化工企业风险隐患排查现状分析及对策研究

李 宁，孙广辉，李霄辉，房立军

(1. 中国化工集团有限公司，北京 100080；2.中国化工·山东华星石油化工集团有限公司，山东 东营 2573352；3.中国化工·山东昌邑石化有限公司，山东 潍坊 261399)

安全生产隐患排查治理作为国家推行的双重预防机制重要工作内容之一，如何利用隐患排查推动化工企业生产管理提升是运营过程中一项重要工作。随着我国安全监管形势的日益严峻，应急管理部发布了新的《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则[1]，地方安监部门出台了安全事故隐患排查方面的地方标准和规范[2]，企业安全隐患工作程序和管理思路不断完善[3]。本文通过研究化工企业安全生产风险隐患排查工作模式，对隐患排查工作在化工企业运营过程中存在的问题进行探讨，就如何开展隐患排查和安全检查工作提出了良好的对策建议，对同行业开展安全生产隐患排查治理工作和提高化工企业安全管理水平具有积极的借鉴意义。

1 企业隐患排查方式

目前公司开展的隐患检查形式有综合、专项、季节、日常等多种检查形式。各类排查类型、参加人员层级以及各类隐患排查的特点如表1所示。表中的排查频次为最低要求，根据企业实际情况可增加频次。日常检查形式多样，企业各级人员结合双重预防机制，建立所在岗位的隐患排查清单，按照“管业务必须管安全”原则，开展业务范围内的排查，以及监督下级隐患排查工作质量。

表1 隐患排查的类型及其特点

2 安全检查存在的问题

2.1 日常排查重数量轻质量

企业日常排查多由安全管理部门组织或发起，发起部门的引领力及组织能力、其他部门的协调力、岗位的主动性，都会影响排查效果。个别企业为鼓励排查提出按隐患条数奖励办法，但片面追求数量而走入“以量代劳”误区。如果设置数量硬性要求，就会出现为追求任务而制造隐患，成为形式主义。目前日常排查工作难点在于重复性隐患多，已出现过的隐患，在同装置或类似装置依旧发生。另外在隐患统计、法规查询和原因分析上，会耗费人力、时间，增加劳动工作量。

2.2 专业能力不强不全面

目前所有排查主要是合规检查为主，即依据标准规范或检查表对被企业逐条检查措施是否完善。该项工作过分依赖检查人员的主观能动性、熟悉的知识面及专业能力。综合类检查则需要配齐工艺、设备、电气、仪表、环保等各个专业人员。检查结果在后期整改过程中会存在职责划分冲突。另外国家涉及安全方面的标准规范过多、更新快，企业若是获取不及时，会对隐患排查参考依据存在一定障碍。

2.3 过度依赖外部专家支持

外部专家诊断能有效解决企业自身专业能力不足的问题。但外聘专家检查成本较高、内容较为随意，多依靠个人知识经验积累。过多依赖外部专家，会造成内部人才学习能力降低，专业人才流失，不利用整个安全管理的发展。该类检查时间紧，易“走马观花”或以量代查。因风险和隐患呈现动态性，有的企业出现检查完却出现事故的现象。

2.4 外部检查频次多提升慢

应急管理、经信、消防、环保、质检等各级政府部门组织的检查较多，“凡检查必执法、凡执法必处罚”的检查方式易让企业形成抵触心理或恐惧心理。检查时现场特殊作业活动减少或停止，根据不同检查要求提供不同资料，体现不出企业实际管理水平，影响检查效果和目的，不利于更好地履行监管职责。频繁的外部检查还可能会导致企业产生消极负面的情绪，企业需配备相应的人员陪检，这会影响正常生产运营和员工作息。

3 隐患排查对策和建议

3.1 提高隐患排查质量和效果跟踪

化工企业负责人及高管应树立政治意识，带头隐患排查及隐患承包治理，可以通过落实岗位责任制，有效带动隐患排查主动性和推动隐患治理进度，形成从管理层级、专业条线和属地全员参与的隐患排查氛围。隐患排查激励和考核制度并举，拓宽渠道创新方式，如对新发现的隐患核实后嘉奖，“举一反三”排查隐患；而对本应发现却未发现的，逐级落实考核。

3.2 培养综合专业人才和内部资源

化工企业内部要培养综合专业人才，担当内部隐患排查专家，尤其对隐患排查相应的法律、法规、标准及规范等内容的学习掌握。在聘用外部专家检查时，多让内部专家参与检查学习，派出内部专家外部学习交流，提高具体技术支撑和安全管控、隐患治理等方面技术咨询服务，提高隐患排查工作质量。

3.3 优化创新检查模式增强效果

应急管理部门不断创新优化检查监管模式，一是可以“四不两直”的检查方式，既不会增加企业负担，还容易发现实质问题，提高检查质量。二是可以采用帮扶性质的检查。如国家53个危险化学品重点县的专家指导服务。从企业角度讲，希望上级多指导、少处罚，涉及涉法隐患应虚心接受处罚，并按照“五落实”要求及时整改，形成“齐抓共管”的新局面。

3.4 加快信息化建设技术支持

排查工作的信息化建设，可以解决隐患统计和原因分析，快速查找对应的法律法规、标准规范，提高隐患排查工作效率。可利用移动智能终端，将现场隐患与数据库后台互相传输，全员、全过程参与隐患排查，实时监督整改情况，闭环跟踪与绩效管理相结合，由此可见隐患排查信息化建设是安全生产发展的趋势。

4 结论

本文重点围绕化工企业在风险隐患排查过程中工作实践，研究了化工企业在隐患排查过程中的排查模式，对隐患排查过程中存在的问题进行了探讨。并结合工作实践，就如何开展隐患排查和检查工作提出了良好的对策和建议，对同行业开展安全生产隐患排查治理工作和提高化工企业安全管理水平具有积极的指导意义。