实施新旧动能转换，构建淄博化学工业现代产业体系的措施

王丽君

【摘要】淄博是重化工业城市，其化工产业经济总量占全市工业经济总量的近40%。已成为全国重要的石油化工、氯碱化工、精细化工和化工新材料生产基地。在新旧动能转换的大背景下，本文从淄博化工行业的现状与产业结构如何实施新旧动能转换进行了调研，提出几点措施建议。

2018年01月10日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区》，山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。

一、淄博市石油化工产业的现状与机遇

（一）淄博市石油化工产业的现状

山东省石油化工行业连续24年在全国各省市区石油化工经济总量中排名第一，但是却存在大而不强的状况，2017年，山东化工行业营收虽然保持第一，但是其主营业务利润率却存在下降的趋势，与南方化工行业比较存在诸多问题：1、产业结构偏重：传统工业占工业比重达70%，而其中重化工业占比70%;2、资源环境约束趋紧：山东省的COD，氮氧化物，二氧化硫排放是全国第一，氨氮排放居全国第二;3、创新能力亟待提升：山东远远落后于广东、江苏和浙江;4：精细化程度不够：石化行业的地方炼油，山东地炼全国总量第一，约占三分之一，在山东多地都有规模以上的炼油企业，但是这些炼油企业只是进行了粗加工，产品低端化，工艺落后，精细化程度不足。

除了与山东省化工行业存在类似的问题之外，淄博化工行业在发展过程中还呈现出如下问题：

北工产业布局散乱，发展空间不足。化工园区遍地开花，普遍规模较小。目前，淄博市除了齐鲁化工区、东岳氟硅材料产业园、马桥化工集中区、桓台经济开发区、张店东部化工区等5个较大的园区外，还有14个规模较小的化工集中区，其中张店2个，高青2个，淄川3个，高新区2个，周村1个，沂源2个，博山2个。现有园区发展的空间严重不足。目前，齐鲁化工区、马桥化工集中区、东岳氟硅材料产业园等较大园区人驻企业已经基本饱和，剩余开发的土地极少。同时，外部环保制约进一步加强，如齐鲁化工区有部分区域处在大武水源地上，影响了部分化工项目的落地，下一步发展化工产业的空间十分有限。

2、产品结构不够合理，初级产品多，精深加工产品少，产业“链短”、“链断，，发展方式粗放。淄博市是一个化工大市，尽管精细化工产业实现收入占化工行业的50%，但大多数精细化工企业的产品涵盖了基础化工原料和精细化工产品，剔除相关基础化工原料产品因素，淄博市精细化水平仅为35%左右，低于美欧日70-80%的水平，低于国家40%和上海、南京等化工区“%以上水平。化工原料大多数外供、本地利用不足的问题较为突出，当前，淄博市各类树脂产量，10万吨，加工能力不足35%;合成橡胶产量22万吨，本地消化能力不到10%;聚乙烯系列产品产量230万吨，本地加工能力仅占40%，化学原料药中制剂占比仅在20%左右，产业链条较短，进一步制约了产业竞争力的提升。

3、高耗能、高污染的问题较为突出。化工行业属于淄博市十大高耗能行业范畴，近年来，十大高耗能行业能耗总量同比增长15.21%，高于上年同期26.19个百分点。其中化学原料及化学制品制造业综合能耗达141万吨标准煤，同比增长18.24%，新增能耗占淄博市规模以上新增能耗的10%以上;万元增加值电耗高达1816.25千瓦时/万元，是淄博市万元GDP电耗水平的1.6倍;主要颜料之一—钦白粉的单位产品能耗仍高达1785千克标准煤和屯，在19种高耗能产品中能耗水平仅次于电解铝列第2位。

（二）淄博市化工产业的机遇。新旧动能转换综合试验区建设的任务给予了山东很好的发展机遇。淄博在“多点突破”中布局新能源电池及新能源汽车、智能卡及微机电等未来产业，壮大新材料、生物医药、信息技术、文化旅游、现代金融等新兴产业，改造化工、陶瓷、纺织等传统产业，淘汰建材、钢铁等行业落后产能，打造全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、新型工业化强市、齐文化传承创新示范区。其中新能源新材料产业中的新材料、生物医药产业、高端绿色化工产业等实质都是化工产业，新能源电池、新能源汽车等产业也都与石油化工行业的下游产品有非常大的关联。在新旧动能转换综合试验区的建设中，淄博化工产业得到前所未有的发展机遇。

二、淄博市实施新旧动能转换，构建淄博化工现代产业体系的措施

（一）加大化工园区建设和改造，建设规划好一区四园。园区是新旧动能转换的主战场，未来化工企业的发展必然是园区化、集体化、集约化发展。加快现有化工园区的自身升级工作。目前，园区企业分布不合理，協作能力较差，基本配套跟不上，投资强度不高等。

（二）加快化工产业布局优化调整。化工产业布局散乱已经成为制约淄博市化工产业转型升级的最大障碍。化工布局散乱与现有的行政体制密切相关。从调研情况看，各区县以乡镇为单位的化工集中区较为普遍，造成集中区的基础设施、生产性服务业等严重不配套，造成各个集中区有名无实。为此，针对此种情况，要积极发挥市政府的统筹协调作用，从市级层面对化工产业进行合理布局、重点发展。

（三）创新发展，努力提升精细丫件k平。化学工业未来的发展趋势是：1、新兴和发展中国家或经济体将石化产业的上游作为发展重点，致力发展大宗原料类同质化产品，发达国家则将战略重心放到下游，大胆拥抱终端市场;2、低碳、环保、可再生、持续发展将是化工行业责任关怀的重要主题;3、天然气、页岩气、煤层气、新型煤化工、生物质能源的发展，将促使石化产业结构发生重大变化;所以，加大科研投入，创新发展，拉长产业链，提升精细化水平是淄博化工行业的必经之路。建议由市相关主管部门在对精细化工产业深入摸底调研的基础上，结合“十三五”化工行业发展规划，研究制定专门的精细化工专项规划，明确今后的方向和重点，具体到企业、项目和工艺，强化发展措施，促进精细化工产业做大做强。二是突出抓好重点产业链的延伸，发挥齐鲁石化、金诚石化、汇丰石化等石化企业的化工原料优势，在产业链延伸上做文章，加快新型农药、环保助剂试剂、绿色添加剂等新型产品的开发，着力提升精细化工产业的综合竞争力。

参考文献：

[1]获国务院批复后，山东将这样实现新旧动能转换

[2]《实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》

（截止2019年3月底，报告中的各项数据没有得到最新数据，如果和其他官方数据有冲突，以最新数据为准）