创业创新基金，引导各类产业基金重点投资尚处初创期、成长期的高层次人才创业企业。

4.3 深化人才领域“最多跑一次”改革

推进“互联网+人才服务”，提升高层次人才“一站式”服务水平。凡具备网上办理条件的，实行网上受理、网上办理、网上反馈。

4.4 提升人才生活服务水平

推广“燕赵英才服务卡”全方位升级，从而拓展服务的多样性。建立“燕赵英才卡持卡”专家数据库，详细记录持卡专家各项信息，提高管理服务规范化、系统化、信息化水平。各有关部门协调解决好来平乡县发展的人才的后顾之忧。

5 强化多元投入，构建人才发展保障体系

5.1 开放人才选聘自主权

统筹全县存量编制，收集闲置编制，建立编制“周转池”，为人才队伍建设提供可持续编制保障。给予平乡县差额事业单位一定的编制使用和选人用人自主权，有关事业单位可根据单位专业技术人才结构、发展现状和未来需求，由单位党委统一研究、公开选聘。

5.2 做好财政资金保障

当地所属政府应为人才发展计划提供专门的资金作为一项保障。政府的财务人员每年给出足够的资金用于保障人才不流失和人才培养所需经费。

6 加强组织领导，夯实人才工作责任

6.1 强化人才工作运行机制

全面推行人才工作同基层党建“双述双评”，加大考核力度，强化各级领导班子和领导干部人才工作主体责任。实施高素质人才的招收计划，并且进行招商，两者共同进行。同时，可以将高水平科研和人才项目共同作为考核重点。

6.2 做大做强宣传声势

每年定期召开全县人才峰会，汇聚全县各类专家、领军人才、高层次人才，颁发优秀专家人才荣誉证书并给予资金支持，为全县人才发展鼓劲造势。组织人才回流交流会、院士专家平乡行、各类专家服务平乡发展论坛等活动，同时可以在线上推广和宣传人才福利政策和优秀的事迹报道，营造出惜才、爱才的氛围，吸引更多人才助力平乡县经济发展。

参考文献

[1]河北共产党员网.柏乡县：18条举措高标准打造人才生态[EB/OL].（2020-04-01）[2020-05-26].http：//www.hebgcdy.com/dfpd/system/2020/04/01/030431569.shtml.