区域大型仪器设备共享的研究——以金华地区为例＊

朱军军

区域大型仪器设备共享的研究——以金华地区为例＊

朱军军

（浙江广厦建设职业技术大学，浙江 东阳 322100）

通过概述国内外大型仪器设备区域共享的现状，分析当前国内，尤其是金华地区各高等院校大型仪器设备共享过程中存在的主要问题，围绕资源整合、健全机制、明确责任、设置经费四个方面，分析和优化设备区域共享的途径，以期达到“整合服务、开放共享”的目标。

高等院校；大型仪器设备；区域共享；资源整合

1 前言

新时期各高等高校仪器设备的数量和规模正逐渐扩大，仪器共享方案呈综合化、交叉化、被动化发展。浙江省副省长曾于2006年开通全省大型仪器设备的协同共用网，截至目前全省参与仪器共享的成员单位共有200多家，入网公共的大型科学仪器设备5 000多台（套），因此实现了全省范围内的大型仪器的资源共享，进而消除了各高校之间的壁垒，打破了消极共享的局面，做到了互利共赢、携手共建。

2 国内外现状分析

当前中国财政部门在科学技术领域的研发投入经费逐渐增加，相关院校以及科研院所在开展项目时会借助中国科研平台、重大项目保障体系添置大型高端的设备和仪器，因此提升了项目硬件资源的配置能力。浙江省在过去已经构建了大型仪器设备的协作共用平台，进而充分发挥技术创新联盟的作用。全省各高校正通过省大仪共享平台积极构建仪器设备共享与开放共享、建立共享管理队伍，拓展高级职称评审渠道。省内相关院校在大型仪器设备区域共享建设的成就如下：湖州师范学院结合本校实际情况，分析校园实际教学设备的共享需求，为后续工作提供思路；宁波工程学院、浙江科技学院利用创新券平台以及社会服务开展相关科技创新活动，实现设备资源共享。因此，当前各大高等院校对仪器设备共享的重视程度在逐渐增加，国家和地方政府也通过制定相关法律法规来实现对科技资源的顶层设计以及全面协调管理。

3 区域内大型仪器共享主要存在的问题

3.1 共享视域下利用率较低

金华市地处浙江中部，有7所高校，其中只有3所本科院校，大型理工类仪器设备本身就偏少。同时，在当前设备仪器共享过程中部分成员单位缺少高效的组织和机构运行体系，仪器设备共享平台不够完善，导致相关仪器设备、项目资源的利用率与共享率不高，甚至偏低。由于大型仪器设备的共享平台功能不完善，去除仪器设备归属单位的单独使用次数，增加仪器针对联盟单位的服务次数、使用总时间、使用效率和实际共享率均无法达到最佳效果，致使仪器共享效率低下。

3.2 政策基础下地区机制差异化明显

国家目前对大型仪器设备共享、科研基础设施建设十分重视，出台《关于加强高等院校科研基础设施和大型科研仪器向社会共享开放的意见》等文件，进而为提升科研资源的整体利用率提供政策支持[1]。但全国各地高校和科研院所的实际情况存在差异性，在制定机构运行机制时存在问题。而在金华区域内，大型仪器设备的相关制度还很少。因此，有必要结合当地的实际情况，划分部门职责和机构管理体系，有针对性地制订和修改仪器设备开放共享和设备共享相关制度。

3.3 缺少对管理人员的规范化管理

由于金华地区各大型仪器设备所属单位比较分散，导致对应的管理人员队伍组织形式存在松散问题，出现行政干预性低、业务执行滞后、工作效率低下、约束力不足等问题。同时，许多大型仪器设备专业性较强，因此，对于工作人员的要求较高。如果部分工作人员责任心不足，或无法兼顾科研教学双重责任，则会对设备的日常维护以及科研资源共享产生消极影响。

3.4 缺少资金推动和落实

大型仪器设备和科研项目的经费一般来源于国家财政拨款以及相关项目资金，但部分项目处于结题验收阶段时大型仪器购买及维护经费常存在短缺情况。而资金是开展科研项目、实现设备资源共享的关键和推动力。部分仪器设备在故障维护和维修过程中成本过高，会因资金短缺导致维护过程滞后，使设备无法使用，影响仪器共享率和科研工作的效率。

4 对策

4.1 整合资源，搭建设备共享平台

4.1.1 共享平台主要结构

构建大型仪器设备资源共享平台时，需要围绕“信息共享、资源整合、业务协调、架构一致”的原则，依托数据资源、基础设施、安全保障、信息发布、共享共用5大层次结构进行开发设计。其中，平台系统结构内容如下：基础设施结构包含数据库、存储系统和网络系统等模块，可以借助防火墙完成内网和外网的隔离，其属于设备共享的基础部分；数据资源结构内拥有多种数据库，能存储每个院校的仪器设备信息，收集评价和业务数据；信息发布模块负责发布大型仪器设备共享的法律法规、标准规范，通过多个模块的相互协调构建共享平台。

4.1.2 主要功能

大型仪器设备共享平台可通过集中管理的方式对重要的设备进行远程管理和管控，各成员单位能借助网站的实际要求填入数据。该平台功能包含服务申请、专家目录、入网仪器、政策法规、交流基地、收费标准、远程监督等部分[2]。每个成员单位应具备专属账户与密码，利用网络完成内部管理和交流，并将该平台与地方、国家科技平台相连接，极大程度地提升仪器设备的使用效率。借助共享系统可以收集、审核、分析、发布设备信息，向社会提供资源共享服务，并保证平台真实性和安全性，促进国家科研创新工作的开展。此外，应侧重构建多角度、全方位的合作交流共享平台，接受区域外部、内部的委托服务。在平台中提供咨询、技术培训等服务，使各个省份大型仪器设备推广机构相互合作，并完成成员单位的互访和交流，实现课题攻关。

4.2 建立健全共享管理机制

4.2.1 优化机构运行机制

基于大型仪器区域共享平台的运行机制需要金华市政府的引导和支持，确保高校、企业、科研院所之间的相互合作与保障。政府应投入专项资金进行扶持，并实现政策引导，将需求计划和设备保障相协调，成立相关的部门，并依据产业发展规划和战略制订运行机制，召开学术委员会，规划今后研究学科的发展方向。安排职能部门落实仪器设备共享工作，并通过制订相应的机制确保共享模式的规范化进行。

4.2.2 制订设备使用评价机制

通过制订设备共享指导评估机制，围绕“常态化、实效性”原则，实现评估过程的合理、公平、透明和有效，加强日常管理、评估活动与相关运行的相互协调。针对整合共享资源、实现开放共享和机制创新的个人和单位给予奖励，并对工作不力人员提出警告，最大程度地调动个人和单位关于区域大型仪器的共享动力，满足其绩效目标需求。例如，对闲置半年或以上的仪器设备学校或政府有权利收回，在以后的设备添置上将进行抵扣或削减。

4.3 强化管理人员的责任

4.3.1 通过分级管理明确责任

建议围绕法人明确主体责任，实现设备仪器开放共享。制订所属单位、高校两级管理体系，明确分级管理的责任，相互协调合作，一同完成仪器开放共享。例如，在高校中由分管校长担任组长，将审计处、资产管理处、研究生院、计财处、教务处等部门构成设备共享小组，负责处理政策资源的重大事宜。而后勤和资产管理部门应作为主管单位，负责管理和建设资源共享系统，制订设备管理机制，并组织精密仪器设备操作人员参与培训教育工作，提升管理人员的服务质量，落实监督检查工作。

4.3.2 针对共享人员展开教育

高校领导需要重视仪器共享队伍建设，关注共享服务和培训工作，依据本区域实际情况制订切实、可行性较高的培训计划，明确责任人和单位。教育培训内容应包含服务和技术两大层面，收集基层意见。同时，可以依托互联网技术，将面授和线上教育相结合，提升工作人员参与感，在其心中树立责任意识，进而为金华市区域内大型仪器设备共享工作提供人才支持。此外，还应完善奖惩机制，针对仪器设备结合科研成果、工作时长、功能开发等要素进行考评，发布相关评议结果，针对仪器和设备共享服务贡献较大的个人和单位给予奖励。有条件的院校可以实现大仪管理人员工资实行绩效制，即基本工资和仪器设备共享绩效相结合，打破“固定工资”。2019年数据显示，金华地区对外开放共享费用达386万余元，开放共享水平显著提升。

4.4 设立专项管理经费

4.4.1 构建仪器设备共享专项基金

设置专项运行基金的目的是优化仪器设备的实际使用效率，基金主要应用于以下情况：科研人员使用设备研发项目、联盟人员使用非所属仪器设备的费用等。基金主要支付部分设备运行、人员劳务费以及测试费用。同时，若共享仪器设备的对外服务使用效率较高，应结合具体情况给予奖励。并针对新方法、新技术的推广提供基金补贴，为后续共享服务提供动力。当前浙江省已经推出《关于推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版的实施意见》，自从2019年规定每年投放2亿元创新券，通过向学校发放创新券作为权益凭证，为其提供研发成本[3]。进一步落实“通用通兑”原则，降低研发成本，节省研究资金，为实现高校、企业、科研部门的资源协同提供资金动力。

4.4.2 加强对设备预算的控制

建议相关责任部门对设备共享预算源头加强控制，节省资金使用量，避免后续资金不足问题的发生。例如，防止大型仪器在本市区域内重复添置，提升仪器使用效率。高校应在制定预算之前，组织院系上报近期大型仪器的购置计划，使预算管理部门可以结合论证通过设备设置预算，突出仪器投入的科学性和合理性。围绕先规划后预算的原则，经过论证再拨付预算，从而核减大型仪器的申请购买预算，节省项目研发资金，为后续设备仪器共享服务提供资金应用空间。

5 结论

如果想提升大型仪器相关设备资源的使用效率，实现金华市区域设备的开放共享，有必要优化仪器区域共享机制。建设大型设备区域共享系统属于循序渐进的系统性工程，建议相关单位部门协调配合，通过融合多方资源构建设备共享平台。明确管理共享机制，在管理人员心中根植责任意识，并设置专项基金，实现仪器设备的开放共享。

［1］潘有志.区域高校大型仪器设备资源共享的系统设计及机制［J］.文教资料，2018（5）：154-155，132.

［2］何丽敏，陈艳，唐勉，等.整合大型分析测试设备资源提升区域性大型综合分析测试平台效能［J］.科技创新与应用，2019（30）：56-58.

［3］李少媚.高校实验室大型仪器设备共享机制探究［J］.化工设计通讯，2020，46（5）：175-176.

朱军军（1984—），男，浙江东阳人，主要研究方向为实验教学与管理。

2019年浙江省高校实验室工作研究项目（编号：YB201944）

2095－6835（2020）20－0137－02

G647

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.20.059

〔编辑：张思楠〕