中小建筑企业全面预算管理问题探讨

刘莉莉

（宁波市第四建筑工程公司，浙江 宁波 315200）

全面预算管理，是指企业以战略目标为导向，通过全面预测和筹划未来一定时期的经营活动和经营成果，进而科学、合理配置企业各项资源，监督和分析执行过程，评价和反馈执行结果，以指导、改善和调整经营活动，进而推动企业实现战略目标的管理活动。全面预算管理是一个全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统。近年来，全面预算作为企业经营管理的重要工具，已得到我国越来越多建筑企业的重视，但基于目前多数建筑企业较为粗放的管理方式，其全面预算管理还有很大的提升空间。

一、中小建筑企业加强全面预算管理的重要意义

（一）中小建筑企业可以通过全面预算管理规划企业经营方向

建筑企业管理者能够制定出科学的决策，离不开全面预算管理提供的工作计划。通过编制全面预算，中小建筑企业可以将企业的战略规划和经营目标分解为各预算执行部门的具体目标和工作计划。与此同时，中小建筑企业要确立与收益、费用、人员需求以及未来增长或收缩的预期，以发现经营中的“瓶颈”，提高企业资源的配置效率。通过规划，企业管理层能够从不同角度对企业的发展提出看法，更好地促进企业实现目标。

（二）中小建筑企业可以通过全面预算管理协调企业经营目标

通过编制全面预算，中小建筑企业能够加强企业内部各部门的沟通，协调建筑企业总体目标与各部门的目标及各部门之间的目标。在编制预算时，企业各个部门还可以相互沟通各自的计划和需求，并能及时、准确地评估其他部门的计划和需求对本部门的影响。通过编制全面预算，中小建筑企业各部门的工作也能得到有效协调，使企业各部门目标更加明确，各部门之间工作能够相互理解。

（三）中小建筑企业可以通过全面预算管理监控企业经营过程

中小建筑企业可以通过全面预算设立企业的绩效考核标准，企业管理者可以根据预算监控企业目标的实现程度和企业的经营状况。通过将企业的总预算分解至各部门，定期或不定期地对某一时期各部门预算执行的结果与预算目标进行比对，能够发现企业经营过程中存在的问题或风险，从而调整经营战略或修改预算，促进企业健康成长。

（四）中小建筑企业可以通过全面预算为其员工的绩效评价提供标准

预算确定后，各预算执行部门应该承担与预算绩效相关的责任，企业管理者可以通过比对特定期间的预算执行结果和预算目标，来评估各执行部门的绩效。通过绩效评价的结果，中小建筑企业可以采用多种方式激励员工，使员工能够更加积极主动地去完成各项工作。

二、目前中小建筑企业全面预算管理中存在的问题

（一）中小建筑企业在全面预算管理中对全面预算管理认识不够充分

全面预算管理，要求预算管理全员参与、业务范围全面覆盖并且管理流程全程跟踪。目前多数中小建筑企业领导只将预算作为财务部门或预算部门的工作，预算管理只限于事前管理，预算内容也局限于财务预算。企业未能做到所有部门、所有员工积极参与全面预算管理工作。中小建筑企业的全面预算管理，仅关注企业的日常经营，未包括企业的投融资等一切经济活动，仅监督其执行过程，未评价和考核预算结果。

（二）中小建筑企业全面预算管理中的预算目标不够合理

中小建筑企业要实施全面预算管理，就要编制全面预算，而编制全面预算就要首先确定预算目标。预算目标应当具有先进性、可行性、适应性、导向性和系统性，它是建筑企业战略目标的具体化，指导全面预算管理工作。目前很多中小建筑企业脱离企业现状，没有着眼于企业的未来发展，常常在历史数据基础上加上一个较高的百分点作为预算目标，导致目标很难实现，使员工工作的积极性大大降低；还有的建筑企业在历史数据基础上加一个较低的百分点作为预算目标，造成目标很容易实现，从而使得建筑企业管理者高估了企业潜力，阻碍了企业的发展。

（三）中小建筑企业全面预算的执行能力不足

预算执行是把预算目标变成行动的一种方式，包括预算分解、预算分析、预算控制、预算调整等程序。目前，多数中小建筑企业在执行全面预算过程中存在严重的问题。首先，部分中小建筑企业领导有较强的主观性，影响全面预算的有效执行。大多数中小建筑企业的最高领导者随意性较强，会变更已确定好的预算指标，从而导致预算的权威性降低，大大影响了全面预算的执行力。其次，中小建筑企业的制度不够健全，有些预算目标未从整体考虑，由各部门自行制定，影响其他部门确定预算目标，引起推诿现象；有些下达的预算目标，未跟进执行，降低了预算的执行力，最终导致难以实现全面预算结果。

（四）中小建筑企业全面预算缺乏有效的评估和考核机制

中小建筑企业全面预算考核是整个企业全面预算管理的重要环节。我国中小建筑企业的考核往往只注重企业资产、经营利润等财务性指标，忽略了组织机构、管理制度等非财务性指标，未抓住关键指标，导致考核内容与全面预算内容关联性不强，只对表象进行评估，无法综合评估员工的业绩，挖掘企业有潜力的资源，影响企业预算目标的实现。

三、中小建筑企业全面预算管理问题的对策和建议

（一）加强中小建筑企业对全面预算管理的正确认知

第一，中小建筑施工企业的管理层是全面预算管理的主导者，要提高全面预算管理工作质量，建筑企业管理层必须先更新自身的企业管理理念，正确理解全面预算管理。企业全面预算管理工作针对的不是单独的财务部门，而是整个企业，因此中小建筑企业的全面预算管理工作，需要企业各个部门全员参与，才能更加规范、系统。除此之外，建筑施工企业还需要加强维护与建设预算管理体系，重视预算管理工作，使预算和成本问题得到重点关注，使各个部门间财务信息得到有效沟通，以保障全面预算管理工作顺利开展。

第二，中小建筑施工企业应鼓励企业全体员工积极参与全面预算管理工作，企业可以召开内部座谈会，向员工宣传全面预算管理对公司长远发展的重要意义，让员工更好地理解全面预算管理。企业还可以不定期开展预算交流会，调动企业员工参与全面预算管理工作的积极性，增进员工对全面预算工作的交流，保证全面预算管理工作顺利进行。

（二）科学制定中小建筑企业预算管理目标

建筑企业应当加强对自身所处经济环境的了解，制定科学的战略目标和预算目标，以解决战略目标和预算目标出现偏差的问题。中小建筑企业应当将编制预算与制定预算目标相结合，在预算制定的过程中，应将企业战略目标层层分解深入到编制预算的全过程，企业的全面预算管理活动要以企业的战略规划为依托，监控企业全面预算，确保实现企业战略目标。

（三）加大中小建筑企业全面预算管理执行力度

为了实现企业的健康稳定发展，充分发挥全面预算管理工作的职能，中小建筑企业不但要注重编制全面预算，更要全面落实预算管理工作。

首先，中小建筑企业需要综合各项预算指标，明确企业经营者和企业员工之间利益，结合预算执行状况和企业相关者的利益，制定符合企业健康有序发展的战略目标。其次，中小建筑企业还要根据企业的经济责任指标体系，完善相关考核体系，严格考核企业预算执行情况。再次，要加强建设中小建筑企业的考核体系，确定全面预算管理职责，及时发现预算的问题和不足，根据预算执行情况落实预算考核工作，从而激发员工的潜力。最后，要完善中小建筑企业的预算执行体系，中小建筑企业在经营过程中，要关注企业环境变化，不断改善预算执行体系。在全面预算管理过程中，要加强预算管理执行力度，将预算管理活动与预算目标制定相结合，促进建筑企业快速发展。

（四）中小建筑企业应建立与预算相结合的考核体系

中小建筑企业全面预算考核是企业检查、考核和评价各预算执行部门的预算完成结果和企业激励与约束、提高企业绩效的重要内容。中小建筑企业应通过建立与预算相结合的考核体系，使全面预算管理工作与企业员工利益相结合。梳理企业各部门与各员工的工作职能，根据公司战略性目标展开业绩评价标准，科学评价全面预算管理各环节的工作质量，并据此出具可行性分析报告，促进全体员工参与预算管理。中小建筑企业应该培养企业从上而下的科学管理模式以及从下而上的底层预算管理意识，建立并完善企业绩效考核评价体系，通过相对完善的绩效考核体系来评价企业员工的工作能力，提高员工的拼搏精神，增进员工工作责任心意识，以更好地推动企业全面预算管理工作。

四、结束语

本文分析了中小建筑企业实施全面预算管理的重要意义，指出了其在全面预算管理中存在的对全面预算管理认识不够充分、预算目标不够合理、全面预算执行力不足、对全面预算缺乏有效的评估和考核机制等问题，并据此提出加强中小建筑企业对全面预算管理的正确认知、科学制定预算管理目标、加大预算管理执行力度、建立与预算相结合的考核体系等对策和建议。

全面预算管理是企业战略实施的保障与支持系统，它不仅是收入、成本、费用等指标的简单预算，更是企业实现发展战略目标的基石。实施全面预算管理，有助于提升中小建筑企业的管理水平，加强中小建筑企业的竞争优势，引导中小建筑企业顺利实现发展目标。面对越来越激烈的市场竞争，中小建筑企业要不断加强重视全面预算管理工作，并根据企业战略目标，做好全面预算的编制、执行与考核，全面发挥预算管理与战略目标的协同效应，实现中小建筑企业的健康有序发展。