国储林成群众致富林

张延伟

“这片林子就是俺们的‘致富林，让脱贫致富有了保障。”近日，在位于方岗镇韩岗村的禹州市国家储备林（以下简称“国储林”）建设项目示范基地，正和村民一起为林地除草的建档立卡贫困户赵新河高兴地说道。

据了解，国储林所处的韩岗、刘岗等村都属于山岗区，以前种庄稼大多“望天收”。现在赵新河把承包的土地流转给了国储林基地，仅此一项每年就有3000多元的收益，平时他和老伴儿到国储林基地务工，一天能收入100多元，家里的收入越来越多，日子过得越来越有盼头。2016年以來，禹州市根据上级国储林建设政策，由自然资源部门牵头成立了国储林建设办公室，充分利用当地山岗地资源规划建设国储林，通过大力发展林木产业，将改善生态环境、调整产业结构与促进农民增收紧密结合起来，多层次、多元化推动贫困群众稳定增收，带动和帮助近700户贫困群众摘掉了“穷帽”。

通过土地流转，每年定期向贫困户支付租金。近年来，禹州市围绕省道彭花路连线扩面、禹州北大门具茨山片区荒山绿化和矿山地质环境生态修复，大力推进国储林项目向山岗区发展，重点在无梁、浅井、苌庄和花石等乡（镇）建设以“山区、高速、省道、县乡道”为主的国储林基地，先后流转贫困户承包的土地904.22亩，涉及408户1078人，每年累计兑付土地流转租金63.3万元。

优先吸纳贫困群众就业，鼓励自食其力增加收入。禹州市在国储林项目建设过程中，采取市场化运作、工程化造林、专业化施工模式，选择具有相应资质、运营能力和资金实力的社会资本方——禹州市盛博园林有限公司进行国储林项目融资、建设和运营。造林企业在项目建设过程中优先吸纳项目区周边的贫困户劳动力到国储林项目基地务工，先后吸纳291户建档立卡贫困户中的普通劳动力1023人，月均收入1500～2000元;同时为30多名自身有意愿且工作认真负责的贫困户提供了“林木管护员”等公益岗位，每人每月增收1000元以上。

借助“企贷带贫”模式，增加贫困户固定收益。国储林项目造林企业结合自身实际，利用金融信贷资金扶贫政策，采取“企贷带贫”模式，对266户贫困户按照每户每月260元的标准支付扶贫收益金，目前，累计支付扶贫收益金108.16万元，户均增收4000余元。

倡导合作经营，发展壮大集体经济。造林企业和国储林项目所在地集体经济组织协商，本着自愿合作、入股经营、收益分享的原则，参与国储林基地优质树种繁育、林下种植（养殖）等项目的合作经营，并通过“分红”等方式获取收益，发展壮大集体经济。方岗镇刘岗村与禹州市盛博园林有限公司签订合作经营协议，投入资金160余万元参与项目建设，公司按商定条款给该村返还固定收益，增加了集体经济收入。

大力发展林下经济，为贫困群众拓宽增收途径。禹州市按照“公司+基地+贫困户”模式，依托已建成的国储林基地，按照“适养则养、适种则种、一村一品”原则，采取贫困户“零投入（种子种苗公司购、种养棚舍公司建，所有产品公司收、收获利润双方分）、零风险（防疫防护部门管，种养全程有保险）”方式，支持当地贫困户大力发展林药间作、林苗间作、林禽共养等林下经济，形成“产供销一体化模式”，延伸产业发展链条，确保贫困农户收益稳中有增。仅林间套种中药材一项，每亩可实现利润3000元。

据禹州市国储林建设办公室主任李朝锋介绍，目前，禹州市盛博园林有限公司借助国储林养殖“杜仲鹅”的品牌效应，投资1000余万元建成了现代化雏鹅孵育车间，下一步将引领林下养殖业纵深发展，从而带动更多建档立卡贫困户脱贫致富。（作者单位：禹州市自然资源和规划局）