疫情对全球供应链的影响与对策

◆摘  要：2020年初，一场突如其来的新型冠状病毒疫情，使中国整个制造业几乎陷入停摆，也使全球供应链充满了不确定性。截至到2020年4月28日全球累计确诊人数已经突破了三百万，累计死亡人数更是达到了20多万。世界疫情的防控形势不容乐观，同时情况不容乐观的还有疫情冲击下的全球供应链。目前，国际分工的格局明显，这也间接导致了全球供应链分布十分广泛并且环环相扣相互依赖度高，任何的一环出现障碍都可能威胁到全球供应链的运行，这对全球供应链的管理提出了新的要求。本文总结分析了其他国家以往应对疫情的过程中，在全球供应链方面采取的有效措施，积累的经验和形成的模式，这对于我国如何应对疫情对全球供应链的影响提供一定的参考价值。在总结分析后，发现此次新型冠状病毒疫情与以往的疫情具有相似性，对于完善我国疫情下全球供应链的应对措施具有重大意义。

◆关键词：疫情;国际经验;全球供应链;供应链应急预警体系

2020年春节前，一场突如其来的疫情席卷了全球，给社会生活的个个方面都带来了巨大的挑战。同时受到影响的还有全球供应链，全球供应链作为世界经济的命脉，它连接了全球各地无数的制造企业还有服务企业庞大而复杂的供应链网络，它促使全球成为一个有机的整体。当前全球产业的供应链环环相扣，任何一环的阻滞和破裂都威胁着全球供应链的运行。

一、韩国在新型冠状病毒疫情下的做法

韩国是一个极度依赖出口的国家，所以疫情越快结束，对于经济的影响越小。韩国政府在4月22日紧急宣布设立40万亿元韩元的支柱产业稳定基金，援助各类企业，稳定供应链运营。韩国的四大支柱产业有半导体、电子、汽车和化工中前三项都非常容易受到全球供应链的影响。特别是汽车产业，如今的汽车产业已经发展成全球化的产业，零部件的生产遍布全球，然后统一到装配工厂进行整车装配。此次疫情导致全球供应链的中断，汽车企业零部件严重短缺，装配工厂无法正常运营。韩国央行4月23日初步估计，今年第一季度韩国国内生产总值环比萎缩1.4%。韩国关税厅21日发布的数据显示，4月前20天，韩国出口同比下滑26.9%，半导体，汽车，电子设备出口大幅下降。韩国政府还投入10万亿韩元，用于稳定就业保障企业用人规模，降低失业率。此项经济援助，有利于加快恢复供应链的正常运转，避免企业到时候陷入无人可用的境地。2015年中东呼吸综合征在韩国爆发，暴露出韩国在重大公共卫生预警和应对中的问题。此次疫情中韩国政府采取多项措施严格防控疫情传播，还对对重点产业进行经济援助再配合税费减免和債务延期等等优惠措施，保障企业的正常运营，稳定全球供应链。2015年中东呼吸综合征后，韩国积极完善疫情防控的措施，并建立一套完善的应急预警体系，及时采取适当的措施尽快控制疫情。韩国的三星和现代等大型企业，建立基于事件供应链预警体系，对资金流、物流链和信息流等等实现实时透明的管理。

二、新加坡和中国香港在新型冠状病毒疫情下的做法

新加坡在经历过2003的SARS病毒和2009年的H1N1流感后，不断完善现有的卫生防控体系，同时加强在疫情下对入境人员的检测力度。新加坡作为国际航运枢纽，在此次新型冠状病毒疫情下，对于输入型病例控制的非常好，在武汉封城的同一天，新加坡就确诊了第一例输入型病例，当天就在机场设立体温检测等措施对入境人员进行检测。而中国香港作为地区性的运输枢纽，在此次疫情下同样反应迅速，中国香港政府为了严防疫情通过口岸蔓延传播，中国香港政府先后关闭了10个出入境口岸，并对所有的入境人士进行强制检疫14天。尽管新加坡和中国香港都对入境人员进行严格的控制，但任然保持货物的正常流通，这对于全球供应链的稳定提供了充足的物流保障。

早在2月份全世界范围内疫情并没有完全爆发的时候，新加坡政府已经推出一系列的拯救经济措施，16亿新元的“关怀与援助”和40亿新元的经济稳定和支援。随着新型冠状病毒疫情在全世界范围的持续发酵，新加坡政府在3月26日追加了480亿新元“坚韧团结配套”措施。4月6日新加坡政府再次推出总值51亿新元“同舟共济配套”举措，援助各大受疫情影响的中小企业。中国香港政府也在1月份就公布了10项惠民政策，并拨款56亿对零售业进行资助。同时中国香港金管局将逆周期缓冲资本比率（CCyB）下调至1.0%，达到增加市场流动性和增加企业资金周转的目的。新加坡和中国香港作为世界著名的航运枢纽，在全球供应链中的地位非常重要，特别是新加坡地处马六甲海峡，每年约有5万多艘的货轮、油轮以及其他船舶在此同次通过。随后新加坡政府推动在此建立石化产业集群，并且成为了亚洲主要的炼油中心之一，这不仅可以为过路的船舶进行加油服务，还可以利用新加坡独特的地理位置接受原油然后再加工成成品运往世界各地。

三、日本在新型冠状病毒疫情下的做法

此次新型冠状病毒疫情严重打击了日本经济的复苏，同时也影响了2020年即将到来的奥运会。根据东京商工会所3月18日公布的调查结果显示，约80.%的企业表示受到疫情的影响。对比于2011年的东日本大地震海啸，此次影响更加广泛。目前日本海外汽车供应链任然处于中断状态，大量的车厂停工停产，而日本本土工厂同样是处于停工停产阶段。尽管日本政府于2月13日设立5000亿日元紧急贷款保证金的临时措施，但是由于疫情任处于不确定阶段政府无法推出刺激消费和呼吁群众外出的措施。随后在四月又推出总额高达108万亿日元（约合人民币7万亿元）的抗疫经济援助计划。面对供应链中断的不仅是汽车产业，还有日本的半导体产业。目前全球一半的半导体产能集中在日本信越、胜高等日本企业上，受疫情影响，大量的工厂停工停产对于半导体的需求大幅降低，同时各国实行严厉的疫情防控措施也限制了半导体产业的输出量。

尽管很多的汽车企业在经历过2011年东日本大地震海啸造成全球供应链的中断已经把大部分的生产据点迁移到海外，但此次疫情影响的范围太过于大，大量的汽车工厂和零部件工厂同样被迫停工停产。而在四月份的经济援助计划中还包括了一个“供应链改革”项目。专门拨出2435亿日元用于资助日本企业将生产线从中国撤出。此举看似非常荒唐，但可以丰富日本的生产基地实现多元化，避免出现“产业空洞化”，同时又可以应对供应链风险建设可持续供应链。这样不仅降低了全球供应链的风险，还可以刺激日本本土的经济。

日本早在2017年发布《综合物流施政推进计划（2017年度-2020年度）》涉及供应链协同、构建智能物流供应链和通过计算机实现多运输方式协作高效、一体、可持续的全球供应链。这些措施都能提高日本在全球供应链的地位，同时保证日本全球供应链的安全运转。日本政府早在上世纪80年代就建立了应急物资配送多式联运机制，这种机制可以应对各种自然灾害和其他的紧急事件。而企业层面多式联运的应急机制，确实可以缓解一定程度的全球供应链危机，例如原材料的运输，成品的运输，但无法深层次的解决全球供应链中断的问题。日本的全球供应链在世界范围上都是处于领先地位的，无论是精细化生产还是“零库存”理念都是在全球广泛使用。所以近年近年来日本企业的全球供应链决策都值得我们去反复研究，研究清楚其中的原因，并考虑是否能在我国推行。

四、我国供应链系统在疫情下的对策探索

2003年的SARS病毒疫情暴露出我国缺乏完善公共应急预警和应对体系的缺点，我国开始建立符合我国实际情况的公共应急体系。2006年1月8日，国务院颁布《国家突发公共事件总体应急预案》，由此我国开始慢慢完善我国的应急管理体系。

在此次疫情中，我国政府及时全面公开透明发布疫情的信息，开展近200场发布会、启动疫情每日更新制度以及创新使用和实时更新“疫情地图”。这一系列公布机制，使得其他国家和企业及时得到第一手资料，及时采取应对措施降低疫情的影响。对于全球供应来说，短时间可能够获取有效的信息，有利于及时调整供应链，降低疫情对全球供应链的影响。

充分利用主流媒体和网络渠道普及防控科学知识，提高人们的防控知识和意识。疫情防控的时间越长，对全球供应链的影响越大。只有每个人都按照疫情防控措施来做，疫情才能够在最短时间内得到良好的控制，使供应链恢复正常运作。

当今中国属于一个超大规模人口流动的社会，特别是此次新型冠状病毒疫情爆发在中国传统的农历新年前夕，这个时候正是国内春运的时候，大量的人口迁徙为疫情防控带来艰巨的挑战。中国政府对疫情的重灾区湖北实施封城和交通停运，而对非疫情严重地区实施分级交通管制。交通管制对于全球供应链来说几乎是毁灭性的打击，交通管制意味着物流服务的中断和滞后。此次新型冠状病毒疫情的重灾区湖北省是中国汽车制造业的中心之一，疫情导致各大汽车制造企业面临零部件短缺，缺乏劳动力的困境。

此外武汉政府开展以社区为单位的全面排查，做到全市居民清底大排查。同时建立动态管理体系，配合手机软件根据“健康码”对人员流动实现精准识别和精准防控。在经历过2003年的SARS病毒疫情后，我国积极建立我国对于重大传染病的预警和防控体系，并且吸收当年SARS病毒疫情的防控经验。进入到四月份国内疫情情况好转，全国各地开始稳步复工，我国也采取了一定的措施来刺激国内经济。我国央行放出大量的专项贷款和补贴资金，为企业复工复产提供保障。同时各地政府也纷纷效仿国外政府放出消费券刺激消费，提高人们的消费欲望。随着全国范围内疫情防控取得良好效果，各产业恢复正常运转，中国作为全球供应链的制造基地也在慢慢苏醒过来。而此次新型冠状病毒疫情，对政府有三个建议：第一，建立国家层面的统筹管理系统，广纳各方人才，收集全面的信息，并对各种情况进行科学分析，为政府和企业的决策提供科学依据。第二，我国政府积极和全球供应链重要环节上的国家进行友好沟通，保持信息的透明和技术性，为来自中国的企业和商品提供更多机会。第三，以战略性思维，大局观统筹经济形势，扎扎实实发展，减少疫情对经济的影响。而企业的建议则是首先提高自身竞争力，赢得全球供应链中的主动性。对于实力强劲，行业领头的大型企业来说需要把更多资源投入核心技术的研究，争取成为全球供应链的组织者，行业标准的制定者。对于数量众多的中小企业来说，必须专注产品、服务和质量，保持自身的国际竞争力。其次，增强忧患意识，建立企业自己的应急预警体系，保持全球供应链的弹性。在日益复杂的国际环境和不确定的全球供应链下，全球供应链的参与者需要始终保持敏锐的嗅觉和快速的反应，才能保证企业的正常运行。

人类是一个命运共同体，各国要共同维护全球供应链的安全。新冠疫情的出现对加速全球供应链的融合有着促进的作用。就我国而言，结合韩国、新加坡、中国香港和日本应对突发公共卫生事件的处理方法，总结分析他们的先进经验和应对模式，有助于完善我国疫情下供应链的应急预警体系。

我国供应链的起步较晚，但通过几十年的发展，已经具备国际一流水平。如今我国是全球第一制造大国，世界供应链枢纽。一旦出现产业停工停产会对全球供应链的稳定和安全带来巨大的影响。所以借鉴他国的先进模式和应急预警体系，对于我国构建自己的全球供应链风险预警机制，确保供应链安全具有重大意义。

参考文献

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