河长制背景下临沂滨河景区（祊河段）规划建设的可行性研究

王莹

摘 要：当前，全国河长制工作开展得如火如荼，水利风景区作为河长制工作重要的组成部分，受到各级河长制工作的重视。临沂市滨河景区作为最早的国家级水利风景区自不例外，景区内的沂河、祊河全部纳入河长制管理。在此背景下，通过对临沂滨河景区祊河水域岸线进行调查研究，立足当地民生需求、经济发展、城市建设等现状，基于既要满足景区规划建设，还要达到河长制工作要求，从三个角度对祊河（工业大道、蒙山大道至长春路段）沿河实施生态修复和景观打造的必要性、可行性进行调查研究，得出因地制宜规划建设临沂滨河景区祊河（工业大道、蒙山大道至长春路段）的结论。

关键词：河长制;滨河景区;规划建设

中图分类号：F281      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）29-0080-02

临沂滨河景区是国家级水利风景区，经过近20年的发展，景区城区段风景秀丽、景色宜人，沿河绿道更是为临沂市民健身、漫步提供了极大的便利。近年来，临沂城市建设发展迅速，建成区不断扩大。按照规划，临沂滨河景区随城市建成区发展而建设，景区祊河段上游景观跟不上城市发展步伐，已经严重影响当地城市景观。当前，全国上下都在推行河长制，在此背景下，结合河长制工作要求，以临沂滨河景区祊河段为研究对象，通过分析提升景区建设的必要性和可行性，提出景区祊河段的规划建设建议，以不断完善提升临沂滨河景区景观，达到提升城市品质，满足市民对美好生活环境的向往。

一、河长制背景下水利风景区发展现状

2016年底，中央颁发了《关于全面推行河长制的意见》，随后，水利部、环境保护部联合制定了《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，河长制全面展开。河长制的任务有“六条”，主要是：（1）加大水资源保护力度。（2）加强水环境治理。（3）治理城市黑臭河。（4）加强水污染防治。（5）加强水生态修复。（6）加强河流岸线管理。随着国家生态文明战略和美丽中国战略的推进，水利风景区，在维护工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展诸方面都有着极其重要的功能作用。其作为水生态文明和美丽中国建设的重要一部分，被越来越重视。当前，全国各地都在充分利用当地山水自然资源和文化资源，通过综合协调水利工程建设和生态环境建设，保护水资源，改善水环境，修复水生态，弘扬水文化，满足人民群众对绿色公共休憩空间的需要求。临沂市也不例外，也一直大力推行河长制，在建设水利风景区的基础上，2020年更是提出要以滨河景区沂河段为试点，建设示范河湖，打造河长制工作样板，提升沿河景观。

二、临沂滨河景区发展情况

临沂滨河景区2001年被评为全国首批国家级水利风景区，经过近20年发展，景区充分发挥了城市河湖型水利风景区在城市中的作用，除满足城市防洪、除涝、供水等功能外，更重要的是为临沂城市提供了优美的水景观、水生态，为市民提供了一个良好的水生态生活空间，提高了市民幸福指数。

临沂滨河景区充分利用橡胶坝水利工程拦蓄水面优势，在临沂城区段进行景观蓄水，开发流域水生态、水景观、水文化等综合功能，形成了园林生态景观、健身长廊、娱乐休闲、文化景观等景观节点。景区自建成至今全部对外免费开放，给广大人民群众提供了极大的亲水便利。恢弘的水利工程、优美的园林景观、丰富的书法文化给临沂城市发展、居民生活带来重要变化，有效改善了市民生活质量。同时，临沂市依托景区宽阔的水域，充分开展水上运动，多次举办划水赛、龙舟赛、横渡沂河比赛、摩托艇比赛等赛事，在国内外叫响了临沂“水上运动之城”。依托景区兴建的健身綠道，在央视直播国际马拉松比赛时，滨河景区被现场主持人誉为“最适宜全民健身的场所”。作为开放式景区，其特色园区、健身绿道、花境小品为市民提供了休闲、健身、游玩的好去处。在促进经济发展方面，景区优美的景观环境极大优化了临沂营商环境，吸引了国内外投资人的目光，竞相来临沂发展，为临沂市经济快速发展提供助力。

随着临沂城市的发展，城市建成区不断扩大，按照滨河景区的规划，景区随城市建成区配套建设，滨河景区祊河两岸已经全部纳入到建成区内，对滨河景区祊河段的建设就势在必行。

三、临沂滨河景区祊河段建设提升的可行性分析

祊河是沂河的重要支流，是滨河景区的重要组成部分。祊河中心城区段自长春路至入祊河口，全长13公里。目前，滨河景区祊河段自入祊河口，左岸至武汉路，右岸至工业大道，已经完成建设，为当地人居环境改善提供了重要的环境支撑。目前，随着临沂城市建设迅速发展、城市建成区不断扩大，祊河右岸（工业大道至长春路段）沿滨河路已经建成有山东医学高等专科学校、临沂大学等学校和小区，左岸（蒙山大道至长春路段）建成有人民医院、应用科学城等单位。祊河沿线已经全部纳入到了城市建成区。党的十九大报告指出，“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”从提升城市品质服务民生、建设市民满意城市角度，为符合城市发展要求，满足建成区市民群众生活休闲空间需要，完善临沂城市景观配套建设，建设完善祊河两岸景观已经十分必要。从河长制工作角度，祊河两岸（蒙山大道桥至长春路段）的生态景观建设已远远滞后于城市建设，沿线遍布杂乱的苗圃、农田、果园等，甚至还有坟地，既阻碍行洪安全，又制约着沿河生态发展。从景区长远发展角度，祊河入河口至蒙山大道桥的景观与祊河蒙山大道桥至长春路段的景观泾渭分明、相去甚远，严重制约了景区的可持续健康发展。通过对滨河景区祊河（蒙山大道桥至长春路段）的规划建设既能满足市民生活需要，又符合河长制工作要求，还能进一步提升祊河沿河景观，提高市民生活质量。符合当地提出的“以人民为中心”，加快城市品质提升，建设人民满意城市的目标。

四、临沂滨河景区祊河段建设建议

经实地调研测量，临沂滨河景区祊河（蒙山大道桥至长春路段）需提升改造的河道长约5km，滩地宽度70—220m，平均宽度约100m。需提升滩地总面积约146万平方米，其中右岸面积约35万平方米，滩内陆地面积宽度130米至220米，绿道高程为最高处74.6米、最低处72.5米，有硬质护岸910米，沿线有杨树、桃树为主的苗圃和果园、丛生银杏群、农田。左岸面积约61万平方米，滩内陆地面积宽度100—170米，有硬质护岸400米，高程与右岸相仿，地上附着物和右岸类似，为果园、农田和低质量苗圃。屠苏岛面积约计50万平方米，可用宽度最窄处100米左右（西安路桥附近），最宽处360米左右（长春路桥南），沿线全部为自然驳岸，岛内栽植银杏、碧桃、杨树等植物，有看护房6处。祊河为季节性河道，当地老百姓在非汛期会在绿道内侧干枯河床种植蔬菜等作物。

根据祊河现状和城市发展现状，对祊河该段提升建设提出建议。根据临沂市滨河景区总体规划为指导，与下游已建成区域有机衔接，按照生态、节约、以人为本、因地制宜等原则进行规划设计，建成自然、生态的滨水公园，完善滨河景区景观。采用生态护岸方法，本着安全原则对于部分区域河岸进行护砌。结合已建成的主绿道完善次级亲水绿道系统。因地制宜建设中小型铺装广场、亲水设施及园林小品等。充分利用现有植物，做好古银杏林的保护工作，做好苗圃、果园现有植物的疏、植调整工作。注重打造湿地景观，搞好屠苏岛的建设工作。完善观景路线建设，将景观串珠成链，整个祊河沿线形成以乡土树种为主，乔、灌、草搭配，色叶及常绿树种、观花苗木搭配，形成“三季有花，四季常青”的自然生态植物群落景观。依托祊河沿岸现有古银杏群、苗圃、屠苏岛湿地等资源，以河长制、滨河景区总体规划为指导，与下游已建成区域有机衔接，按照生态、节约、以人为本、因地制宜等原则进行规划设计，因地制宜建设中小型铺装广场、亲水设施、园林小品等。注重打造湿地景观，搞好屠苏岛的建设工作。建成自然、生态的滨水公园，完善滨河景区景观。

结语

临沂滨河景区是临沂靓丽的城市名片，景区（中心城区段）刚建成就被誉为临沂城市的“会客厅”，临沂人民的“大花园”。随着临沂城市经济的快速发展，城市规模的不断扩大，景区建设势必要与城市发展相匹配，才能满足当地人们群众对美好生态环境、生活环境的需求。要按照生态文明理念，结合河长制生态修复工作要求，坚持以人为本，精心规划、精致建设，充分展示景区环境的自然化、生态化、人文化和景观化，增进景区景观与群众、生物和周围环境的和谐，增进人与水的亲切交流，维护人类与自然生态环境的和谐，不断增强当地人民群众的获得感、幸福感和安全感。

參考文献：

[1]  水利部：http：//www.mwr.gov.cn/szs/slfjq/水利风景.

[2]  水利部：《水利部关于进一步做好水利风景区工作的若干意见（水综合[2013]455号）》2013年.

[3]  李鹏，董青.水利旅游概论[M].北京：高等教育出版社，2014.

[4]  董建文，兰思仁.中国水利风景区发展报告（2018）[M].北京：社会科学文献出版社，2018.