观点

注重发挥市场机制的作用

章文光 北京师范大学政府管理学院院长、教授、博导

自2013年习近平总书记提出“精准扶贫”这一概念以来，发展生产成为贫困地区脱贫的主旋律，旨在解决贫困户就业、增收问题，提高地区的整体发展水平。为保证资源配置的效率以及地区经济的健康发展，发展生产要充分发挥市场机制的作用，尊重、把握和利用市场规律开展生产活动。

发挥市场机制的作用，首先要引进优秀人才，解决贫困地区人力资源短缺问题。部分贫困地区虽然拥有优质的自然资源，但是缺乏开发、管理等方面的人才，导致生产效率低下。对此，可以通过提供土地、资金以及劳动力等方式，引导优秀人才立足当地资源创新创业。其次要优化产业结构，提高产品附加值。贫困地区主要以第一产业为主，产品附加值低，利润率不高，贫困户增收效果不显著。对此，应根据贫困地区的实际情况延伸产业链，大力发展加工业以及服务业，提高产品附加值，实现收益最大化。最后要增强市场敏感度，避免产品同质化。贫困地区发展产业多以政府为主导，输出的产品容易出现同质化问题。而市场价格多受供需关系影响，当供大于求时会导致产品积压，降低贫困户收入。对此，应尊重市场规律，根据供需关系选择适合生产的产品。

巩固脱贫成果仍需下大力气

胡敏 中央党校（国家行政学院）研究员

应该看到，我们在脱贫攻坚领域已经取得前所未有的成就，中国的减贫方案和减贫成果得到了国际社会普遍认可。经过长期努力，到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。从目前看，脱贫攻坚目标任务接近完成，进度符合预期，这为我们取得最后的全面胜利奠定了坚实基础。

但又必须认识到，这剩下来的未摘帽贫困县贫困人口虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，要攻克脱贫攻坚的最后堡垒，任务还是十分艰巨的。再加上新冠肺炎疫情对减贫进程造成不小影响，巩固好脱贫成果难度也很大。比如，目前一些贫困劳动力外出务工受到影响，扶贫产品销售和产业扶贫困难，贫困地区农畜牧产品卖不出去，扶贫项目停工。在已脱贫的地区和人口中，有的产业仍比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。还有，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象，形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫时有发生。要解决好这些问题，各地必须加大力度、采取有效措施，将疫情的影响降到最低，确保脱贫攻坚的政策保障、资金支持和工作力量落实到位。各级干部更要绷紧弦、不松懈、加把劲，决不能有盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，要不获全胜绝不收兵。

（文字整理自：央广网、人民论坛网）