试论建设单位在工程管理中的作用

马国起

摘要：建设单位也被称之为甲方或者业主，它在工程管理中起到着主导作用，但在此过程中建设单位必须要明确和施工单位以及监理单位和政府监督部门三者之间的关系，只有这样建设单位才能更好的发挥出其应有的作用，为此本文主要从三者之间的关系定位以及建设单位应当如何在工程管理中充分发挥作用等方面进行了重要的分析。

关键词：工程管理;建设单位;关系定位

近年来，伴随着城市的快速发展，越来越多的人对生活的各个方面都提出了较高的要求，特别是对建筑的功能性以及安全性方面，而建设单位作为整个项目的投资方，必须要充分的发挥出其应有的监督管理职能以高标准、严要求来确保建筑工程的安全质量。

一、建设单位在工程管理中的关系定位分析

（一）与监理单位之间的关系

建设单位需要委托专业的监理单位对项目的整个建设过程实施监理，监理单位的主要职能是对整个项目的工程造价以及施工进度和施工质量等进行监理，其目的是为了确保投资效益以及项目的整体质量，建设单位和监理单位的关系属于委托与被委托，同时监理单位作为建设单位的代表，在执行全过程的监理职能时必须要在基于符合国家法律法规的前提下方可执行。

（二）与政嘀部门之间的关系

政府部门作为监督建筑工程的主体部门在此过程中充当着监督管理的重要作用，其主要的职能是对建筑工程的施工进度和质量以及安全进行全方位的监管，两者属于监督与被监督之间的关系，政府部门在发挥监督管理作用的同时主要是以技术标准以及相关规范来作为执行监督依据，其监督贯穿于整个项目建设。

（三）与施工单位之间的关系

施工单位也被称为“乙方”，是整个项目的承建者，对项目的整体质量负有不可推卸的责任，由于工程建设是一个极具复杂的项目，施工周期长且涉及专业多、涉及的面广，所以要求施工单位务必要严格依照规定对各专业以及各工种的施工作业组织协调好，以确保项目的顺利、有序开展，与此同时在确保施工质量的前提下还要能够保障投资者的经济利益，这两者之间属于发包与承包的关系，双方在签订相关合同时要明确自身的职责与任务，并严格依照合同文件来进行建设。

二、建设单位在工程管理中的重要作用分析

（一）做好工程建设前期准备工程

做好项目工程建设前的准备工作是确保整体管理水平的关键所在，为了避免盲目开工而带来的不必要的经济损失，建设单位必须要树立好提前做好相关准备工作的意识。第一，项目立项。建设单位在对项目进行投资之前，应当对其施工技术以及施工材料和自然因素有可能会导致的损失等进行详细的研究和分析，以确保项目具备可施工的条件。第二，拟定项目投资计划。根据调研后的结果拟定几个可行性的投资计划与方案，这样一来能够在很大程度上保障项目获得预期效益。第三，设计单位的择取。在项目建设过程中，其方案设计作为一个重要的环节，所以选择一个适宜的设计单位则显得至关重要，为此应当首选资质高且专业性较强，并具有良好口碑的设计单位，设计单位结合实际情况后拟定具体的设计方案，而后再进行严格的审查，以确保设计方案具备可行性。第四，乙方的择取。在选择乙方的过程中可以通过以招投标的形式进行，在此过程中必须要确保招投标的公开化以及透明化，同时还要对乙方的施工资质进行严格的审查，乙方是项目的承建方是保障整个项目工程质量的主体方马虎不得。

（二）强化施工质量管理

质量是整个项目的灵魂所在，在此过程中建设单位要组织协调好与施工单位以及监理单位的密切配合，以达到全方位管控施工质量的目的，具体来说主要体现在以下几个方面：第一，建立健全完善的施工质量监督管理体系。其监督管理體系的内容主要包括材料管理制度以及检查制度和验收制度等，为确保管理体系的正常运行，保障建筑工程项目的整体质量，相关的管理人员要充分的发挥出其应有的监督管理职能，保障各项监管职能的有序开展，例如在制定施工质量验制度上，需要建设单位结合建筑工程的质量目标以及施工规范要求和具体的施工流程等方面制定出切实可行的验收制度，对于部分己完工的分项目要及时的做好质量验收工作，在验收的过程中，相关的人员必须要能够明确制度内容，并严格依照制度内容执行验收工作，这样一来最大限度的保障了工程的整体质量。第二，突出重点工程管理。施工材料的质量在一定程度上决定了工程的整体质量，所以务必要将施工材料作为重点的管控对象，在采购施工材料的过程中，除了要注重其成本外，施工材料的品质（型号、规格、质量等）都要能够符合国家以及施工的相关标准，与此同时，材料在进入到施工现场时还要再次进行质量检验，只有符合施工要求的施工材料才能进入到施工现场。

（三）加强安全管理

建设单位也要加强重视安全管理的监管，在此过程中需要建设单位对施工现场实施全方面的安全检查，确保整个项目建设过程中没有任何的违规、违法的操作行为产生，并严格排查工程建设过程中有可能会存在的安全隐患并及时进行清除，与此同时还要加强对施工单位管理制度的有效落实情况进行严格的检查，并派遣专门的管理人员对施工现场实施全过程的巡查，并指导施工单位严格依照要求落实好其安全管理工作，特别是在针对于施工过程中发现的安全隐患问题在未能得到全面的排除后，施工单位不能开展任何环节的施工。除此之外，建设单位也要配合好行政部门以及监理单位进行安全监察义务，如此便能够最大程度的保障安全管理工作目标的实现。

三、结束语

综上所述，建设单位作为整个项目的投资方，必须要充分的发挥出其应有的职责，这样一来能够在保障项目质量的同时按时完工，与此同时还要不断加强施工过程中的安全管理以及重视施工质量和提前做好相应的准备工作，除此之外，也要组织协调好监理单位以及施工单位之间的密切协作，将管理工作落实到位，以确保各项工作的顺利实施。

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