“关键小事”这样解

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社区是联系、服务群众的“最后一公里”，物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数。密云区聚焦物业服务管理体制不健全、业委会作用发挥不明显、行业发展不规范等实际问题，努力通过党建引领，把物业服务企业和业委会打造成联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体，构建起以社区党组织为领导核心、物业服务企业和业委会同向发力的社区治理新格局。

——北京市密云区委常委、组织部长王永浩

5月1日，《北京市物业管理条例》正式实施，坚持党建引领，将物业管理工作纳入社会治理范畴，是这次物业管理立法最大的特点和亮点。而去年以来，北京市密云区就在全区范围内推进“党建引领物业服务企业和业委会参与社会治理试点工作”，以商品房突出优化提升、保障房突出政府主导、房改房突出服务先行、无物业突出自治自管，总结形成了不同类型的物业服务保障模式。

经过一年的探索，密云区物业管理覆盖率达到100%、业委会（物管会）组建率达到95.2%、党组织覆盖率达到80.2%。这些数据直接表明，密云区已取得党建引领全过程、党建工作全覆盖、居民诉求全响应的成效。

“多方联动”互促共进

“社区吹哨我报到，垃圾分类我先行”，6月4日，果园街道上河湾社区推进垃圾分类商讨议事会在社区党群服务中心召开。“从社区划片分区，桶站点位设置，到入户宣传材料敲定，在职党员桶前值守安排，大家都有自己的想法，讨论得很激烈，有的老同志‘很上头’，但都是为了这个家好。”社区书记赵夫奎指着刚刚确定下来的方案高兴地说。

针对社区党组织、业委会和物业服务企业之间职责不清、协调不畅等问题，密云区立足区域实际，研究制定了《党建引领物业服务企业和业委会建设的实施方案》，提出16项具体措施。通过形成责任清单，明确部门职责分工和完成时间节点，并在区级层面成立由区委组织部长任组长、分管副区长任副组长，住建、民政等18家相关单位和街道主要领导任成员的工作专班，再架起街道、社区、物业服务企业和业委会沟通桥梁，区、街、社区三级联动工作体系业已形成。

近期，区委组织部制定下发了《关于充分发挥党员干部示范表率作用带头缴纳物业费的通知》，号召党员干部“先缴一步”，1.35万名党员干部积极响应，在党员干部的带动下，很多亲戚朋友也都行动了起来，应缴尽缴、及时补缴，全区物业缴费率同比提高了31%。“疫情期间，企业任务很重，物业费收缴不上来，正常运转压力很大，这个《通知》真是解了我们的燃眉之急、后顾之忧，同时也鞭策我们努力抓好服务。”华宇物业负责人说。

“精治服务”暖心暖意

6月底，“石桥西区物业线上选聘预选会”召开，因为疫情的原因，让本就没有物业的小区在管理服务上更显捉襟见肘，常态化防控怎么办？社区党组织多方走访，征求居民代表、党员意见，向10家四星以上的物业公司发出选聘邀请函，召开初评会进行公开竞标，由居民代表通过不记名投票方式进行终选。

有了物业，居民对物业服务的期望也随之提高，业主和物业的供给矛盾也在适时变化。去年10月，密云区成立了全市首个物业行业协会党委，46家物业企业成为会员单位。在区住建委的指导下，协会制定并组织实施了自律性规范、物业健康发展准则，并将物业党建工作写入章程。

6月14日，北京“新发地”疫情来势汹汹，物业行业协会第一时间在协会工作群里发出通知，要求各物业企业立即进入“战时状态”，16个物业临时党支部奔赴卡口一线，1300名物业人员即刻返回岗位。物业行业协会秘书长曹国军激动地告诉记者：“真没想到大家反应这么快、响应这么迅速，300多名正在轮休的物业人员主动放弃休假，坚守在防控一线。”

当天晚上，小区居家观察人数剧增，协会连夜与街道负责同志准备了生活必需品“应急包”，200余名物业人员临时成为社区“快递员”，在“新战场”上奔波穿梭。

“智慧物业”赋能增效

物业服务难公开，服务过程难追溯，服务结果难评价成为物业和居民矛盾聚集的关键原因。心连心物业服务公司找准“病灶”，运用大数据、物联网、网格化开出物业精细化管理“良方”。

走进心连心为民服务中心客服大厅，一块监控大屏矗立在眼前，大屏上动态显示着145个小区的可视化数字模型，和当前的诉求点位，滚动提示着正在进行的服务订单。随机点开一个单号，可以清晰地看到从电话咨询、报修、派单、调度、服务、评价，每一项都环环相扣，时间节点明晰、责任指令准确，全链条管理、全流程追踪。超过1小时的服务订单会提示黄色预警，对服务评价不满意的会有红色警示和员工“白榜”。

6月初，北京遭遇新一轮新冠肺炎疫情，社区防控形势又一次变得复杂严峻，随着防控等级的上调、政策要求的变化、复工复产的推进，广大居民心里“没了底”，物业等一线防控人员也有点“慌了神”。针对排查重点人员难题，心连心物业利用智慧平台监控平台，升级人脸识别、车控系统，提高了识别率和准确度。针对居家观察人员管控监管难问题，采用安装红外互联网摄像机，通过网络宽带接入萤石云，直接与“心连心为民服务”平台相连接，实现远程管控和实时管控。

在密云，还有150余个小区正依托区块链共识机制、智能合约，将社区网格化管理与物业企业安保大数据有机结合，构建实时互联、数据共享、联动协同的智能化机制，配套“智慧社区”安防系统，让物业企业从繁杂的“琐碎事”中解脱出来，有更多精力提升自身服务能力和水平。

【点评】

现代化曾使大量人口从家庭走向集中就业场所，现代化发展到中高阶段以后，人们大量的时间重归家庭成为趋势，单位人重新变成社会人。这就使城市中以社区为中心的社会治理在整个社会秩序构建中的作用日益重要。然而，长期以来，城市社区治理主体之间职责不清、定位不明、缺位错位普遍。北京作为首善之区，探索基层治理的格局与方法上不断与时俱进，近年探索的“吹哨报到”改革闻名全国。“吹哨报到”改革进一步向基层延伸，特别是在抗疫的背景下，协同不同社区治理主体，有效推进社区治理的要求更加突出。北京市密云区开展“党建引领物业企业和业委会建设工作”，坚持党建引领，将物业管理工作纳入社会治理范畴，取得了明显成效。这一探索，对于完善城市社区基层治理体系，加强党组织领导作用，规范社区物业，满足人民群众美好生活需要，都具有重要示范意义。

——邱巍，浙江省委党校党史党建教研部主任，教授。历史学博士、法学博士。浙江省“五个一批”人才，硕士研究生导师。