新形势下公共卫生学科科普能力的建设研究

焦 健，张理茜

1 绪论

纵观人类的发展史，尤其是各类公共卫生事件从未间断，这些公共卫生事件的发生对人类历史进程产生的影响巨大而深远。然而至今，社会公众对公共卫生和预防医学的重视程度仍有待加强，这就直接反映出当前相关科普工作存在的一些不足，需要深入系统研究，认真总结凝练。因此，开展全面、有效的公共卫生科普工作，利益通俗的科普宣传，帮助管理层、群众了解公共卫生预防与控制的常识，树立正确应对突发公共卫生事件的自我保护意识，能第一时间减少恐慌，最大程度维护社会的和谐安定。

2 加强公共卫生科普能力建设的必要性

当前，公共卫生科普工作方面存在的问题主要表现在以下几个方面：国家层面对公共卫生科普工作的重视和统筹相对不足；权威机构和科学共同体的声音相对较弱；媒体不当引用科学家（团队）成果、言论的现象屡有发生；科普原创作品的规范性、专业性相对不足等[1]。可见，从政府管理、科技支撑、科学传播和学科专业等层面，仍存在较多问题，这就凸显出新形势下加强公共卫生科普能力建设的重要性和必要性。

2.1 公共卫生事件的社会效应

突发公共卫生事件以其突发性、群体性和高危性常引起人们极大的心理恐慌。人们在遇到突如其来的困境和危机时，常出现恐慌、焦虑甚至是沮丧、无助、孤独、绝望等异常心理[2]。随着事态的发展，人们希望能第一时间获得关于事件各方面的信息，无论是官方消息还是民间传言。这时，当媒体在传播过程中对信息的发布处理不正确，就会让传言迅速播散，造成群众恐慌[3]、社会不安，引发信任危机。危机使人与社会环境间原本信任、和谐的关系瞬间变得无法预测，感到焦虑、惶恐甚至绝望[4]。此时，如果对此类事件不加选择、不负责任地报道，对预防控制医学知识缺乏科学的指导，均会加剧群体恐慌。

2.2 在突发公共卫生事件中公共卫生科普的作用

突发公共卫生事件一般是在非常态下发生，有难以预料和人们措手不及的特性，人们自身的信息不足以应对事件做出准确判断时，会高度依赖来自外界的信息[5]，而公共卫生相关的医学科普宣传正好满足了人们对信息的需求。公共卫生科普宣传不仅要体现在事件发生的后期，更应在事件前和事件中，在日常生活中将专业的医学知识通过科普工作者创造性的劳动，变成通俗易懂的科普常识，并通过各种形式广泛传播，为群众接受并运用到生活和行为中，提高应对突发公共卫生事件的能力；同时也能提高政府部门的应急管理和处置能力，促进社会生产秩序的回复，维护社会稳定[6]。

3 科普工作涉及的公共卫生学科领域

3.1 公共卫生学科的分类

《中华人民共和国学科分类与代码国家标准》简称《学科分类与代码》，是中华人民共和国关于学科分类的国家标准，标准号是“GB/T 13745-2009”。该标准规定了学科的分类与代码，其中，与医药学科相关的包含6个一级学科（表1），代码330为“预防医学与公共卫生学”，包括24个二级学科（表2）。

表1 《学科分类与代码》中与医药学科相关的一级学科

总体来看，该学科分类体系已经较为完备和全面，既涉及了突发公共卫生事件中的应急研究领域，又包含了平时公共卫生学科中的一般研究领域，尤其是涉及了利用经济学、管理学、社会学和工程技术等方法来解决公共卫生相关的医学问题。

3.2 公共卫生涉及的其他学科领域

本文通过文献计量学和专家研判相结合的定性定量研究方法，总结梳理出科普工作应对涉及的重点公共卫生学科领域。根据“预防医学与公共卫生学”的内涵和外延，我们对CNKI数据库中所有相关的学科、子学科进行了系统调查研究，公共卫生涉及的学科领域树状图如图1所示。研究发现，除了涉及基础医学、临床医学、预防医学与卫生学、药学、中医学与中药学的绝大多数学科以外，还涉及其他学科经专家共识性研判，结果详见表3。

表2 《学科分类与代码》中预防医学与公共卫生学下设的二级学科

表3 公共卫生涉及的其他学科领域

续表3 公共卫生涉及的其他学科领域

图1 CNKI中与公共卫生相关的学科分支领域

4 结语

突发公共卫生事件的发生虽然具有偶然性，但是从历史上多起公共卫生事件的演化进程来看，重大公共卫生事件的发生又具有必然性。面临这类事件时，社会公众、政府管理者和科技工作者一般仍缺乏必要的心理准备。因此，正确的、科学的公共卫生科普宣传就显得尤为重要。所以，加强公共卫生领域的科普能力和学科建设、促进科技传播，能起到稳定社会舆论、平稳公众心态的作用；有利于提高公众的应急防护能力、政府管理者的应急处置能力、以及科技工作者的应急科技支撑能力。