公共体育场馆经营权改革后公共体育服务问题的解决措施研究

骆苹

【摘  要】论文对公共体育场馆经营权改革后的公共体育服务进行了研究，首先，阐述公共体育场馆经营权改革具有为公共体育服务体系建设打下基础、为国有资产保护提供保障等积极影响。然后，分析公共体育场馆经营权改革后的公共体育服务存在的问题。最后，为了在公共体育场馆经营权改革后提升公共体育服务水平，提出制定合理的公共体育服务价格、明确公众需求等措施。

【Abstract】The paper studies public sports services of public sports venues after management right reform. Firstly， the paper expounds that management right reform of public sports venues has a positive impact， such as laying a foundation for the construction of public sports services system， providing guarantee for the protection of state-owned assets and so on. Then， the paper analyzes the problems existing in public sports services of public sports venues after management right reform. Finally， in order to improve the level of public sports services of public sports venues after management right reform， the paper puts forward some measures， such as establishing reasonable price of public sports services， clarifying public demand and so on.

【關键词】公共体育场馆;经营权;公共体育服务

【Keywords】public sports venues; management right; public sports services

【中图分类号】G812.3                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0104-02

1 引言

公共体育场馆经营权改革是目前公共体育场馆发展中面临的一个重要问题，在进行经营权改革后，会对公共体育服务产生一定影响。从目前实际公共体育场馆改革中可以看出，改革可以在一定程度上减轻财政压力，使运营效率得到提升，防止国有资产出现流失情况。但在公共体育服务中却存在一定问题，经常会出现服务违约等情况。所以，本文针对公共体育场馆经营权改革后公共体育服务问题的解决措施进行了阐述。

2 公共体育场馆经营权改革的积极影响

对于公共体育场馆经营权改革的积极影响，本文主要从以下几点进行分析与了解。

2.1 为公共体育服务体系建设打下基础

为了使公共体育服务得到保障，政府会采取不同方式，例如，补贴方式、购买服务方式等，在这一过程中，需要构建完善公共体育服务体系，同时，对于服务项目、服务定价以及服务质量等作出明确规定[1]。例如，洪山区文体中心、天门市体育中心等，采用委托经营模式或者政府买服务方式，在招投标文件以及委托合同中，对公共体育服务价格、特殊人群优惠等作出明确规定，通过绩效考核等不同方式，提升服务监管效果。

2.2 为国有资产保护提供保障

通过公共体育场馆经营权改革工作的展开，使得产权关系更加明确，这样可以避免在资产管理中出现不同问题。构建相应的国有资产管理新体制，防止出现国有资产流失问题[2]。例如，江苏省许多公共体育场馆都采取组建方式或者引入国有企业方式，促使公共体育场馆能够实现企业化运营，国资委实现持有控股，履行出资人以及监管职责。

3 公共体育场馆经营权改革后公共体育服务存在的问题

对于公共体育场馆经营权改革后公共体育服务存在的问题，本文主要从以下几点进行阐述。

3.1 公共体育场馆服务费收取过高，没有达到良好惠民效果

地方政府通常情况下会通过合同约定的方式，对公共体育场馆运营商的公益性开放时间段以及收费标准等作出明确。在前几年我国通过对中央财政补助资金的应用，落实大型体育场馆免费以及低收费开放政策等，通知作出享受补助场馆公益性开放时长要求，以及特殊人群优惠要求等。但在这一过程中，仍然存在部分公共体育场馆的市场价收费过高情况，已经超出周围居民的承受能力，使得公共体育场馆并没有达到一定惠民效果。

3.2 公共体育场馆服务时间不合理

一般情况下，公共体育场馆开放时间相对较短，经常会出现惠民开放时间不统一的情况。国家对于公共体育场馆的免费开放政策，通常情况下是设置全面的开放天数等，对于群众的空闲时间段没有进行充分考虑。这就导致公共体育场馆服务时间不合理情况出现，人们无法更好享受政策带来的福利。

4 公共体育场馆经营权改革后公共体育服务问题的解决措施

4.1 制定合理的公共体育服务价格

为促使公共体育场馆经营权改革之后，公共体育服务问题能够得到更好解决，需要有关部门以及相关工作人员，对于场馆的公益属性能够有正确认识，从而制定更加合理的公共体育服务价格。在这一过程中，要注意以下几点问题：①企业对于公益性开放要积极看待。实际上通过公共体育场馆的公益性开放，可以实现大量客流变现，企业的美誉度与影响力会在很大程度上得到提升。公共体育场馆运营商要将自身作用与价值发挥出来，将公益性开放视为提升企业运营能力、做好市场营销的重要机会[3]。②政府对于企业的盈利属性要有正确认识，对于市场发展规律能够给予充分尊重。公共体育服务在发展中，要加大政府购买力度与财政补贴力度，这样企业持续经营权利会得到保障。③政府要做好價格管制工作，使得利润率设计的合理性得到保障。采用该种方式，不仅可以确保企业的合法权益，同时，可以培养群众正确的消费习惯。在此期间，科学合理的定价机制在其中发挥着重要作用。在公共体育服务中，可以设置相应的价格限制，这样获得的利润可以被应用在公共体育服务中。对于非基本公共体育服务，可以设置相应回报率，积极鼓励企业做好服务项目创新工作。通过提升服务质量和拓展服务项目，创造更多效益。

4.2 明确公众需求

为提升公共体育服务质量与服务效率，将服务问题更好解决，就要对公众需求有正确认识与了解。因为公共体育服务的主要对象就是公众，只有将公众需求满足，才能将公共体育场馆优势发挥出来。基于此，对于明确公众需求要给予更多重视与关注。在实际的公众需求分析中，可以从以下几点展开：①对信息技术手段进行合理应用，从而感知公众实际需求情况。在公众需求分析中，要安排专业工作人员，同时，该工作人员对于物联网技术、大数据技术以及云计算技术等要有正确了解与认识，明确不同技术优势与技术特点，然后在公共体育场馆的服务平台中，对公众消费信息进行分析与挖掘，这样不仅可以实现信息公开与信息资源共享，而且可以搭建更加合理的反馈沟通渠道，为政府科学决策打下良好基础，使得监管效率可以在最大程度上得到提升[4]。②构建公众参与决策机制、监督机制以及评价机制。从目前我国发展中可以看出，正在从行政管理向社会治理方向转型与发展，其实质是构建全方位参与型治理结构。在该项工作开展中，要对公共体育场馆事业单位改革经验进行借鉴，构建以理事会为核心的法人治理结构。将社会力量、中介力量以及社团力量充分发挥出来，可以将健身爱好者、体育民间社会团体等纳入理事会中，将其决策作用、监督作用以及议事作用等充分发挥出来。与此同时，在不同机制的构建中，可以促使更多公众参与相应的决策工作以及评价工作。有关部门工作人员要及时与公众进行沟通与交流，从而了解公众实际需求情况，明确在目前公共体育服务中存在的问题。然后结合公众需求情况，对公共体育服务方式进行调整，确保提供的公共体育服务能够满足公众需求，为公众带来高质量服务。

5 结语

综上所述，公共体育场馆的经营权改革对于公共体育服务产生了很大的影响。为使得公共体育服务质量得到提升，要及时对公众实际需求情况进行分析与了解，对公共体育服务进行合理定价。在这一过程中，需要对国家出台的政策条例有正确认识，在此基础上，对公共体育服务体系进行完善，拓展服务内容，确保免费开放时间段的合理性，为公众提供更多休闲场所与时间。确保公众对公共体育服务的需求可以得到满足，这样可以促使公共体育场馆实现更好发展，从而扩大公共体育场馆在社会市场中的影响力，促进我国体育事业更快更好发展。

【参考文献】

【1】崔云霞.苏州市公共体育场馆建设的现状研究[J].当代体育科技，2018，08（16）：169.

【2】谭定东.对我国大型公共体育场馆的运营模式的分析[J].当代体育科技，2017，07（33）：186-187.

【3】王国尊，徐婧，姚向颖，等.构建大中型公共体育场馆运营转型的动力机制[J].体育科学研究，2018，22（4）：30-35.

【4】李爱增，任艳红，陈博.公共体育服务视角下河南省高校体育场馆管理优化对策研究[J].体育科技，2017，38（5）：164-165.