江西省僵尸企业现状、原因及对策

熊文杰 钟天敏 陈卫斌 贺祥民

【摘要】本文首先分析了江西省僵尸企业的现状，并从管理体制、金融机构、企业自身管理体系、国家制度等角度分析了原因，并在此基础上提出了相应的对策。

【关键词】僵尸企业 管理体制

中共十八大以来，供给侧结构性改革已经成为新一届中央政府进行经济改革和宏观调控的重要战略和主要抓手。中央明确提出，要更加重视供给侧调整加快淘汰僵尸企有效化解过剩产能。这意味着，供给侧改革是结构性改革的重点，而处置僵尸企业又是供给侧改革的重点。

僵尸企业是指那些在自我发展能力上已经不足于时代上，企业生气不足，各方面都固化，生存上必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来免于破产的企业。正因如此这些僵尸企业的大量存在，使得社会国家的资源大量浪费，然而僵尸企业所生产出来的过剩产能，大量的堆积在市场成面上，妨碍着我们市场经济的健康运行。对于我们省乃至全国而言，僵尸企业的解决问题也迫在眉睫。

一、江西省僵尸企业基本现状

2017年从江西省国有企业经济运行情况及国资国企改革亮点工作新闻发布会上获悉，今年上半年，江西工业规上企业11734家，江西国有企业资产总额22570.2亿元，净资产8257.9亿元，实现营业收入2653.2亿元，实现利润总额91.2亿元，同比分别增长17.9%、11.3%、10.6%、31.6%。同时，江西坚持放管结合，积极转变职能，大力处置“僵尸企业”，国企改革走向纵深。据介绍，按照全面摸排、上下联动、依法依规、分类施策的原则，通过资产重组、产权转让、关闭破产、淘汰落后产能等方式，省出资监管企业中的570户“僵尸企业”已处置384户，占比67.4%。这其中，大型国有企业有355户“僵尸”企业，已完成出清236户，完成率达66%。

二、江西僵尸企业的成因分析

“僵尸企业”的形成原因是多方面的：首先，管理体制而言，我们国家经济改革开始，放权地方后，地方政府便拥有一部分经济财政的自由度，然而大型的企业存在于地方对于当地的经济发展及就业民生的改善拥有较大的帮助，过去的唯GDP的政绩考核标准模式更使得地方政府之间的过度竞争，于此同时，不少当地的官员便会更加倾向于给与地方企业大量的政府补贴，使得本该因为自身能力不足而淘汰的落后企业，从经营亏损到财务平衡，久而久之便堆积出大量的“僵尸企业”。

其次，金融机构输血，大中企业因为其前身良好的经营情况，获得了银行等金融机构的信任贷款，在随着核心技术的落后，生产设备的老化，使得企业的经营状态下滑，对于银行的贷款无力偿还，然而以银行为代表的金融机构为避免不良贷款的产生，同时一些国有企业与政府拥有更多的政治联系，在一些情况下可以通过政府的干预，对企业仍然持续贷款以望其扭转经营状况，然而大多数企业获得贷款后只能偿还其他负债，于此同时“僵尸企业”便持续形成。

紧接着，企业自身管理体系落后，随着我们国家的社会主义市场经济的不断完善，使得企业的竞争压力不断的增大，让新兴企业的管理经营方式不断的切合于时代，相比之下，老的一些企业，因为依靠政府的补贴以及银行的贷款过日，帮助他们缓解大社会体制下的经营风险，往往造成自己企业本身的生产技术和管理技术停步不前，在经营不善、竞争力下降的严峻形势下出现技术更新缓慢，产业升级困难，利润减少，紧接着亏损、资不抵债的情之己发生。

最后，国家相关制度的不完善，“僵尸企业”没有有效的市场退出机制，在“僵尸企業”申请破产后，破产的相关法律法规也没有得到一个完整的完善，过高的破产成本，使得造成大量的不良后果，然而破产后，一些企业的员工安置也成问题，社会保障体制的不完善让下岗员工就业安置工作压力巨大，容易造成较大的社会民生波动。

三、解决江西僵尸企业问题的措施

首先省政府应当全面深化改革财政补贴，为辖区内省属企业处置“僵尸企业”提供保障服务，同时企业战略管理应实现全新发展，以开放、创新的态度看待竞争，在产业层面上实现战略协同与创新。尤其是“僵尸企业”中的国有企业在进行战略管理时应从环境与企业共同发展的角度出发，创造与争取企业竞争优势，处理好政府、企业与市场的关系，建立全新的战略管理体系，在未来的制度环境中获得主动。

其次对能够实现自我发展脱困的企业来说，所需要的就是为他们进行正确的止血和输血。所谓止血，也就是要想办法减轻僵尸企业的经营压力;比如适当减免僵尸企业各级税收，暂缓征缴或适当减免其五险一金费用等;江西省政府部门应积极协调银行及其他债权人，暂停与企业相关的诉讼与执行，避免企业经营状况进一步恶化。所谓输血，就是根据企业招濒发展需要，继续为企业提供信贷支持;或者是对符合条件的企业，采取债转股的方式，一次性解决企业负债率过高与还本付息压力过大等问题;或者是帮助企业通过发行债券等渠道筹措发展所需资金;为企业产品结构调整、技术研发等提供必要支持，以帮助僵尸企业顺利渡过难关。

最后，解决僵尸企业脱困问题，必须以稳定为前提。所以政府应该高度重视僵尸企业脱困过程中，尤其是大型僵尸企业破产退出可能带来的职工安置问题。如实施再就业援助：首先各级公共就业服务机构负责为失业人员力、理失业登记，纳入当地就业创业政策扶持范围，提供就业服务。同时，对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，需要通过加大公益性岗位开发力度给予帮助。各地新增或空着的公益性岗位，也要优先安置“僵尸企业”涉及的就业困难人员。

参考文献：

[1]Kwon H，Narita F，Narita R.Resource reallocationand zombie leading is Japan is the 1990s[J].Review of Economic勿Basics，2015，18：709-732.

[2]谭语嫣，谭之博，黄益平，胡永泰。僵尸企业的投资挤出效应：基于中国工业企业的数据[J].经济研究，2017，5.

课题项目：南昌工程学院大学生创新创业训练计划课题，教育部人文社科（18YJC790046）。