天津航标处辖区应急反应工作中船岸通信相关问题探讨

李建永 田冠军

摘要：航标应急反应工作是航海保障各相关单位的重要工作职责，是确保助航设施效能正常发挥的重要方面，可有效减少海上次生事故和海洋环境污染事故的发生。然而，航标应急反应工作中船岸间通信的质量又决定着应急反应事件处置的效果，本文通过分析天津航标处辖区应急反应船岸通信情况，提出了应急反应工作中船岸通信的基本原则和注意的问题，为保障应急反应活动的科学高效执行奠定了一定的基础。

关键词：航标;应急反应;船岸通信

中图分类号：U644.8     文献标识码：A

1天津航标处应急反应工作概况

天津航标处辖区范围北至河北省乐亭县捞鱼尖，南至山东省黄河口，处内设机构6个，办事机构3个，派出机构6个，截止2019年6月底，管理着1403座航标。天津航标处辖区人工疏浚航道众多，通航环境复杂，加之北方海区冬季冰冻、寒潮等特点，对辖区航海保障能力特别是应急反应能力要求较高。

通过近五年的统计可知，天津航标处辖区平均每年应急反应约7次。航标应急反应可分为航标应急恢复、应急设标和应急任务，其中航标应急恢复是指特殊情况下，需要紧急抢修失常航标的行为;应急设标是指由于海上突发事件，依照相关法律法规，需要紧急设置标志的行为;应急任务是指由于清污、搜救、警戒等，需要航标管理部门快速反应的行为。

根据航海保障机构改革方案要求，天津航标处应急反应工作分工如下：运行保障科负责组织实施辖区航标应急反应工作;船舶管理中心负责大型航标船调遣及任务执行;各航标管理站负责航标应急反应的具体执行实施工作。多年来，天津航标处认真履行航海保障职责，全面贯彻上级应急管理制度，圆满完成了辖区应急反应工作，为维护辖区水上交通安全形势稳定做出了重要贡献。

2天津航标处应急反应中船岸间通信现状

在执行航标应急反应工作时，运行保障科、执行任务船舶及船舶管理中心调度室的主要通信方式有：公网通信（固定、移动电话）、甚高频电话、单边带电话和卫星电话等。目前，处值班室、船舶管理中心调度室通过升级改造均配置了固定电话、甚高频、单边带和卫星电话等通信设备;处属各船舶也按照相关规范、规定配备了甚高频、单边带和卫星电话等通信设备，基本满足应急反应活动工作中通信的要求。

3存在的问题及解决方案

本年度截止7月20日，天津航标处辖区共计发生航标应急反应7次，均成功处置。上述通信设备的配置能够基本满足应急反应活动中船岸间的通信需求，但在实际使用中也存在一些问题，导致在应急行动中船岸间通信不够及时、畅通。

（1）通讯设备老化、故障。处值班室、船舶管理中心调度室和各船舶应对自管通信设备进行定期维护和通信测试，做到及时发现并维修设备故障，确保通信畅通。如设备故障不能排除时，应及时向运行保障科申请维修或换新。

（2）在远距离（约大于20海里）进行船岸通信时，公网通信、甚高频电话基本失效。应使用卫星电话或者单边带电话进行通信。但是存在两个问题：①小型航标船不具备单边带电话，此时应确保卫星电话通信畅通;②如果部分船舶卫星电话不具备固定天线，导致手持卫星电话在封闭船舱内信号不佳，应由船舶按照通信原则主动联系处值班室，或者由运行保障科协调安装固定天线，避免船岸通信不畅。

（3）特殊情况下，如以上几种通信方式失效。此时可以通过海岸电台进行甚高频/中高频转接通信，即通过公网或海上通信方式先行联系到天津海岸电台（或其他区域海岸电台），然后通过海岸电台联系到任务执行船舶或者处值班室。

4天津航标处应急反应活动中基本通信原则

航标应急反应期间，船岸通信质量直接决定着能否了解应急现场情况及应急反应指令的畅通传递，关乎着应急反应事件能否成功处置。今年来，天津航标处成功处置了大量的航标应急反应事件，包括世界上最大挖泥船“奋威轮”沉船事故的应急设标工作以及大连7.16原油泄漏事故的应急处置任务等。在航标应急反应期间，任务执行船舶和处值班室（调度室）之间确定了如下基本通信原则：

（1）应急反应预案启动后，运行保障科（或处值班室）应与任务执行船舶第一时间确定通信方式，通常应确定两种及以上通信方式，防止通信失效。

（2）任务执行船舶在应急反应处置关键节点向运行保障科（或处值班室）通报作业情况。关键节点包括：作业船舶靠离码头、作业船舶到达应急反应附近海域、应急反应作业遇到困难或风险、应急反应作业结束等。

（3）如果应急反应海域距离陆地较远，正常航行作业时，船舶应每1个小时向值班室通报情况;如有特殊情况，应随时向运行保障科（或处值班室）通报情况。

（4）运行保障科（或处值班室）应将应急反应作业任务书面或电话告知船舶负责人及航标管理站负责人，告知内容应包括应急反应作业基本情况、实施方案及应注意的问题等。

5结语

在航标应急反应活动中，船岸通信质量的重要性不言而喻，通过加强船岸通信设备维护升级和坚持上述船岸通信原则来保证通信质量，确保应急反应通信通畅及时，为航标应急反应高效实施奠定了基础。

作者简介：李建永（1987.6-），男，漢族，河北唐山人，硕士，工程师，研究方向：航标技术管理;田冠军（1986.9-），男，汉族，黑龙江绥化人，本科，助理工程师，研究方向：航标技术管理。

参考文献

[1]国际航标协会.助航指南（第五版）[M].人民交通出版社，2006.

[2]天津航标处.天津航标处应急反应预案[Z].