健康中国视域下我国学校体育发展路径研究

邓闿林

（成都体育学院 研究生院,四川 成都610041）

1 前言

自新中国成立以来,在增强国民体质方面的文件及纲要不胜枚举,尤其是在进入21 世纪,国家对公民的健康问题重视程度不断提升,2016 年全国卫生与健康大会所通过的《“健康中国2030”规划纲要》就是足以表明.《纲要》涉及之殷广,影响之深远,可称电照风行,对增强国民健康水平和健康意识,实现“两个百年”的奋斗目标,建设中国特色的社会主义国家具有深远意义.其中对学校健康教育和体育工作提出了新的要求,［1］充分肯定了体育事业的推动对提高国民身体素质和建设健康中国的重要促进作用.可以看出,学校健康教育在实行国家纲要的道路上肩负重任,在提升全民健康及建设健康中国任务之中体现了青少年的中坚力量,也标志着学校体育工作在未来15 年当中将会迎来新的机遇与挑战.［2］故此,在健康中国战略的实施之下,健康教育需解决其根源,以求标本兼治;构建多元结合之模式,以达《纲要》之要求,则学校体育应首当其冲.

2 健康中国战略形成的思想政策背景

国家提倡体育,对个人来说,则可以“养生”;从国家来讲,则可以“卫国”.［3］故,新中国成立前,1917 年毛泽东同志就主张体育强体,并认为“体育于吾人实占第一之位置”“体者,载知识之车而寓道德之舍也”,同时具有“文明其精神”的深层意义.1952 年,毛泽东同志就体育事业指出新的方向,即“发展体育运动,增强人民体质”,将新中国的体育事业翻向新篇章,透视出彼时期我国体育事业发展的目的和任务.而后随着时代的改革和社会的进步,我国开始着眼于体育的价值影响,探索体育对人类的重要性、对国家的影响力.同时也感知到多元化经济的快速发展必将引领人们的消费观念,从而对生活节奏和娱乐方式发生转变,再加之国民体质状况的日益增忧,尤其是青、老年人的体质健康问题最为突出.为此,国家采用多种手段,出台系列政策和文件,以提高国民的健康水平,健康国民向健康国家高度的战略性驶进由此可见一斑（见表1）.

然,关于“健康中国”的战略研究在21世纪初期就已经在开始部署.2008年的启动,2015年李克强提出打造“健康中国”.［4］时至2016年,《“健康中国2030”规划纲要》的出台,一时间全国各地相关文件相继呼应,标志着健康中国的伟大举措已完全上升至国家战略,以正式的政策文件的形式现身于世,为我国今后的健康发展指明方向,也体现出体育事业在健康中国建设中的主导性地位.

表1 从国民体质发展到健康中国的重要体育政策及评价

3 健康中国建设下学校体育发展困境

3.1 体育教学资源失衡

体育教师的数量保证了学校体育课开展的数量.资料显示:在义务教育阶段班级数量与所配备体育教师存在一定的比例要求,水平一阶段为5:1;水平二和水平三阶段为6:1;水平四阶段为7:1;水平五阶段为9:1（其中包含中等职业学校）.［6］然而部分农村及西部地区完全没有达到此标准,体育教师与学生比例尚且不足,体育师资力量薄弱,甚至是由其他科任老师代上体育课,形成“以其昏昏,使人昭昭”的上课局面.

2017年,全国居民人均可支配收入25974元.其中,城镇居民人均可支配收入36396元,农村居民人均可支配收入13432 元.［7］不难看出,就当前而言我国城乡发展差距较明显,这也暗示着学校资源分部也呈现出城富乡贫的现象.“巧妇难为无米之炊”,学校场地、器械等硬性设施的严重匮乏,致使许多体育老师都步入“英雄无用武之地”的尴尬处境,丰富的体育课只能降格成在老师视野范围内的自由活动.

3.2 学校体育政策执行中受传统观念及功利化影响严重

“重文轻武”思想在我国盛行千年至今,在人们心中已经是根深蒂固,这一点在家长的教育理念中体现得尤为显著.每一位家长都希望自己的子女能够拥有健康的身体,活泼乱跳参与各种体育活动以强体魄;当真正的体育活动开展时,又开始担心子女参加学校的体育活动,会影响到孩子的学习成绩.家长们固然能够明白政策可以促使子女的身心健康,而家长的普遍观点是“当前任务是好好学习,考个好的学校或找个好的工作”,“参与体育则是不学无术”等等.在如此观念和思想的羁绊之下就自然不会配合与支持学校体育的各项政策,家长的这种投鼠忌器的心理正是学校体育政策实施无疾而终的重要因素.

“熙熙攘攘,利来利往”,无论何种行业无一不被功利所驱使,只是程度不同而已.在我国基础教育领域,一个非常现实的问题是,升学率始终是关乎各个学校发展最为核心的问题之一.［8］实施学校体育政策对学生的优越性和积极影响,在学校领导和决策者眼中已是一目了然,但是惯性思维所发出的反应则是一系列的体育活动将会占用学生学习时间,影响日常学习活动.即使明白“磨刀不误砍柴工”的道理,但“权衡”之下,也不会过于刚性地强迫学校去实施.在应试教育之下,学校需要追求的只是升学率,与学习无关的体育活动就自然被边缘化,所谓的全面发展学生身心也就被功利所染,成了空头口号.

3.3 体育教学内容的被竞技化

国家需要什么,学校就培养什么.国家需要竞技体育人才,学校就努力寻找和挖掘富有体育天赋的体育尖子生,从而致使部分学校的体育教学内容变成发现和挑选体育苗子的一种手段和测试方法,此已成了久疾难消之态,为了这种概率性地寻找一个体育天赋者而剥夺了绝大部分学生的体育权益.［9］体育课上更多的表现为专业技术的提高,这就极大地失去了体育的乐趣,降低了学生对体育课的兴趣,这与部分地区的“放养式”上课形成两个极端.然而这以现象的出现,一方面受国家需求的迫使,另一方面学校和老师欲借此得以扬名,强化了竞技化程度.可见竞技化不但影响体育教学内容体系,也促使了学校和老师的功利化心理.

3.4 体育教育的指导思想与各学段尚存偏差

表2 不同专家的学校体育价值观［10］

从表2 不难看出,健康是学校体育的主要价值观,并非有误.此处仅从小学阶段的角度看待“健康第一”指导思想.横观我国各地中小学体育教学,以“健康第一”作为指导思想者占有很大部分.难道就没有其他的体育教学思想指导中小学的体育教学？或者说不能因时、因地、因人制宜吗？“健康第一”的思想难道真的非放之四海而皆准吗？学生参加体育运动就一定是为了健康吗？不尽然.对于小学阶段的学生来讲,他们尚处于发育阶段,大部分学生的身体皆处于健康状态,其参与体育活动更多的是兴趣使然.故而,何不让学生因兴趣而自主地参与某项体育运动,从而达到增强体质的效果,这样学生对所感兴趣的运动项目自主投入的时间更多,也必定学得更精,逐渐掌握一项体育锻炼技能.如果学校体育以健康为目的强加给每个学生,那样恰恰会适得其反,使学生对学校的各种体育活动产生枯燥反感,对以后初中高中及大学的学校体育开展埋下了隐患.

4 “健康中国”建设下学校体育发展路径

4.1 提升学校体育地位,均衡体育教育资源

音体美向来都处于学校教学的边缘和底层,其中学校体育尤为最甚,而体育的重要性不言而喻.任何事物利弊兼备,应试教育亦然.将学校体育纳入中高考已在实行,然所占比重不足,让学生产生“食之无味,弃之可惜”的想法,致使不少学生临时抱佛脚.何不将学校体育与语数外齐重,并设置月考、半期考试等,借助应试教育,发展学校体育.

基础设施是促进学校体育发展的物质保障.［11］对于农村偏远地区和中西部地区的学校,政府应增加设施建设的投入经费,地方也可进行多方筹措,大力引进社会资本;在城乡结合部的地区亦可实行学校与社区体育资源共享,通过学校学生来影响群众,从而带动整个片区参与锻炼.此外,要加强师资队伍建设,通过优惠政策或提高薪资等办法鼓励教师从事农村及中西部地区的体育教育工作,缩减城乡和东西部地区体育师资的差距.

4.2 净化学校体育教育内容,组织家庭参与锻炼

净化学校体育,即去除功利化和教学内容竞技化,让学校体育教学返璞归真.［12］这也就需要学校工作者不断学习,尤其是职后学习,终身学习是教师专业发展的动力.加强教师的职后学习,不仅是为了专业方面的学习和提高,更是为了强化教师的职业道德规范.要求教师将培养学生良好品行,促进学生全面发展作为从教初衷和教育目的,而不以分数作为评价学生的唯一标准,不以扬名作为学校最终目的.如此可大大降低学校和教师的功利程度,使得学校体育教学内容回归本源,有利于国家政策的顺畅执行.诚然,不把分数放在首位,这让家长难以接受.故此,可让学校每周组织一次家长与子女共同参与的体育活动,这对百忙中的家长来讲也是一个不错锻炼、放松的机会,用实际体验来打破家长“分数至上”的传统思想,不失为上策.

4.3 发现学段差异,合理制定教学内容

对于尚处于小学阶段及以下的学生,兴趣无疑是其最好的老师,兴趣的吸引力远大于健康的吸引力.［13］因此,学校体育教育在对小学阶段的学生应当投其所好,更可能多的让学生接触各种运动项目,从而寻找到自己感兴趣的一项运动,老师再加以传授指导,学生就会更加主动的投身于该项运动练习,在兴趣运动当中达到了锻炼体质、增进健康的目的,为终身体育打下基础,这比老师强加学习某项运动或许更有收益,岂不闻“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”.愚见,对于小学及以下阶段的学生进行“兴趣第一”的体育教学指导思想略胜于“健康第一”.

结 语

《纲要》作为建国以来首次站国家层面高度提出的健康领域中长期战略规划,国家领导高瞻远瞩,从多领域对未来15年的健康中国建设作出了行动部署,也为学校体育的发展提出了新的要求和任务.“铜山西崩,洛钟东应”,此纲要的颁发定会引起学校体育相关政策的出台,然“车转千里,其要在辖”,故此要领会其核心及关键点.在政策发出者、政策执行者和政策受益者三方之间,执行者是连接上下的桥梁,归宿是在政策的收益者,即学生.需把握好执行者与受益者的关系,学校投其所好的传授体育技能,让学生以“乐之者”为出发点参与体育运动,且提高教师的职业道德,净化学校体育教学内容,做到返璞归真.似此,发展学校体育,从而实现健康中国,并非挟泰山以超北海.