新时代全面深化改革思想的五重意蕴

高晓娟 袁都

摘 要：中国从站起来到富起来的转变得益于改革开放，中国特色社会主义进入新时代取决于改革开放，实现中华民族伟大复兴的中国梦依旧离不开改革开放。进入新时代以来，党和国家事业在诸多方面均发生了深层次、历史性的变革，我国的发展出现了很多新情况、新问题，以习近平同志为核心的党中央适应时代发展要求，对改革开放进行了“升级”，提出了一系列关于全面深化改革的观点和要求，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力仍然是全面深化改革。本文主要从政治保证、目标指向、价值取向、重点任务、核心要义五个方面对全面深化改革进行了分析。

关键词：全面深化改革;改革开放;新时代;根本动力

中图分类号：D616   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）08-0014-02

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放没有完成时，只有进行时，新时代坚持和发展中国特色社会主义仍然要不断推进全面深化改革，将改革进行到底。本文主要从五个方面对全面深化改革进行了分析。

一、核心要义：既要做到“全面”，更要做到“深化”

“不谋全局者，不足谋一域”，全面深化改革事关党和国家事业的成败，必须从整体出发，做到“全面”。首先，“全面”体现为让全体人民受益。1978年以来，我国人民生活水平显著提高，实现了从“挨饿”到“温饱”，从“温饱”到“总体小康”，再不久将实现“全面小康”。然而，我国仍有部分人口没有摆脱贫困问题，特别是生活在偏远乡村的农民以及农民工，他们急需享受到全面深化改革的成果。此外，新时代的人民需求更加广泛，期盼生活得有质量、有品位，因此全面深化改革既要覆盖所有百姓，又要在各方面满足百姓的需求。其次，“全面”蕴含于“五位一体”总体布局。习近平总书记一再提醒，全面深化改革不等于个别领域的改革，而是要在所有领域展开，这里的所有领域指的就是经济、政治、文化、社会、生态这五方面。全面深化改革既要在顶层设计方面做足功课，又不能忽略整体布局以及各个环节的关联性。从党的十八届三中全会到当前的十九届四中全会，中央推出了几百项改革举措，不断使决策更加科学，使方法更加协调，在稳定经济发展的基础上重视和加强各领域的建设。此外，全面深化改革作为改革开放的延续，必须在量变的基础上完成质变。“深化”要求改革必须做到彻底。中国历史上诸多失败的改革带给我们的教训就是：改革能否成功，关键看它是否彻底。容易的改革已经完成，一般的矛盾已经解决，留下的都是复杂的问题和深层次的矛盾，这就意味着全面深化改革不仅要解决新时期改革开放遗留的问题，还要解决在我国持续发展中出现的问题，更要在改革开放的成果上不断完善和发展。

二、重点任务：解决“发展起来以后的问题”

党的十一届三中全会开启了新时期改革开放的时代，这一阶段我国改革的重心是坚持“发展是硬道理”，依靠大力发展生产力来解决问题。党的十八届三中全会将改革开放上升到了一个更高的层次，开启了全面深化改革的新时代。这一时期，由于我国在经济实力、综合国力等方面已经迈上了新台阶，所以改革的重点任务转化为解决“发展起来以后的问题”，这一问题更复杂，更难解决。正如习近平总书记所言：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”如果将新时期的改革视为“治标”，视为“量变”，那么新时代的改革就是要“治本”，就是要实现“质变”。这一任务在改革的广度和深度方面都提出了更加严格的要求：在经济方面，要在充分发挥市场在资源配置中的决定作用的基础上建设现代化经济体系，推进供给侧结构性改革，提高开放型经济水平;在政治方面，要坚持和完善中国特色社会主义制度，发展民主政治、建设政治文明，满足人民群众的民主法治新需求;在文化方面，要高度重视社会主义意识形态建设，要培育和践行社会主义核心价值观，要不断发展文化事业和文化产业，增强人民大众的文化自信;在社会方面，要做好民生保障工作，发展好社会建设事业，完善城乡基础设施建设，解决好发展不平衡不充分的问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感;在生态方面，要协调好发展和环保之间的关系，走出一条符合中国实际的绿色发展道路，推进社会主义生态文明建设，实现永续发展。

三、目标方向：走中国特色社会主义道路，推进国家治理现代化

“既要低头拉车，又要抬头看路。”方向正确了，党和国家的事业才能取得长足发展，這是我们党在革命、建设和改革中反复实践的经验总结，这一经验是新时代继续改革最好的教科书和清醒剂。回答好“全面深化改革沿着哪个方向走这一根本性问题”必须清楚并掌握它的总目标。2013年召开了党的十八届三中全会，这次会议是划时代的，因为这次会议明确规定了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据习近平总书记的阐述，理解这一目标，需要把这两句话视为一个统一的整体。第一句话明确了全面深化改革只能坚持走中国特色社会主义道路，这就是它的根本方向，后一句话说明了要以根本方向为指引，不断完善和发展中国特色社会主义道路，这是更为具体的目标。改革既不能“改向”，也不能“变色”，既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，全面深化改革必须有主张、有定力，改什么、怎么改都必须以这一总目标为根本尺度、绝不能背离中国特色社会主义道路。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须立足中国实际，必须审时度势，促进各项体制机制不断与时俱进，从而更加科学、更加完善。党中央一直高度重视全面深化改革这一战略部署，为此，党的十九大将十八届三中全会制定的总目标做了细化，明确了它的具体的时间和路径，即到2035年为“基本实现”，到2050年为“实现”，为全面深化改革提供了更加强大的指引。

四、政治保证：始终坚持党的集中统一领导

党的领导是改革开放取得辉煌成就的根本原因，在改革开放的整个过程中，党领导人民立足国情、放眼世界，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断制定出正确的政策，始终坚持正确的改革方法，谨慎把握改革发展大局，使改革有步骤、有秩序地进行。1978年以来，党和国家事业发展取得了辉煌成就，特别是党的十八大以来，我国在重要领域和关键环节取得了突破性的进展，目前，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国。实践证明，加强党的集中统一领导是改革得以顺利进行的根本保证。习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和完善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义道路，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”这句话既说明了全面深化改革的根本方向、最终目标，更强调了党的领导地位。之所以把坚持和完善党的领导放在坚持和完善中国特色社会主义道路前面来谈，是因为只有坚持党的领导，全面深化改革才能够沿着正确的方向前进。党的十九大更是明确提出：“坚持党对一切工作的领导”，并以其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，因此，坚持党对全面深化改革的领导是题中应有之义。要确保全面深化改革不走弯路，必须坚持党在顶层设计和整体推进等方面的集中统一领导，只有这样才能为全面深化改革提供根本政治保证，才能把全国各族人民团结起来，为全面深化改革注入新鲜血液。

五、价值取向：始终坚持以人民为中心

根据马克思主义唯物史观，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。人民性是马克思主义最鲜明的品格。始终为了人民，是马克思主义政党典型特征。中国共产党作为马克思主义政党，自成立以来就始终将人民的利益放在首位。全面深化改革作为新时代中国共产党治国理政的重要组成部分，并不是单纯地为了改革而改革，而是为了更好地满足人民群众对美好生活的向往而进行的改革。如果不能够让老百姓感受到改革与自己的切身利益息息相关，不能够为老百姓提供更加美好的生活，建设更加有爱的社会，改革就不能持续进行，也毫无意义。因此，全面深化改革必须以增进人民福祉为出发点和落脚点。同时，人民创造历史的过程也是实现自身利益、满足自身需求的过程。改革是亿万人民自己的事业，人民群众不仅是改革的受益者，更是改革的参与者、推动者。我国社会主义现代化建设的实践已经证明：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧”，进入新时代，全面深化改革的任务复杂而繁重，唯有依靠人民才能永葆生机活力。因此，在全面深化改革的过程中，要走进基层，只有亲身体验百姓的生活，才能够了解他们的真实需要;要调查民意，平凡的劳动人民中蕴含着伟大的智慧，要用心聆听老百姓的意见及建议;要愿意去相信群众、尊重群众、依靠群众，真正做到“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”，要知道，脱离了人民群众，任何一项改革都难以取得成效。党的十八大以来，党中央紧紧围绕这一价值取向，制定了诸多改革举措，如：户籍制度改革、城乡养老并轨、“全面二孩”改革等等，解决了很多难题，办成了许多大事，真正做到了解民忧、得民心、惠民生，交出了一份满意的答卷。

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